高校財(cái)務(wù)工作管理與服務(wù)

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 徐晶晶

一、高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)模式現(xiàn)狀

（一）未樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀 領(lǐng)導(dǎo)只注重財(cái)政資金的收入多少，不關(guān)心總賬目的情況，把財(cái)務(wù)管理單純作為記錄賬目的手段，沒有站在全局的角度思考問題。由于領(lǐng)導(dǎo)重視度的欠缺，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)懈怠、賬目不清等現(xiàn)象；為了滿足上級領(lǐng)導(dǎo)對結(jié)果的看重，財(cái)務(wù)人員在做賬時(shí)也可能縮小預(yù)算，實(shí)際超出，不利于高校后續(xù)項(xiàng)目的擴(kuò)建與發(fā)展。

（二）未建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度 目前高校在財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問題，具體表現(xiàn)在：責(zé)任不明確使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題無人糾責(zé)；校院財(cái)務(wù)分工無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)報(bào)表、流程上各有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)管理復(fù)雜低效；財(cái)務(wù)收支不清晰則無法給資金預(yù)算提供依據(jù)，使得財(cái)政預(yù)算不科學(xué)，不利于學(xué)校來年經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施；財(cái)務(wù)監(jiān)管不完善，使得監(jiān)管流于形式，財(cái)務(wù)舞弊問題無法揭露控制。

（三）未建立綜合財(cái)務(wù)分析及評價(jià)體系 由于習(xí)慣了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管賬制度，高校對于財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)的構(gòu)建相對薄弱。在財(cái)務(wù)管理上，將重心仍放在經(jīng)費(fèi)審核、賬目核對上，因此財(cái)務(wù)分析也只是基于表面，并未利用科學(xué)合理的手段對所有賬目的數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)來源范圍等進(jìn)行分析，以便從中總結(jié)出財(cái)務(wù)報(bào)告是否完善或者獲得一些有利于學(xué)校下一步發(fā)展動(dòng)向的信息。另外，有些高校意識到財(cái)務(wù)分析的重要性，但是財(cái)務(wù)分析方法還沿用以前的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源制，沒有站在一個(gè)全局性戰(zhàn)略高度上對其分析。另外，高校財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)也無明確規(guī)定。在評價(jià)財(cái)務(wù)分析中一般都只有簡單的經(jīng)費(fèi)收支，無社會(huì)效價(jià)的評判，也沒有基建的核算成本分析，各高校間財(cái)務(wù)分析指標(biāo)都有差異，不利于高校之間的橫縱比較，也難以知曉高校的社會(huì)影響力是否提升。

（四）未完善財(cái)務(wù)人員業(yè)績與服務(wù)指標(biāo) 高校財(cái)務(wù)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)一般由各自高校擬定，而且多以內(nèi)招為主，因此財(cái)務(wù)人員的自身水平和業(yè)務(wù)能力良莠不齊。并且進(jìn)入高校的財(cái)務(wù)人員若非重大問題不會(huì)被開除，這樣少去競爭壓力的他們更多時(shí)候會(huì)產(chǎn)生懈怠情緒，服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績指標(biāo)自然不會(huì)有大進(jìn)步；同時(shí)大部分高校在財(cái)務(wù)管理上并無規(guī)范的業(yè)績指標(biāo)，對財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度處于只要無投訴就好的狀態(tài)，致使財(cái)務(wù)管理的業(yè)績評價(jià)體系一直不甚健全，服務(wù)質(zhì)量也經(jīng)常受到質(zhì)疑與抱怨。

二、高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作質(zhì)量改善策略

（一）正確看待財(cái)務(wù)管理的重要性 首先領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理，意識到財(cái)務(wù)的有效管理是學(xué)校長存發(fā)展的必要依靠，在財(cái)務(wù)管理上適當(dāng)?shù)募哟笸度耄瑸樨?cái)務(wù)管理內(nèi)部體制的改革奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，并且積極參與各項(xiàng)事宜的審核與通過；增加對財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)的關(guān)心，必要時(shí)給予一定支持。

（二）建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制

（1）優(yōu)化報(bào)賬環(huán)節(jié)。首先，通過Hibernate+Spring+Struts構(gòu)建一個(gè)成熟、穩(wěn)定、便捷、免費(fèi)、平臺無關(guān)性的輕量級J2EE預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)來進(jìn)行預(yù)先分配報(bào)賬資源，師生根據(jù)預(yù)約時(shí)間進(jìn)行報(bào)賬。其次，告知師生在報(bào)賬前需自行查詢發(fā)票檢驗(yàn)碼真?zhèn)危⒆⒚鞑樵冃畔⒑蜌w好類別，再交由財(cái)務(wù)報(bào)銷人員，這樣可以節(jié)省財(cái)務(wù)人員的審核時(shí)間。最后，高校預(yù)算交由院級審批，校級最終審核校對，這樣能使審批方便快捷，利于其項(xiàng)目的銜接與正常運(yùn)作。

（2）完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。建立一個(gè)完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系可以幫助高校合理的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支情況、高效地進(jìn)行成本預(yù)算、有意識地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前高校在財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理上急需明確一個(gè)內(nèi)部責(zé)任人，此責(zé)任人可以是主會(huì)計(jì)師、也可以是校董事。若聘用主會(huì)計(jì)師為財(cái)務(wù)的總責(zé)任人，則可以利用自身的會(huì)計(jì)知識對學(xué)校在財(cái)務(wù)上的收支情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，從學(xué)校的全局出發(fā)計(jì)劃新一輪的投資項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，由于他們的專業(yè)性，因此擬定的方案也相對具有準(zhǔn)確性、可行性；若組建一個(gè)董事會(huì)制度由校長主導(dǎo)執(zhí)行高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理，社會(huì)人員、政府人員、學(xué)者專家共同參與的模式，則可以廣泛的征求意見，以便財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的更加合理實(shí)用。

