新形勢下黨員領導干部樹立和增強憂患意識探究

王云燕

（中共贛州市委黨校 科技文史教研室，江西 贛州 341000）

孟子說：生于憂患，死于安樂。改革開放30多年來，我國經濟社會得到長足發展，國家逐步走向富裕，人民生活水平顯著改善，我國的國際形象、國際地位和民族尊嚴大幅度提升。習近平指出：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”［1］然而，大國崛起和復興必然伴隨著各類危機。面對極為不平靜的國際環境和復雜嚴峻的國內發展環境，習近平也指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨永遠立于不敗之地。”［2］這一重要論述，折射出共產黨人的高度清醒與高度自覺。站在新的發展階段，面對新的發展機遇和發展困境，全國上下尤其是黨的各級領導干部要進一步樹立和增強憂患意識，激發奮發向上精神，克服精神懈怠和自我陶醉，在取得的成就面前保持清醒頭腦，在面臨的各種困難、風險以及挑戰面前，保持昂揚的斗志，完成共產黨人所擔負的歷史使命，實現中華民族偉大復興的中國夢。

一、憂患意識的社會歷史階段性及時代內涵

馬克思主義哲學原理深刻揭示了社會存在決定社會意識、社會意識反作用于社會存在的辯證關系，即有什么樣的社會存在，就會有什么樣的社會意識，社會意識具有鮮明的時代性和階級性。憂患意識作為社會意識形態領域的一種，它決不能脫離所處的時代，也不是凝固的，而是動態變化的，其內涵形成于所處的社會背景并與社會歷史發展階段關聯互動。我國長期的革命、建設和改革發展實踐表明：憂患意識是中國共產黨的重要政治自覺和政治經驗，它在不同歷史階段有不同的時代化內涵，同時，也高度契合每一階段發展進步的現實需要。從辛亥革命開始，近代中國主要經歷了和正在經歷建黨建國、建設發展、富國安邦、振興復興四個重要的歷史階段。以毛澤東、鄧小平、江澤民等為核心的黨中央領導集體帶領全黨、全國人民在革命、建設和改革發展中都面臨著迵然各異的機遇和困境，形成了具有鮮明的時代特色和階級特色的憂患意識。

（一） 新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體以國家獨立、民族解放為核心的憂患意識

在近代中國史上，中華民族受盡凌辱，內憂外患，災難深重，危在旦夕，中國共產黨在建黨建國偉大征程中所形成的民族存亡、獨立自主的憂患意識，比歷史上任何時候都強烈。黨執政以后，1949年，中國共產黨在西北坡召開的七屆二中全會上，毛澤東同志告誡全黨要做到“兩個務必”，并把中國共產黨人執掌政權比作“進京趕考”。他還指出：“在拿槍的敵人被消滅之后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然要和我們做拼死的斗爭，我們決不可以輕視這些敵人。”［3］這是在政權斗爭還未取得完全勝利時對于執政安危的憂患。

（二） 社會主義建設和改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體以發展、富裕、強國為核心的憂患意識

新中國成立之后的很長時期內，由于諸多原因，中國經濟發展嚴重滯后于世界發展水平，背離了社會主義的本質。面對西方國家經濟和科技高度發達、中國經濟社會發展總體落后的事實，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體在什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的社會主義等一系列現實問題追問之下所形成的憂黨憂國和憂社會主義前途命運的憂患意識，有力地推動了中國的改革開放和社會主義建設事業。

（三） 以改革開放為動力的社會快速發展時期，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體以發展、穩定為核心的憂患意識

面對蘇共亡黨亡國、東歐國家劇變的國際形勢，面對國內意識形態領域出現的資本主義傾向，面對經濟社會發展中逐步顯現的矛盾和問題，黨的十六大報告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危。”［4］這一時期所形成的以人心穩定、社會穩定、國家政權穩定為核心的患憂意識，化解了各種極為復雜的國內外矛盾和問題，維護了社會穩定，繼續推進了改革開放偉大事業。

（四） 面向新世紀，構建社會主義和諧社會時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以提高黨的執政能力、解決突出問題、構建和諧社會為核心的憂患意識

