“新常態”是社會主義初級階段理論的豐富和發展

王鈺鑫

（桂林航天工業學院 思想政治理論課教學部，廣西 桂林 541004）

新常態是以習近平同志為總書記的黨中央對社會主義初級階段基本國情內涵發生新的變化的準確和形象的表達，是堅持和發展中國特色社會主義總依據的具體化，對協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興中國夢具有重要的理論意義和深遠的歷史意義。社會主義初級階段的基本國情不是一成不變的，必須歷史地、辯證地認識經濟社會發展的階段性特征。習近平正是著眼于我國經濟發展階段性特征發生的明顯變化，提出并使用“經濟發展新常態”。馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑。經濟發展新常態必然或早或遲地對政治、文化、社會等領域產生深刻影響，同時，政治、文化、社會等領域所呈現出的新常態也會進一步支撐和鞏固經濟發展新常態，從而使我國經濟社會發展進入了新常態。正是從這個意義上說，新常態是社會主義初級階段理論的深化和發展。是在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義的總依據，并由此構成了習近平治國理政思想的核心概念。

一、新常態的提出及其演進

新常態是習近平從戰略高度思考如何堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢這一重大命題時形成的重要思想。習近平提出新常態是要讓黨內外形成和讓國內外看到這樣一種共識：中國經濟社會發展正在呈現出新常態。而“一種經濟狀態成為常態一定是合規律的狀態。只有帶有經濟發展新階段特征的內在必然性的狀態才能稱為新狀態。新常態是新階段的客觀必然性。”［1］這預示著中國經濟社會發展正在進入一個新的發展階段，或者說，正在實現了社會主義初級階段中不同階段之間的遞進。

2014 年5 月，習近平在河南考察工作時，首次提出新常態：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”［2］2014 年7 月29 日，在黨外人士座談會上，習近平強調：要“正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態”。［3］

2014 年11 月9 日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講中，首次系統地闡述了中國經濟新常態。他說，中國經濟新常態有三個主要特點：從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。習近平既指出了“新常態將給中國帶來新的發展機遇”，又指出要“清醒認識到，新常態也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面”。同時，明確指出改革是新常態的動力之源，“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度”。2014 年12 月，中央經濟工作會議召開。習近平在講話中指出：由于經濟發展階段性特征的變化帶來了經濟的趨勢性變化即新常態。并從九個方面深刻分析了新常態，從而為我們認識新常態、適應新常態、引領新常態指明了方向。從此，新常態成為以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的核心概念。

二、以社會主義初級階段為總依據，準確把握新常態

黨的十八大以來，習近平反復強調指出：建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。“強調總依據，是因為社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足這個最大實際。”［4］

1.堅持和發展中國特色社會主義的總依據是社會主義初級階段。恩格斯曾指出：馬克思主義對發展階段理論的認識，“是對包含著一連串互相銜接的階段的發展過程的闡明。”［5］羅馬不是一天建成的，想“跑步進入共產主義”，是不切實際的，是必然要碰壁的。我們黨認為，“社會主義初級階段，是整個建設有中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段。”［6］中國共產黨人在中國特色社會主義理論發展與實踐推進的互動中提出并不斷完善了社會主義初級階段理論。因此，有必要從人類社會發展規律的高度來認識社會主義社會發展的階段性特征，認識中國特色社會主義建設事業。社會主義初級階段，是建設社會主義中國長期發展過程中的初始階段，“是完成國家的工業化和實現國家經濟的社會化、市場化、現代化的歷史長過程”，“在這個長過程中，我們已經歷了若干個具體的發展階段，還要繼續經歷若干個具體的發展階段”。［7］

2.新常態是社會主義初級階段階段性特征的準確和形象表達。社會主義初級階段的基本國情是具體而非抽象的，是動態發展的而不是一成不變的。我們對社會主義初級階段的認識，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。不懈探索和適時把握社會主義初級階段基本國情及其內涵變化，善于準確認識社會主義初級階段不同時期的新特征，善于從不同歷史時期的階段性特征出發制定治國理政的大政方針，是我們黨的理論優勢和執政優勢。經過新中國成立以來的快速發展，我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，我國基本國情的內涵不斷發生變化并呈現出部分質變的特征，集中表現在經濟發展新常態的清晰呈現，滲透到經濟社會發展的各個領域和環節。習近平強調指出：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點”。［8］“我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的”。從這個意義上說，新常態是對社會主義初級階段內涵的進一步科學闡述，是“我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點”，任何時候“不能脫離這個基點。”［9］

