農業知識服務業的概念、特征與現狀研究

■ 秦德智，邵慧敏

（云南大學工商管理與旅游管理學院，云南昆明650091）

國內外農業改革的經驗表明，農業產業結構優化升級是增加農民收入的重要方式。我國農業結構優化升級需要很多的支撐因素，而無論是農業科技的技術創新，還是農業經營體系創新，都離不開高質量的知識服務?，F代生產要素和經營模式向農業輸入的過程，就是現代生產知識和管理知識向農業的一種注入，這些都離不開知識服務的過程和知識支撐。在知識服務于農業產業結構優化升級的過程中農業知識服務業由此而生。

一、農業知識服務業的內涵及分類

未來經濟是知識經濟，目前知識服務業已經滲透到我國經濟和社會的各個領域。伴隨著我國農業的發展以及當局對 “三農”問題的重視，農業知識服務業在我國已初步成形。農業服務業是現代服務產業之一；是根據農業的多功能特點而開展活動的；把信息、科技等融于農業產業發展當中；對農業功能的拓展、綜合競爭能力的提高等方面起到了積極作用；并已成為現代農業的重要組成部分。關于 “知識服務業”的概念由美國學者丹尼爾·貝爾首次提出，后來有多位專家、學者也對其發表過很多見解，但到目前為止尚沒有形成統一的關于知識服務業的定義?，F如今大家引用Miles（1995）的觀點較多，本文在Miles概念基礎上，再結合中國農業服務業發展的現狀及特點，將農業知識服務業定義為那些在很大程度上依賴于與農業領域相關的專業性知識，并向農戶和涉農企業提供知識含量較高的中間產品和服務的企業或組織的集合體。

為了便于利用現有的統計數據，結合農業知識服務業的特征、 《產業結構調整指導目錄》、《國民經濟行業分類》 （GB/T4754—2011） （2013修改）、2014年中央一號文件等內容，將農業知識服務業劃分為五個門類，分別是涉農科技服務業、金融服務業、社會服務業、信息服務業以及商務服務業。

二、農業知識服務業產生的必然性

農業知識服務業是知識服務業與農業產業結構優化升級融合發展的產物。知識服務業要在農業產業結構優化升級的過程中起到促進作用，就要在農業產業結構優化升級中引入知識服務業，也就是二者相融合發展的問題，下面從理論上分析二者融合發展的必然性。

（一）知識自身的特點決定了二者必然融合發展

目前人類正在步入知識經濟時代，然而知識對經濟的發展起不到直接作用，這種促進作用需要一個中介作為經濟的內生或外生變量，更需要人的影響。因此為了使農業經濟得到發展，就需要農業產業結構優化升級，而農業產業結構優化升級只有知識還是不行的，必然要通過載體讓知識對其起到促進作用，而這個主要載體就是擁有知識的人。只有那些掌握知識的人才能將其應用到經濟活動中，而為了提高知識資源的配置效率就需要人在不同知識之間進行流動，同時也需要知識在不同人之間進行轉移。當然，每個人都可能成為知識的載體，但從勞動專業分工的角度看，分工可以使勞動生產率盡可能的提高，那么作為知識載體的人如果都專門生產或提供自己最具有優勢的產品或服務，然后再相互進行交換，那么對每個人都是有好處的。也就是說在分工的基礎上所形成的農業知識服務業以及知識服務業內部的人力資本可以更好的為農業產業結構優化升級服務。

（二）從我國農業產業結構優化升級中存在的障礙來分析兩者融合發展的必然性

1.農村人才趨于 “空心化”

經過多年的努力，中國農民的文化水平有了明顯提高，然而制度設計形成的固有觀念，以及自由流動的人力資源市場，使得具備一定知識和技能的農民由農村流向城鎮。農村人才的 “空心化”問題突出，制約了農業的發展。由于當前中國的農業從業人員的文化水平較低，從而影響到了農業科技成果的推廣和應用，進而導致農業生產效率的徘徊不前。與第二產業及第三產業的其他行業相比較，中國的農業從業人員整體上屬于弱勢群體，人才流失現象極為嚴重。區域化生產布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務越來越受到現代農業的關注，以上涵蓋了對產業化管理人才、技術人才及服務人才的需要[1]。農業產業結構要優化要升級就必須跳出農村地域，向更廣泛的領域尋求人才支持。