面對能否執好政掌好權、能否解決突出的社會矛盾和問題、能否構建社會主義和諧社會等一系列現實問題，以鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、化解黨的執政風險為核心的憂患意識比任何時候都要強烈。胡錦濤在建黨九十周年講話中突出強調了憂患意識，不僅號召全黨同志要“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，更指出：“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫”，［5］而且，第一次明確提出當前黨面臨著四大危險，即“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。他還指出：“我們完全有理由為黨和人民取得的一切成就而自豪，但我們沒有絲毫理由因此而自滿，我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上。”［6］

（五） 全面深化改革、全面建成小康社會時期，以習近平同志為總書記的黨中央以能否實現以改革促發展，以發展促穩定，以穩定促復興為核心的憂患意識

習近平同志再次強調“四大考驗”以及“四大危險”，要求全黨不要陶醉于已經取得的發展成就，要看到發展中存在的不平衡、不協調、不可持續的問題，面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦。同時，習近平同志提出的“底線思維”與胡錦濤同志的憂患意識一脈相承。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動權。

二、新形勢下黨員領導干部樹立和增強憂患意識的重要性

黨員領導干部的憂患意識意味著危機意識、風險意識和機遇意識，與政治責任感和事業責任感是相統一的。面對日益復雜的全球環境、國內改革進入深水區和攻堅期，筆者認為，黨員領導干部樹立和增強憂患意識，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力和實現科學發展的迫切需要。

（—） 鞏固黨的執政地位，確保執政安全的迫切需要

黨的執政地位和執政安全是各項事業推向前進、各項奮斗目標得以實現的必要前提和根本保障。90 多年來，我們黨之所以能歷經風雨，由小到大，由弱到強，取得一個又一個偉大勝利，關鍵就在于始終存有安而不忘危的憂患意識。但是，我們也要清楚地認識到，黨的執政地位既不是與生俱來的，黨的執政安全也不是一勞永逸的。新時期，全球一體化步伐加快，各種思想文化相互激蕩交融碰撞，黨執政的國際形勢和國內經濟社會環境環境發生了巨大變化，黨領導的改革開放和現代化事業面臨前所未有的挑戰。

從國際形勢看：西方國家和平演變中國、分裂中國、遏制中國進入強國行列的想法沒有變，國際金融危機的影響仍在延續，中國周邊安全環境面臨著威脅與挑戰。

從國內看：黨的十八大報告指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我國社會矛盾和社會問題明顯增多，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，群眾對黨和政府的期待指數與滿意程度兩者之間呈現出相背離趨勢等等。

因此，要鞏固黨的執政地位，確保黨的執政安全，就必須時刻保持“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識。只有這樣，才能始終保持“任它東西南北風，我自巋然不動”的從容和淡定，才能大膽有效地應對發展中的問題和挑戰，黨的執政地位才能堅如磐石，立于不敗之地。

（二） 加強黨的執政能力建設，提高執政水平的迫切需要

黨的執政能力和黨的執政水平必須在實踐其政治使命過程當中得到不斷地提高。馬克思認為，事物發展總是在曲折中發展、是螺旋式上升和波浪式前進的。社會發展不可能風平浪靜，社會進步也不可能一蹴而就，它不可能以直線道路的方式到達最終目的。黨的十八大報告指出：“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。”［7］在新的歷史條件下，中國共產黨要完成執政使命，為人民執政好政掌好權，就必須不斷增強憂患意識，汲取世界上一些政黨執政的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，努力提高執政水平，不斷提高抵御風險能力。再者，憂患意識本身就意味著風險意識和責任意識，心存風險，敢于擔當，執政黨才會主動應對挑戰，在逆境中實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。從這個角度來說，危機和風險就是提高執政能力及優化執政方式的一劑良藥。