3.歷史地、辯證地、全面地認識中國經濟社會發展的階段性特征，認識新常態。我國經歷了長期高速發展，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于“社會主義初級階段基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有改變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。”［10］這是黨的十八大從我國基本國情、所處歷史方位、國際格局等出發做出的科學判斷。與此同時，新世紀以來，我國經濟社會發展逐漸進入新的歷史階段并呈現出新的階段性特點，特別是2008 年國際金融危機以來，國際國內相互影響，致使我國經濟社會發展發生了一系列趨勢性變化，呈現出新常態。習近平作為黨的總書記，深入基層，調查研究，精準把脈新動態、主動適應新形勢、積極認識新事物，逐漸形成了對當前我國所處“歷史方位”的具體特征的科學認識，提出了新常態。這個判斷既見證中國經濟社會發展的新成就、新亮點、新變化，也彰顯中國經濟社會發展的新趨勢、新高度、新作為。

4.準確把握我國不同發展階段的新變化新特點，使主觀世界更好地符合客觀實際。按照實際決定工作方針是我們的重要工作方法，也是我們有效治理國家和社會、不斷把中國特色社會主義推向新勝利的成功經驗。世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一成不變的發展道路和發展模式。新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨適應不同發展時期呈現出的階段性特征，與時俱進地探索，形成了推動中國經濟社會快速發展的成功經驗，取得了舉世矚目的偉大成就，使我們站在了愈來愈接近中華民族偉大復興的歷史交匯點，實現了經濟社會發展“常態”的演進，并成功換擋到新常態。新常態，是我國經濟社會發展的大邏輯，昭示著一個嶄新歷史時代的來臨。習近平曾經明確指出：“社會主義理論必須與實際條件相結合，必須在實踐中尋找最合適的實現方式，不可能一步建成純而又純的社會主義社會”，并反復強調要立足中國實際。站在新的歷史起點上，面對著國際格局深刻調整和國內形勢的深刻變化，我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅持從中國實際出發，不能用僵化的思維理解以往取得成功的“模式”，不能讓昨天的成功成為今天和明天繼續前進的包袱。

三、新常態是中國社會發展內生性演化的結果

1.經濟發展新常態蘊含著新邏輯和新趨勢。深刻理解經濟社會發展新常態必須以歷史唯物主義為指導。馬克思曾指出：“一個民族或一個時代的一定的經濟發展階段，便構成基礎，人們的國家設施、法的觀點、藝術以至宗教觀念，就是從這個基礎上發展起來的，因而，也必須由這個基礎來解釋。”［11］當前，我國經濟發展趨勢性特征十分顯著，“正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。”［12］這表明，經濟發展新常態帶有很強的趨勢性，正處于階段轉換期和新常態形成期。簡言之，正在向一個更高階段演化。

2.經濟發展新常態趨勢性變化的特點。第一，供給方面發生的趨勢性變化。從生產能力和產業組織方式看，實現了從供給不足到傳統產業產能過剩的轉變，產業結構優化升級逐漸成為經濟發展中的突出問題。面向未來，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業發展更快、作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。從生產要素相對優勢看，我國人口年齡結構發生重大變化，迅速進入老齡化社會，人口紅利銳減，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和科技進步。第二，需求方面發生的趨勢性變化。從消費需求看：經過多年的調整和發展，模仿型排浪式消費階段基本結束；同時，個性化、多樣化消費逐漸成為主流。從投資需求看：一方面，傳統產業在長時期的高強度大規模開發建設后，不同程度地存在著產能過剩、市場飽和，傳統投資領域萎縮；另一方面，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，特別是大數據時代的來臨，投融資方式有著很大的創新空間。從出口和國際收支看：2008 年國際金融危機發生以來，在全球總需求不振和國內低成本優勢逐漸喪失的共同作用下，致使傳統的出口優勢喪失；同時，高水平引進來、大規模走出去正在我國同步發生，新的出口優勢正在形成和鞏固，開放型經濟將成為一種常態。由此可見，拉動我國經濟發展的“三駕馬車”正在調整。正如黨的文獻所指出的，要朝著“充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用”的目標前進，形成經濟發展新合力。第三，經濟活動的其他方面發生的趨勢性變化。從市場競爭來看：現階段，我國市場競爭呈現出新的特點，正在從主要是數量擴張和價格競爭向質量型、差異化為主的競爭轉變，更加突出市場潛在需求的競爭。從資源配置模式和宏觀調控方式看：全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。從資源環境約束看：我國環境承載能力已經達到或接近上限，要求加快形成綠色低碳循環發展新方式。從經濟風險積累和化解看：伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。

3.經濟發展新常態推動經濟社會發展新常態的完整形成。習近平曾說：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”經濟發展新常態及其帶來的社會全方位轉型使我們正在面臨著許多問題。經濟基礎決定上層建筑，經濟發展新常態必然對其他領域和環節具有重要影響和傳導作用，促進經濟社會發展新常態的全面形成，從而重構當代中國社會秩序。正如馬克思所指出的：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”［13］生產關系一定要適合生產力狀況，上層建筑一定要適合經濟基礎的狀況，它們的共同作用，構成整個社會的矛盾運動和發展動力。這是歷史唯物主義的基本觀點。正是從這個意義上說，新常態是我國經濟社會發展的大邏輯，既對經濟建設提出新的更高要求，也是對政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設提出新的更高的要求，同時還需要人們思想觀念、發展理念有一個大的轉變。面向未來，我們必須精準把握社會諸要素相互作用帶來的趨勢性變化，全面、深入地認識新常態、適應新常態、引領新常態。