2.各地農業產業結構趨同

在我國農業區域生產結構發生變化的同時，各地農業生產結構趨同現狀并沒有發生根本性的改變。農業產業結構趨同既無益于各地區間的產業分工與合作，也無益于農業產業結構優化升級以及農業綜合能力的提升[2]。當然在擁有類似的自然資源條件、相同的制度文化要素以及共同的市場背景的前提下，農業產業結構趨同是不可避免的；然而促使農業產業結構趨同的后天成因卻是較低的農業生產率，農產品質量標準體系的不完善以及農業服務的供不應求等。而這些影響農業產業結構趨同的后天因素可以通過知識服務業的引導機制進行規避，最后導致我國農業產業結構進行實質性的優化升級。

3.農產品優質率不高

目前，中國的農產品結構與市場需求結構不適應。隨著我國經濟的發展，城鄉居民的收入提高了，他們對農產品的需求不僅僅再是滿足溫飽，反而特殊的消費需求進一步提高，比如需要農產品更加多樣化、高質量等等。但現實卻相反，農產品的差品質、低質量已經成為現今我國農產品生產和供給過程中主要的阻礙。從表面上看，農產品生產量出現了供大于求的現象，但進一步分析就很容易發現我國現階段所出現的 “買方市場”是低水平的 “買方市場”，即供給相對過剩。在剩余經濟下，以上問題會產生供給增加導致價格下降，增產不增收的現象，最后農民收入增加緩慢。要解決以上問題，主要途徑就是要提高農產品優質率和多樣化，讓農產品結構與市場需求結構相適應，而整個適應過程是離不開農業知識服務業的參與的。

（三）從當前我國農業產業結構優化升級重點來分析二者融合發展的必然性

農業產業結構合理化與髙度化是農業產業結構優化過程中的兩個方面，從動態角度來看，二者之間是互為基礎，互為目標的關系。合理化是為了實現進一步的髙度化，而髙度化后又可以實現更高層次的[3]。因此，在產業結構升級的某一特定階段，可以根據農業的實際情況，選擇產業結構升級的重點。研究表明，在 “產業結構嚴重不合理，國民經濟瓶頸制約嚴重，結構性矛盾加劇”時，產業結構升級重點是合理化[3]；而 “產業結構內部矛盾相對緩和，產業結構不適應因收入正常提高而引起需求結構變動”的情況下，產業結構升級的重點是高度化。根據我國農業發展現狀來看，高度化成為我國農業產業結構升級的重點，也就是要提高各產業及部門之間有機聯系的聚合質量，而知識服務業與農業是關聯產業，因此提高二者的聚合質量對農業、知識服務業來說是必然趨勢。

三、農業知識服務業的特點

農業知識服務業除具有知識服務業高聚集性、高收益性、高附加性等一般特點外，還有它的與眾不同之處：

（一）有償性與無償性相結合

從上文農業知識服務業定義中可以看出，提供農業知識服務業的主體有私營企業或組織。所謂私營企業就是以營利為目的的企業，它們的最終目的就是利潤最大化，而在對農業提供服務時，有些服務無法避免 “搭便車”的情況，比如氣象服務、地震服務等。在這種情況下，作為以利潤最大化為目標的私企考慮到無利可圖，而不愿提供這類公共物品。如果通過市場調節，只有當此類服務達到一定的價格時，才會有私人企業進行提供，而一般的此類服務，如天氣預報之類，消費者不愿意也提供不起這樣的價格，所以有些服務只能由政府來承擔，即實行無償服務。

（二）農業知識服務業顧客化程度不一

對于農業知識服務業提供服務的內容和對象來說，顧客化程度不一，有高有低。一般情況下，高的顧客化會使得服務標準化變低，反之成立。如果處在產業鏈中的農業知識服務業是圍繞上、下游產業開展活動的話，就要求其必須按照不同的市場和客戶提供不同的服務，即高顧客化程度。相反，如果產業鏈中的農業知識服務業的活動是圍繞中間環節，如生產階段，考慮到我國農業，尤其是種植業的特點，這時的顧客化程度就會偏低。

（三）服務效果預見性相對較弱

農業與其他產業相比最大的特點在于受自然因素影響較大，當然這里的自然因素除狹義的自然條件比如天氣、氣候外，還包括特殊的生態區位、區域的地域分異等。類如天氣、氣候等自然條件給服務效果帶來的不確定性可以通過專業技術服務業進行規避，當然要完全規避也是不可能的；而對于特殊的生態區位、區域的地域分異等自然因素在當今我國的科技水平下要人為干預是特別困難的。上面的分析可以看出，農業知識服務業項目收益的可預測性相對較弱，風險比較大，所以在為農業提供服務時一定要遵循自然規律，否則將會受到大自然的懲罰。