（三） 推動科學發展，實現民族復興的迫切需要

發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。實現中華民族偉大復興中國夢的重要和必要前提是推動科學發展。改革開放以來，中國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，但我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力不發達的狀況沒有根本改變，社會主義市場經濟體制還不完善，我國發展所面臨的矛盾問題日益突出，外部和內部對發展的制約日益凸顯。要實現以國家富強、民族振興、人民幸福為基本內涵的中國夢，就要破解制約發展的難題，走出發展困境，黨員領導干部就必須時刻存有憂患意識，并把憂患意識化為民族振興的強大精神動力，自覺提高責任感、進取心，用長遠的歷史眼光、寬廣的世界眼光和深邃的戰略眼光去正確地認識形勢，在強烈的危機感中保持奮發有為的精神狀態，不斷提高思想理論水平、依法執政能力和解決復雜矛盾問題的本領，加快改革的步伐，為推動科學發展、實現民族復興提供有力的智力保證。

同時，只有黨員領導干部始終保持憂患意識，才能按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，克服思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，才能有力解決“四風”問題，有效克服“四風”之害，始終保持黨的優良作風，使黨永葆生機活力，為推動科學發展、實現民族復興提供堅強的政治保證。

三、新形勢下黨員領導干部樹立和增強憂患意識的五個著力點

進一步樹立和增強憂患意識是新的歷史階段和新的社會發展環境下對黨員領導干部提出的新要求。筆者認為，黨員領導干部要從樹立理想信念、開闊眼界視野、錘煉工作作風、培養進取精神和塑造良好心態等五個方面著手，樹立和增強憂患意識。

（一） 要堅定信念，樹立理想，明確目標

從古至今，世界上任何民族、任何國家、任何政黨，堅定的理想信念，是其生存發展的精神動力，是其戰勝困難的制勝法寶。否則，它就難以為繼、不能長存于世。中國共產黨人的理想信念，正是中國革命、建設和改革開放取得勝利的重要保證。

1.要堅定共產主義理想信念，堅守共產黨人的精神家園。習近平同志指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［8］堅定馬克思主義信仰，胸懷共產主義遠大理想，就擰緊了人生的“總開關”，就補足了精神之“鈣”，就緊緊抓住了人類孜孜以求的奮斗目標，就不會在變化的世事中迷失了方向，丟掉了主張。

2.堅定中國特色社會主義理想信念，堅持道路自信、理論自信和制度自信。中國特色社會主義，是中國共產黨和中國人民90 多年奮斗、創造、積累的根本成就，是改革開放30 多年實踐發展的根本總結，因此，它是時代化、民族化、中國化的社會主義，是馬克思主義中國化的最新成果和具體實踐，是對馬克思主義的繼承和發展。黨的十八大報告指出：“我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”［9］我們只能走中國特色社會主義道路，這是黨和人民經過長期實踐探索出來的正確道路。歷史已經證明并將繼續證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國、發展馬克思主義、發展社會主義，我們必須堅持這樣的道路自信、理論自信和制度自信。

3.堅定“兩個一百年”的奮斗目標，堅信美麗“中國夢”的最終實現。中國夢與中國特色社會主義相聯系，實際上就是現階段中國人的社會主義夢。實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”，就是中國特色社會主義的實踐發展結果，就是對中國特色社會主義的道路、理論和制度的實踐檢驗，就是堅持了“三個自信”，堅持了馬克思主義信仰和共產主義的理想信念。當前，我們必須清醒地看到，中國夢的最終實現，依然面臨諸多可預料的困難和不可預知的風險：基本國情、主要矛盾、國際地位“三個沒有變”，目標雖明確，但依然在路上。只有堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，我們才能在國際政治風云變幻的環境中穩住陣腳，既不誤入改旗易幟的邪路，也不陷入封閉僵化的老路，才能離美麗中國夢越來越近。

（二） 要善于觀大勢，謀全局，抓大事

“不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。”黨員領導干部如果沒有對大勢、全局的把握，就不可能盡早地發現隱蔽的風險和發掘可能的機遇。

1.把握理論大勢，看清現實環境大勢，踩準時間大勢。第一，理論大勢解決的是以什么為指導、以什么為引領、以什么為方針、以什么為政策的方向性原則問題。黨員領導干部的一切思想、理念及行為，都必須在這個框架當中形成和落實。在中國，理論大勢就是馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。第二，現實環境大勢就是指國家的外交環境、國內的政治環境、經濟環境、文化環境、社會環境和生態環境等五個方面。黨的十八屆三中全會對全面深化改革提出了時間表、路線圖、總方針，對于提高國家治理現代化水平提出了新要求，逐步理順體制機制，營造更優的發展環境。第三，時間大勢總體要求就是要在歷史長河大勢中思考時代重大課題，現階段就是指我們的奮斗目標的階段性劃分，即兩個一百年的奮斗目標：到建黨一百周年全面建成小康社會；到建國一百周年時建成富強民主文明和諧的社會主義國家。”這“兩個一百年”，就是我們民族復興的最大時間表。

