“五位一體”總體布局：形成·意義·實現路徑

嚴文波 楊衛軍

（江西師范大學 政法學院，江西 南昌 330022）

黨的十八大報告指出：“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”［1］這充分表明，新時期的中國共產黨人站在戰略全局的高度，從當代中國社會發展的階段性特征出發，對推進中國特色社會主義事業作出了“五位一體”總體布局的頂層設計，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興奠定了更為堅實的基礎。

一、“五位一體”總體布局的形成

自黨的十一屆三中全會以來，在對中國特色社會主義事業總體布局這個問題的認識上，中國共產黨人經歷了一個初步探索、逐步深化和趨于完善的演進歷程。

1.“兩個文明”。改革開放初期，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人站在時代發展高度，實行了改革開放的歷史性決策，摒棄了以階級斗爭為綱的錯誤方針，果斷提出了中國的發展要以經濟建設為中心的戰略方針。在這一戰略方針的正確指引下，中國經濟社會的發展很快就取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著增強。但與此同時，在精神生活領域我們卻凸現出了越來越多的問題和矛盾。在這種背景下，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人首次明確提出：“我們要在建設高度物質文明的同時……建設高度的社會主義精神文明。”［2］這一科學論斷的提出，標志著黨對中國特色社會主義事業總體布局的初步探索。此后，黨的十二大報告第一次對“兩個文明”的科學內涵做出了明確界定，指出物質文明建設是基礎和前提，精神文明建設對物質文明建設能起到積極的推動作用，并能保證物質文明建設的正確發展方向。雖然“總體布局”這種提法在當時還沒有正式寫明在黨的文件中，但“兩個文明”一起抓的發展理念，實際上是作為建設社會主義的戰略布局方針提出來的。

2.“三位一體”。1984 年10 月，黨的十二屆三中全會在總結我國現代化建設實踐經驗的基礎上，對我國現代化建設的奮斗目標和戰略任務進行了新的部署。全會指出：“在中國共產黨領導下，全國人民艱苦奮斗，建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，取得了舊中國根本不可能取得的巨大成就，為我們建設富強、民主、文明的現代化的社會主義國家奠定了必不可少的物質基礎。”［3］黨中央第一次明確提出了建設中國特色社會主義事業的三大奮斗目標——即富強、民主、文明。黨的十二屆六中全會進一步指出：“以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”［4］這一科學論斷的提出，標志著“三位一體”總體布局的正式形成。此后，這一表述形式一直延續到黨的十六大。

3.“四位一體”。新世紀新階段，中國共產黨人從全面推進我國經濟社會全面協調可持續發展的高度，對發展布局問題進行了卓有成效的探索。黨的十六屆四中全會首次完整地提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。2005 年2 月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出：“隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展成為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”［5］黨的十七大報告進一步指出：“建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”“堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領。”［6］此后，黨的十七大報告還將“四位一體”總體布局思想的內容寫入黨章。

4.“五位一體”。針對經濟快速增長中能源、資源、生態環境代價過大，經濟高速發展與生態環境保護之間的矛盾沖突，中國共產黨人繼續推進理論創新和實踐創新，明確提出要加快生態文明建設，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟社會發展的全過程，認為生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十七屆五中全會強調指出，要加快轉變經濟發展方式，著力建設資源節約型、環境友好型社會，努力提升生態文明建設水平。黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，把建設社會主義生態文明納入中國特色社會主義道路的科學內涵，明確提出要努力建設“美麗中國”。這一發展理念的提出，標志著“五位一體”總體布局的正式確立。

二、“五位一體”總體布局的意義

1.豐富了馬克思的社會有機體理論。馬克思認為，社會作為一個由各種要素和關系相互影響、相互作用所構成的聯系和發展著的有機整體，要求我們以一種系統思維的方式去考察認識對象。“單憑運動、順序和時間的唯一邏輯公式怎能向我們說明一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體呢？”。［7］“五位一體”總體布局思想正是秉承一種全面性、整體性的思維路徑，把中國特色社會主義事業當作一項系統工程來進行結構性剖析，認為只有社會有機體內部各組成要素的相互作用，才能最終推動社會系統的不斷前進。“五位一體”總體布局思想的確立，正是當代中國共產黨人對社會有機體內部各組成要素認識的不斷深化，是對馬克思社會有機體理論的豐富和發展。

2.適應了我國現代化建設事業不斷發展的新要求。黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義事業總體布局的內容與結構從單一化逐步走向豐富化，是我們黨對現代化建設事業頂層設計認識不斷深化的結果。隨著現代化建設事業的不斷向前推進，在戰略布局這個問題上，只有通過系統化、多元化的整合模式，并有效構筑和協調系統內部各個子系統之間的相互聯系，才能使得中國特色社會主義建設事業得到持續、健康、穩定、快速的發展，才能確保社會主義現代化建設事業沿著正確的方向破浪前進。“五位一體”總體布局的確立，進一步適應了我國現代化建設事業不斷發展的新要求。隨著社會主義現代化建設事業的不斷推進，必將繼續豐富和深化總體布局戰略思想的理論內涵。