（四）對從事農業知識服務業的人力資源提出了更高要求

知識需要長期積累的這一特征對從事這一行業的工作人員提出了較高要求。不同于其他類型的生產要素，知識是看不見摸不著的，它的積累過程亦是長期的，因此農業知識服務業對從業人員的綜合素質要求很高[4]。比如要求知識服務業的人力資源具有良好的教育背景、知識基礎，有較強的學習能力，具有各種專業資格認證等。當前我國農業產業結構調整面臨著一系列新的挑戰，使得對農業的內涵式產業結構升級要求也愈來愈高，這也意味著農業知識服務業要做大做強，要達到預期目標，就要不斷地提升自我，在向標桿學習的同時也要不斷突破自我進行創新。眾所周知，一般行業的知識服務業具有專業服務高效率、高利潤、高工資的特點，這種良性循環引吸了大量優秀人才，但對于農業知識服務業其利潤與其他行業相比要低得多，這就要求從事農業知識服務業的人力資源只具有較高知識水平是不夠的，還要具有較高的道德水平以及勇于奉獻、敢于挑戰的精神。

四、農業知識服務業發展現狀及存在問題

（一）農業知識服務業發展現狀

同其他產業一樣，農業知識服務業生命周期也包括四個階段，分別是形成期、成長期、成熟期和衰退期，在其演變過程中，每個方面都有可能會發生較大的變化，同時在不同的階段表現出不同的特征。根據產業成長階段劃分的特點，我國農業知識服務業處于形成期。這也就意味著我國的農業知識服務業目前屬于新興產業，這一階段的農業知識服務業在技術方面還不是很成熟，有很大的不確定性；對消費者需求、行業狀況方面的信息掌握不全面，導致提供的服務，消費者也較不容易接受；同時提供服務的成本也較高，想獲得較高利潤也比較困難。

（二）農業知識服務業發展存在問題

1.農業知識服務業自主創新能力不足

由上文分析可知，我國農業知識服務業處于形成期，平均利潤較低。此外，我國的農業知識服務業大多數都是中小企業，而制約此類企業發展的最大瓶頸就是資金問題，因此，考慮到創新的不確定性比較大，大多數企業是不愿意自主創新的。同時，即使有部分企業勇于創新，其創新管理的制度化水平也較低，加之創新成果比較容易被復制和模仿，使得創新的效果也不是很好，最后錯失良好的市場機會，大大打擊其創新的動力。由上得出結論，為了把風險降到最低，絕大多數企業傾向從外部引進而不愿自主創新。

2.相關統計指標與統計辦法不完善

由于我國一直沒有對該產業給予足夠的重視，至今沒有統一的統計口徑。眾所周知，完善的統計體系是獲取客觀數據、制定科學有效政策的前提[5]。然而，目前我國的農業知識服務業在統計指標和統計辦法上存在不少問題，如不同年份之間基本指標變動較大、不同地區之間在統計口徑上也存在較大區別。這個問題如不及時得到解決將會直接影響對我國農業知識服務業發展的跟蹤、測評和研究，進而不能及時發現和解決發展過程當中出現的問題。同時，要對我國農業知識服務業的發展狀況做客觀、全面的分析也有一定的難度。

3.農業科技的研究和推廣不到位

自1985年以來，政府當局對農業科研投資強度下降，20世紀90年代以來的降幅更大，到1996年甚至于降到0.02%，不及發達國家平均數（237%）的1/10，也不到30個最低收入國家簡單平均數 （0.65%）的1/3。不論是發達國家還是多數發展中國家，它們對農業技術推廣的投資強度均高于我國，發達國家的推廣經費一般占到農業總產值的0.06%、1.0%，發展中國家也在0.05%左右，而中國卻不足0.02%。近年來，農業科研院所被推向市場，使得一些科研行為急功近利，基礎研究和應用研究被削弱。在我國農村，勞動力過剩，加之教育及農業教育的缺乏和農民參與農業技術推廣的程度較低，致使農民的文化和技術素質低下，阻礙了現有農業科技的應用，農業生產還是以初級技術為主，最先進的生產和經營管理技術更是無緣于中國廣大農村。