2.謀劃全局，善抓大事。習近平同志多次強調：“要堅持抓大事、謀全局，把主要精力放在抓戰略問題、全局指導、宏觀決策上”，“要胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，［10］這些重要思想，體現了馬克思主義社會存在決定社會意識的基本原理和方法，是全面、聯系、發展的觀點在實踐中的具體運用。第一，黨員領導干部謀劃發展要從全局出發，決不局限于局部，決不脫離于實際。只有這樣，各項決策和工作才能真正體現時代性、把握規律性、具有實效性。同時，對于風險和隱患的防范，才能做到防微杜漸，防患于未然。第二，黨員領導干部要善于抓住大事。只有這樣，才能抓住重點，就不會眉毛胡子一把抓、本末倒置，就能做到有主有次、抓住事務的核心和關鍵。要達此目標，黨員領導干部要有對大事抓住不放的恒心，對新事勇于開拓的闖勁，對難事善于攻堅的決心，對急事當機立斷的勇氣，確保干一件事情成一件事情，取得實實在在的成效，在源頭上減少風險和隱患。

（三） 要勤于深入社會，聯系群眾，廣泛調研

1.深入社會，認清形勢，保持清醒。有學者曾提出，中國已經進入一個高風險的社會。進入高風險社會有一些重要標志，例如：社會分配不公，貧富差距日益擴大，中國在最近這十年，聯合國教科文組織歷次關于世界上貧富差距最大的國家排名中，中國都榜上有名；政府部門公信力以及基層群眾對政府的滿意度仍有下降趨勢，部分基層群眾的利益得不到有效保障和維護；道德滑坡嚴重，道德的制約力、影響力、凝聚力正被現代文化所建立的陌生人社會所取代，中國優秀傳統文化中的道德倫理在市場經濟的浪潮中搖擺、異化、消失；主流信仰日益缺失，社會凝聚力、感召力下降。因此，增強憂患意識，黨員干部就必須要深入社會，理性分析形勢，才能保持清醒的頭腦。

2.堅持群眾路線，深入基層，廣泛調研。增強憂患意識，第一，要加強黨員領導干部的作風建設，把黨員領導干部的憂患意識貫穿到黨性鍛煉和作風養成當中，常懷憂患之思，常懷自警之心。第二，堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。如果不能保持同人民群眾的血肉聯系，就得不到群眾的擁戴，就會失去其生命力。當前，我們正處在發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，要解決好改革發展中的問題，就要端正位置，深入群眾當中去，問政于民、問需于民、問計于民，向能者求教，向智者問策；面對群眾的新期待、新要求、反映強烈的突出問題，我們要充分了解，學會換位思考，予以理解，并盡力解決；尊重群眾意愿，把堅持人民主體地位貫穿在思想作風、政策制定、工作落實、政績考核、發展評價等方方面面，把群眾的所思、所想、所盼化作我們的思想源泉和執政資源。第三，黨員領導干部作為地方發展的引領者、帶跑人，只有真正深入社會、聯系群眾、廣泛調研，才能夠真正領會到中國古老治國方略“民惟邦本，本固邦寧”的哲學意義，才能常懷憂黨憂國憂民的憂患意識，常保興黨興國興民的干勁。

（四） 要堅持與時俱進，開拓進取，奮發有為

憂患意識從來都不是一個靜態表述，作為一種思想意識，它不可能凝固為某一種固定模式，而是隨時代發展賦予其新的內涵。中國共產黨的誕生、發展、壯大歷史表明，黨在憂患中誕生、憂患中發展、憂患中壯大。中國共產黨人的憂患意識是清醒的憂患、自覺的憂患和理性的憂患。這種憂患意識來自對于所處時代的清醒認識，來自于對機遇和挑戰的冷靜判斷，來自于對信念信仰理想的政治自覺和事業的政治追求。面對新形勢，胡錦濤同志曾指出：“各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣。”［11］

