發展現代職業教育促進甘肅省經濟轉型發展研究

吳 笛

（蘭州石化職業技術學院 機械工程系，蘭州 730060）

一、現代職業教育與經濟轉型發展

（一）發展現代職業教育的戰略目標與重大意義

國家《現代職業教育體系建設規劃》（2012—2020年）指出，構建現代職業教育體系，對全面建成小康社會乃至實現中華民族的偉大復興具有重大戰略意義。十八屆三中全會提出，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換。國務院總理李克強2014年2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育。會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。2014年6月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，全面部署加快發展現代職業教育。《決定》指出，加快發展現代職業教育，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。

（二）現代職業教育與甘肅省經濟轉型發展

1.擴大就業

通過不斷發展現代職業教育，促進全社會形成“不唯學歷憑能力”的氛圍，激發全社會學習職業技能的積極性，同時，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，破解“用工難”與“就業難”問題具有重要現實意義。

2.提高勞動者素質

制約甘肅省經濟社會發展的因素除了自然環境因素外，人的因素是最大的因素，特別是廣大農村地區，廣大老百姓思想保守、觀念落后，且沒有一技之長，嚴重影響增收致富的步伐，更關系到推進城鎮化建設和能否同步進入小康社會等現實問題。因此，研究制定針對廣大農村地區、農業人口的現代職業教育政策、措施并嚴格落實，對提升勞動者素質和職業技能，增加增收途徑，實質性推進“1236”扶貧攻堅行動，加快脫貧致富步伐顯得尤為重要和迫切。

3.推動現代服務業發展

“職業教育成為第三產業的人才培訓基地”，“服務業的宏觀質量影響著老百姓的生活水平，職業教育發展關系到每個人的幸福指數”，“職業教育為現代服務業的發展，作出了重要貢獻”，這些觀點已經得到了廣泛的認同。職業教育的蓬勃發展，服務了產業發展，更服務了就業增長。因此，通過發展現代職業教育，將推動甘肅省現代服務業發展，進一步擴大就業，而發達的現代服務業將助推甘肅省經濟整體發展。

4.促進產業升級

裝備制造業是甘肅省部分地區的傳統優勢產業，發展現代職業教育事關甘肅省裝備制造企業的優化升級增效和市場競爭力提升。同時，隨著國家對低碳環保節能減排要求的強化，資源型企業，特別是煤炭企業和以原煤為主要原料的企業將面臨前所未有的困境，轉型（如煤化工）或升級是其必然的選擇，而現代職業教育培養的技術技能型人才將為其提供堅實的人力資源支撐。

5.助推現代物流業發展

國家“十二五”規劃明確指出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，要大力發展現代物流業，尤其要促進生產性服務業與現代制造業融合。對甘肅省而言，無論是蘭州新區建設、絲綢之路經濟帶黃金段建設，還是“3341”工程的持續推進，甚至全省整體經濟社會的發展，發達的現代物流業將始終是其支撐和保證。大力發展現代物流業，提高產業競爭力，離不開技能型人才和技術型人才的有效支撐。

二、甘肅省職業教育存在的問題與不足

（一）職業教育長期不受重視

地方政府和教育部門對發展職業教育的重要性認識不足，政府未將職業教育納入主流教育體系；社會上輕視職業教育，職業教育未被廣大群眾所接受。

（二）缺乏對全省職業教育的長遠規劃

甘肅省缺乏對職業教育的長遠規劃，對職業教育的區域分布、層次劃分、專業設置等方面缺乏總體指導。

（三）資源配套不科學、不協調

中、高等職業院校的設置比例、在校生人數的規模和比例、教師的配置比例等不協調。

（四）師資隊伍水平有待提高

職業教育的教師不僅要具有理論課教學能力，而且要具有一定的實踐教學能力。受地域、政策等因素影響，甘肅省廣大從事職業教育的教師從事實踐鍛煉的機會和條件并不充分，全省職業教育的師資隊伍水平仍需進一步提高。

（五）經費投入不足，且滯后于職業教育發展

作為職業教育發展的物質基礎，經費投入應同步于職業教育發展。甘肅省職業教育經費投入未達到職業教育發展的要求。

（六）課程體系仍需完善

為使職業教育更具特色，需要各行業，特別是企業與職業院校共同參與到課程的開發、審查和評估及其實施過程中，甘肅省職業教育尚未形成由各行業參與的完整課程開發體系。

三、建議

（一）構建現代職業教育體系

1.按照國家《現代職業教育體系建設規劃》（2012—2020年）的要求，盡快研究制定符合甘肅省情的《甘肅省現代職業教育體系建設規劃》

確立現代職業教育戰略發展地位，發揮政府引導、規范和督導作用，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學原則，擴大職業院校的辦學自主權。

2.落實現代職業教育管理體制

逐步完善在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，形成政府統籌、教育部門主管、部門協調配合、行業企業參與的職業教育管理機制。

3.深化公辦職業院校改革

大力推動公辦職業院校資源整合和重組，做大做強一批公辦職業院校，充分發揮公辦職業院校在職業教育中的主力軍作用。

4.發展民辦職業教育

認真貫徹落實國家《現代職業教育體系建設規劃》（2012—2020年），加大對民辦職業院校支持力度，對民辦職業院校在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面與公辦學校一視同仁，依法加強管理，規范其辦學行為，促進其發展。

（二）深化改革，推進校企合作

1.加強教學改革

堅持以就業為導向，以能力培養為本位，聚焦就業與能力發展，重視教學內容和企業對崗位能力要求的一致性，提升學生職業技能水平和綜合素質。

2.積極推進校企實質性合作

通過和用人單位的緊密聯系，職業院校的專業設置、教學計劃、課程體系建構、實踐教學、就業等要與用人單位需求對接。逐步推動專業與產業需求對接，課程設置與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，并積極推進“學歷證+技能證”的“雙證書”制度，鼓勵工學結合、訂單培養、工學交替等人才培養方式。積極推行“2+1”和“2.5+0.5”人才培養模式。

[1]安富海.甘肅職業教育發展存在的問題與對策[J].教育與職業，2008，（32）.

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[3]陶書中.職業院校校企合作的實踐與思考[J].職業技術，2006，（10）.

[4]韓甫定.加強校企合作促進職教發展[J].湖北成人教育學院學報，2004，（6）.