四、與新常態相關的若干問題

1.正確理解“新常態”與“舊常態”之間的關系。新常態是一種常態，其之所以新，是相對于過去的常態而言的。從這個意義上講，才能把過去的常態稱之為“舊常態”。要具體地、歷史地認識“舊常態”與“新常態”之間的關系，把每一種常態都置于當時具體的歷史背景中考察，既不能用新常態否認舊常態的歷史必然性和合理性，也不能用舊常態來抵制甚至排斥新常態。這是馬克思主義者應有的態度。堅持了這樣的態度，才能認識到今天的新常態也會被未來更新的常態取代。舊常態、新常態、更新常態，這是社會主義初級階段不同發展階段經濟社會發展演進的必然趨勢，其根本原因在于我國國情的變化出現了量變過程中的部分質變。故而，不僅經濟發展呈現新常態是歷史必然，其他領域呈現新常態也是歷史必然，這就是歷史唯物主義的觀點。今天回過頭來看中國特色社會主義的偉大進程，可以說，我們每前進一步，都要注重處理好社會主義初級階段的“變”與“不變”的關系，都要從對社會主義初級階段這個最大的實際中來堅持和發展中國特色社會主義。今天，我國發展進入新常態，是我們繼續前進的戰略基點，也是治國理政的根本依據。

2.深刻理解“新常態”與“四個全面”的關系。用全面的、發展的、辯證的眼光看待我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是把握這一問題的關鍵所在。社會存在決定社會意識。黨的十八大以來，我們黨提出并形成“四個全面”戰略布局，既是從堅持和發展中國特色社會主義這個大局出發，也是從我國現在的社會存在即新常態出發的，即從我國現在的社會物質條件總和出發的。簡言之，就是從我國基本國情和現階段發展要求出發的。正如習近平指出的：“我們提出要準確把握、主動適應經濟發展新常態，就是適應國際國內環境變化、辯證分析我國經濟發展階段性特征作出的判斷。”［14］也正如前文所述，新常態是社會主義初級階段階段性特征的準確和形象表達，是推進治國理政的重要基點。從這個意義上說，新常態也是“四個全面”戰略布局得以提出和形成的總依據。也正是從這個意義上來說，“四個全面”戰略布局的提出和形成，是立足新常態作出的頂層設計，是黨的最高綱領和基本綱領的統一，充分體現了我們黨對社會主義初級階段基本國情這一最大實際認識的深化，充分體現了我們黨對基本國情“變”與“不變”的辯證把握和駕馭能力。

3.準確理解新常態與治國理政的關系。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯，也是當前和今后一個時期治國理政的大邏輯。當代中國面臨著新的歷史機遇和現實挑戰，治國理政必須緊跟時代步伐。今天，既然我們面臨的國際國內風險、面臨的發展難題都發生了重要變化，既然我國基本國情的內涵發生了部分質變，這就要求我們必須根據不斷變化了的實際更新治國理念、完善執政方略，進一步推進國家治理體系和治理能力的現代化建設，從而滿足人民群眾對美好生活的向往，使每一個老百姓都過上好日子。從國家治理現代化的角度來看，新常態下，必須更加重視發展和完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現代化不斷取得新進展、新突破。這樣，才能協調推進“四個全面”戰略布局，才能適應經濟社會發展新常態的要求，進而實現國家繁榮、社會穩定、人民幸福。同時，進一步堅持和完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現代化，能夠有效助力經濟社會發展新常態，為經濟社會健康可持續發展提供堅強保障。

［1］洪銀興.論中高速增長新常態及其支撐常態［J］.經濟學動態，2014（11）.

［2］習近平.深化改革發揮優勢創新思路統籌兼顧確保經濟持續健康發展社會和諧穩定［N］.人民日報，2014-05-11.

［3］中共中央召開黨外人士座談會［N］.人民日報，2014-07-30.

［4］［11］十八大以來重要文獻選編:上冊［M］.北京：中央文獻出版社，2014:76，12-13.

［5］馬克思恩格斯選集：第4 卷［M］.北京：人民出版社，2012：586.

［6］十五大以來重要文獻選編:下冊［M］.北京：人民出版社，2003:1925.

［7］江澤民.論“三個代表”［M］.北京：中央文獻出版社，2001:29.

［8］［9］［14］習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發展基本問題本領［N］.人民日報，2015-01-25.

［10］馬克思恩格斯選集：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2012:1002.

［12］中央經濟工作會議在北京舉行［N］.人民日報，2014-12-12.

［13］馬克思恩格斯文集:第2 卷［M］.北京：人民出版社，2009:591.