1.保持與時俱進、時不我待的精神狀態。時代在變化，環境在變化，不同階段現實矛盾也有新的特征。問題是時代的聲音，黨員領導干部要增強憂患意識，就要自覺增強問題意識，堅持問題導向，勇于發現問題，敢于正視問題，積極解決問題。黨的十八屆三中全會中提到要敢于啃骨頭、涉險灘、以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬等全面深化改革的各項任務，必然會面對巨大的阻力，產生新的社會問題。這些都要求黨員領導干部樹立憂患意識，保持與時俱進、時不我待的精神狀態，進一步增強憂患意識，化危機，抓機遇，促發展。

2.激發開拓進取、奮發有為的創業動力。憂患意識作為一種特殊的意識，它是人們從憂患境遇的困擾中體驗到人的使命和偉大以及人之為人的意義和價值，并進而以自身內在的生命力量去突破困境、超越憂患的理性心態。在階級社會里，憂患意識根源個人的家國意識，根源于中國人傳統的“修身齊家治國平天下”的人生追求。作為黨員領導干部，只有在努力付出的過程中、在為家國創業的過程中，才能形成持久而深沉的憂患意識、歷史使命感和責任感，并把它轉化為履行職責、承擔重任、創業奮進的工作動力，凝聚奮發向上的精神力量，在憂患中拼搏，在憂患中進取，在憂患中有為，由憂患而最終超越憂患，實現各項奮斗目標和崇高理想。

3.要立足本職，搶抓機遇，推動發展。黨員領導干部要把憂患意識落實到本職工作當中，不斷增強工作的主動性、系統性、預見性和創造性，牢牢把握工作的主動權，扎實取得各項工作成績，促進經濟社會又好又快地發展。

（五） 要培養健康的危機心理，善待危機，化危為機

1.警惕逃避心理，實事求是，直面危機。典故“扁鵲見蔡桓公”，反映的是一種逃避危機的心理，這樣做的結果，不僅無助于危機的解決，反而會一味地放縱危機的擴大和蔓延，最終走向無可救藥的地步。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。“凡事預則立，不預則廢。”面對隨時可能到來的危機，黨員領導干部必須做到未雨綢繆，實事求是，敢于擔當，隨時做好應對的準備，才能在危機到來之后應付自如。

2.完善體制機制，勇于創新，化危為機。危機往往出現在事物量變到質變的轉變階段，意味著一次新機會的來臨。科學完善的制度起著根本性、預防性和保障性作用。第一，要設立社會問題和矛盾的監測機制、預警機制、處置機制。黨員領導干部要善于發現可能出現的危機，能夠準確判斷危機性質，及時找準引發危機的根源，還要在危機發生之前形成應對策略。第二，危機的出現，是過去存在問題的集中爆發。黨員領導干部能否既堅持原則，又要打破傳統，突破條條框框，創新舉措，化危為機，是關鍵要素。

3.因勢利導，遵循規律，降低及化解危機帶來的風險。事物有它發生、發展和消亡的客觀內部規律。規律是事物發展變化的內因。按規律辦事，就不會走進迷途，不會搞錯方向。危機的產生也有其自身規律，因此，黨員領導干部要努力提高認識規律、把握規律和利用規律的能力，應對危機時做到尊重規律，因勢利導，就能降低及化解危機帶來的風險。

［1］習近平同志參觀《復興之路》展覽發表重要講話［N］.人民日報，2012—11—29.

［2］習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話［N］.人民日報，2014—10—08.

［3］毛澤東選集［M］.第4 卷，北京：人民出版社，1960：1317.

［4］胡錦濤：全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面［N］.人民日報，2002—11—08.

［5］［6］胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90 周年大會上的講話［N］.人民日報，2011—07—01.

［7］［9］胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012—11—08.

［8］習近平同志在中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012—11—17.

［10］習近平同志在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話［N］.人民日報，2013—08—19.

［11］胡錦濤同志在參加重慶代表團審議政府工作報告的講話［N］.人民日報，2007.