4.國際競爭力較差

且不說農業知識服務業，我國整體服務業在國際貿易中，具有一定技術和知識含量的行業幾乎都出現貿易入超現象，只有在旅游、餐飲、勞務輸出等行業出現出超現象。產生這種情況的原因，其一就是上文講到的農業知識服務業自主創新能力不足造成的；其二是農業知識服務業的發展是建立在科技進步和勞動生產率提高的基礎上的，但與發達國家相比，中國在這兩方面近年來雖有一定發展，但差距仍然存在。此外，農業知識服務業的競爭最本質的便是知識和人才的競爭，而我國在這方面的人力資源開發不到位，結果導致農業科技的研究和推廣不到位、自主創新能力較差等一系列的惡性循環。最后，從宏觀層面看，我國在促進農業知識服務業國際化發展方面的相關規制還不是很完善，甚至可以說還沒有，這對于本來就處于形成階段的農業知識服務業在復雜而激烈的國際知識服務貿易中無外乎是難上加難。

五、促進農業知識服務業發展的對策

（一）加強國家政策的有效支持

在政府層面，我國農業知識服務業要做大做強，快速發展并走出國門，要盡可能的完善促進其發展的相關規制。具體需要做以下工作：①完善統計，健全決策體系，為政府決策提供科學依據。為了解決這一問題，首先必須明確統計內容，然后在加強對其跟蹤、測評和研究的基礎上建立農業知識服務業統計調查制度，增加統計力量。②可由政府牽頭鼓勵國內外同行相互合作，相互學習和良性競爭，擴大國際和地區的交流和合作。當然，除了同行業之間相互學習、相互促進外，還要與其他類型服務業多交流。③給農業知識服務企業經濟上減負。由以上分析可知我國農業知識服務業以中小企業為主，并且處于發展初期，資金壓力較大，政府可以從稅收、財政等方面給予一定的政策扶持。

（二）加快基礎設施建設

基礎設施是指農業知識服務業為各個經濟部門供應服務而必需的網絡、信息處理和存儲設備等硬性設施。從發達國家促進農業知識服務業發展的經驗看，基礎設施建設是其健康、快速發展的重要支撐。從我國農業知識服務業的固定資產投資額來看，雖然其增加速度比較快，但其占第三產業投資總額的比重卻一直不高，在10%之間波動。從變化趨勢上看，這一比重總體呈下降趨勢，從14.2%下降到9.6%，下降了4.6個百分點。具體做法有加強計算機及外圍設備建設、加強網絡化建設以及加快對智能軟件的開發和應用等措施。

（三）加大對農業知識服務業的人力資源開發

創新能力不足、科研和推廣不到位、國際競爭力差等問題的產生都與人力資源開發不到位有關。農業知識服務業的健康發展是離不開人力資源開發的。根據發達國家的經驗，在服務領域，一個國家雖然缺少初級要素，但如果能培育出較多的高級要素，也一樣可以獲得競爭優勢；相反，如果一個國家在高級要素上不處于優勢，要想通過其他途徑來改變其落后的處境是很難的。為此，一方面，可以依靠大學和研究機構通過調整教學內容、培養模式而培養專門人才，以適應我國農業知識服務業發展的需要。另一方面，制定相關的規定和制度，積極吸引有專業背景的大學生進行相關創業。當然，還可積極吸引海外相關人才回流。在以上基礎上，還要建立符合市場經濟規律、有利于服務創新人才脫穎而出的人才引進和激勵機制。

（四）加強知識協同創新

復雜性科學的發展、知識社會的到來為農業知識服務業提供了一個更加廣闊的發展機遇。根據農業知識服務業發展現狀，要做大做強并加速發展，需要增加自主創新能力。為解決這一問題，在前面幾個對策基礎上，還需要進行服務創新。同時，要求農業知識服務業進行知識協同創新，而這種協同創新模式應具有高度的互動性特征，需要中介機構從中協調、以高校為主導并且使創新的主體民眾化。將其運用到我國 “三農”建設中，使其能夠健康發展，降低建設中的風險。在能更好地解決 “三農”問題的同時，又能成為拉動中國經濟增長而實現中國夢的強大內生動力源。

[1]李秀美.農業產業化人才開發體系研究——以山東省為例[D].青島：中國海洋大學博士論文，2012.

[2]孫根緊，陳健生.中國區域產業結構趨同的研究綜述[J].工業技術經濟，2012（5）:96-101.

[3]溫曉霞，楊改河.西北地區農村產業結構升級及調整戰略研究[M].北京：科學出版社，2005.

[4]李志剛，梁曉艷，湯書昆.我國知識服務業發展的現狀、問題和對策研究[J].科學進步與對策，2013（6）：94-97.

[5]胡平昌，等.創新型國家的知識信息服務體系研究[M].北京:經濟科學出版社，2011.