（3）完善高校財(cái)務(wù)外部控制。科研經(jīng)費(fèi)占高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)很大一部分內(nèi)容，由于科研經(jīng)費(fèi)的增加，也給儀器設(shè)備的申購與管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。對于這類固定資產(chǎn)的申購，需嚴(yán)格按照學(xué)校的規(guī)章制度，詳細(xì)記錄申報(bào)賬目的收支情況；對于這類固定資產(chǎn)的管理，需定期安排專員進(jìn)行考察和維護(hù)，避免出現(xiàn)謊報(bào)、私人占有現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算體制。先根據(jù)學(xué)校的年度活動(dòng)計(jì)劃找到各項(xiàng)事情的負(fù)責(zé)部門，在負(fù)責(zé)部門對其管轄計(jì)劃的支出預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，并針對其中的某些問題做一溝通了解，盡量降低非必要損耗；而對于預(yù)算的執(zhí)行負(fù)責(zé)人則要嚴(yán)格監(jiān)督，定期讓其匯報(bào)工作進(jìn)展，下級反應(yīng)的狀況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。若出現(xiàn)與預(yù)算不符現(xiàn)象，需進(jìn)行主客觀分析，主觀原因可糾責(zé)到人，客觀原因且不容改變的可按需處理。在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)將詳細(xì)的報(bào)表下發(fā)給各管理部門翻閱，以供征求意見使預(yù)算更合理。完成保守預(yù)算后應(yīng)留有一定預(yù)估資金，以備突發(fā)狀況所需可以迅速調(diào)用，不致于影響整體預(yù)算計(jì)劃的完成。

（5）建設(shè)高校財(cái)務(wù)檔案管理。應(yīng)用數(shù)字信息化手段對檔案進(jìn)行整理，讓檔案建設(shè)與信息化接軌。目前高校要實(shí)行檔案管理建設(shè)需設(shè)立出單獨(dú)的財(cái)務(wù)檔案部門，由財(cái)務(wù)部門將賬目收支、資金去留等明細(xì)匯總成數(shù)字信息傳遞給檔案部，再由檔案部統(tǒng)一分析、分類整理后上傳到專門的平臺以備網(wǎng)絡(luò)共享。在檔案部門的建設(shè)中需制定明確的規(guī)章制度，注意對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份、保密；在實(shí)行配套硬件設(shè)施的購買時(shí)，要挑選安全穩(wěn)定的操作系統(tǒng)，合適的服務(wù)器、存儲器、交換器、路由器等，以便適應(yīng)在全校范圍內(nèi)搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)共享；在開發(fā)配套的軟件時(shí)，要充分考慮到財(cái)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)功能且要特別注意信息安全。對于財(cái)務(wù)檔案管理人員，當(dāng)然需要具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，及時(shí)培訓(xùn)檔案相關(guān)的數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫更新等事宜；對于編寫配套軟件的人員，需要讓他們了解財(cái)務(wù)檔案管理的整套體系和必要的財(cái)務(wù)知識，只有這樣財(cái)務(wù)檔案管理工作才能有條不紊的進(jìn)行。

（三）構(gòu)造綜合財(cái)務(wù)分析及評價(jià)體系 要構(gòu)造一個(gè)綜合的財(cái)務(wù)分析體系首先需要更新財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)表需緊跟學(xué)校發(fā)展的需要，及時(shí)增添新分析內(nèi)容。當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一后再規(guī)定項(xiàng)目指標(biāo)分析，并將趨勢、比較、比率、因素等方法科學(xué)合理的融入于現(xiàn)金流收支、財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)的分析中。目前高校都在緊鑼密鼓地進(jìn)行擴(kuò)招、擴(kuò)建，有些學(xué)校為了建設(shè)綜合性高等院校不停地申請?jiān)黾哟T士點(diǎn)、博士點(diǎn)，而高校的增多使得教育經(jīng)費(fèi)平攤后明顯縮水，這樣的情形下使得高校不得不采取其他的融資手段。融資則會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能使高校陷入債務(wù)危機(jī)，適當(dāng)?shù)呢?fù)債對學(xué)校的發(fā)展有一定激勵(lì)作用，但是在未進(jìn)行高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀分析就濫借，則會(huì)導(dǎo)致無償還能力而越陷越深。

（四）完善財(cái)務(wù)人員業(yè)績與服務(wù)指標(biāo) 若財(cái)務(wù)人員與師生之間不能良好溝通，將會(huì)影響主要職責(zé)的運(yùn)行，不僅減慢了速度，也妨礙了他人。因此在財(cái)務(wù)工作的管理與服務(wù)上，財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬師生應(yīng)互相體諒，多站在對立方的角度思考問題，在報(bào)賬操作中嚴(yán)格按照國家章程辦事的同時(shí)也應(yīng)處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。除了道德約束外，可以制定針對財(cái)務(wù)人員在服務(wù)上的評價(jià)指標(biāo)，并與其年終績效考核掛鉤。這樣的雙重監(jiān)督能更好地提升財(cái)會(huì)人員的服務(wù)態(tài)度，加快財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。