3.表明了我們黨對社會主義建設規律的認識達到了新的境界。改革開放以來，中國共產黨人對中國特色社會主義總體布局認識的不斷深化和拓展，反映了我們黨對人與自然、經濟社會與生態關系的認識達到了前所未有的新高度。中國特色社會主義是全面發展的社會主義，是經濟、政治、文化、社會、生態建設相輔相成、協調發展的社會，貫穿于中國特色社會主義現代化建設實踐的方方面面。黨的十八大將生態文明建設擺在突出的戰略地位，強調要努力建設“美麗中國”，走向社會主義生態文明新時代，并將生態文明建設看作為社會主義建設的內在要求和社會主義的本質特征。這充分體現了中國共產黨人對社會主義發展戰略的準確把握，進一步深化了對社會主義建設規律的認識。

三、“五位一體”總體布局的實現路徑

1.堅持科學發展是推動“五位”走向“一體”的本質要求。“五位一體”既是科學發展的內在要求，也是其本質內涵。要推動“五位”走向“一體”，就必須要始終堅持以科學發展觀為指導。中國社會主義現代化建設的實踐經驗告訴我們，唯有堅持科學發展，社會主義現代化建設的道路才能越走越寬、越走越順。科學發展觀源自中國特色社會主義現代化建設的偉大實踐，又指導和引領著這一偉大實踐。因此，只有堅持科學發展，才能增強“五位”的協調性，使“五位”相互影響、相互促進，從而真正融合為一個有機統一的整體，最終實現“五位”的協調發展、和諧共生。

2.明晰辯證關系是推動“五位”走向“一體”的基本前提。在“五位一體”總體布局思想中，“經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎，這五個方面是相互影響的。”［8］經濟建設為中國特色社會主義事業提供堅實的物質基礎，政治建設為中國特色社會主義事業提供強有力的政治保證，文化建設為中國特色社會主義事業提供精神動力和智力支持，社會建設為中國特色社會主義事業提供和諧穩定的社會環境，生態文明建設為中國特色社會主義事業提供社會可持續發展的重要載體。五大建設的聯系是雙向的，是相互影響的，不是單向度的，是一個相互聯系的有機整體。因此，全面推進中國特色社會主義事業，就必須要充分明晰這五大建設的內在辯證關系，五大建設互為條件、相互影響，缺一不可，作為這一整體有機組成部分的五大建設各自發揮著重要作用。只有從思想上明晰“五位”的內在辯證關系，才能在實踐活動中自覺推動“五位”走向“一體”。

3.建立規范完備的制度體系是推動“五位”走向“一體”的重要保障。推動“五位”走向“一體”，必須要不失時機地推進重要領域的體制機制改革，增強體制機制改革的系統性和協同性。必須要堅決拋棄一切有礙于“五位一體”的體制機制弊端，構建一套適應科學發展要求的制度體系，使各方面的體制機制更加成熟、更為定型，使制度保障更加有力、更為堅實。只有從制度上對推動“五位一體”作出合理規范，形成強有力的外部約束機制，才能在實踐活動中避免單兵突進。如果缺乏科學化、規范化的制度保障，“五位”就難以在實踐活動中走向“一體”。例如，就生態文明建設而言，應緊緊圍繞建設“美麗中國”這一目標深化生態文明體制機制改革，加強重點領域的立法，進一步完善有關生態環境保護的法律法規，建立體現生態文明要求的目標體系、考評辦法、獎懲機制，建立健全責、權、利相對應的規范有序的生態補償運行機制，形成生態文明建設的長效機制，以制度保障中華民族永續發展。

4.提高黨的領導水平和執政水平是推動“五位”走向“一體”的根本保證。在慶祝中國共產黨成立90 周年大會上，胡錦濤強調指出：“回顧90 年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。”［9］同樣，在推動“五位”走向“一體”的進程中，要充分發揮黨在中國特色社會主義事業中的領導核心作用，不斷提高黨領導科學發展的能力和水平。一是全黨要確立科學發展的思想觀念、決策思路和制度措施，更新發展理念，創新發展思路，轉變發展方式。二是全黨同志尤其是各級領導干部要適應“五位一體”總體布局的發展思路，堅定不移地按照科學發展觀要求領導發展，努力提高制定有利于科學發展方針政策的能力，提高統籌協調的能力。三是要按照“五位一體”總體布局的戰略要求，把經濟、政治、文化、社會和生態文明五個方面作為統一的任務來部署。四是要進一步確立系統思維、協調思維、和諧思維，在建設中國特色社會主義事業的過程中更加注重發展的全面性、協調性、可持續性，把“五位一體”的發展理念貫徹到社會發展的各個方面，體現到實際工作的各個環節。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.9.

［2］鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994.208.

［3］中共中央文獻研究室編. 十二大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：人民出版社，1986.561.

［4］中共中央文獻研究室編. 十二大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：人民出版社，1988.1173－1174.

［5］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005-06-27.

［6］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007-10-25.

［7］馬克思恩格斯選集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1995.143.

［8］辛向陽.論中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局［N］.北京日報，2012-08-06.

［9］胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90 周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-07-02.