臨沂市沂水縣農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

劉國(guó)

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山東 青島266109）

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的影響也日益顯著，而農(nóng)戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終該應(yīng)用者，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的程度和對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的依賴度等對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展及“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有極其重要的影響。因此，從農(nóng)戶角度出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1 沂水縣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用主要表現(xiàn)為種植、養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥等的用法及農(nóng)產(chǎn)品的收割和簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工等。鑒于我縣是糧食作物的主產(chǎn)區(qū)，因此農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)的應(yīng)用中。通過(guò)實(shí)地走訪，我了解到由于政府實(shí)行的良種補(bǔ)貼制度和農(nóng)資公司良好的市場(chǎng)營(yíng)銷，家鄉(xiāng)在糧食品種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)科技上的應(yīng)用水平較高，其結(jié)果是農(nóng)作物產(chǎn)量得以提高，農(nóng)民生活更加富裕。但是我縣先進(jìn)、高效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，絕大多數(shù)家庭仍然在很大程度上依賴于手工作業(yè)，這極大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在耕作方式上，農(nóng)戶多采用傳統(tǒng)的耕作方法，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)作物的種植、管理，且對(duì)科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理方法知之甚少，重復(fù)作業(yè)嚴(yán)重，造成了勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)。

2 制約沂水縣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的因素

2.1 農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主體——農(nóng)戶綜合素質(zhì)低

受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面因素的影響，我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多是文盲、半文盲，即使是高中生水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員也是少之又少。他們受自身素質(zhì)影響，在耕作方法上仍采用傳統(tǒng)的耕作方法，對(duì)歷代傳下來(lái)的耕作經(jīng)驗(yàn)有極強(qiáng)的依賴性，田間管理缺乏科學(xué)性，并且對(duì)于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)采取排斥和抵制的態(tài)度。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)民在務(wù)農(nóng)的同時(shí)還會(huì)從事第二職業(yè)，由于農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出的回報(bào)率低，越來(lái)越多的農(nóng)民逐漸成為以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)民，非農(nóng)收入成為他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。隨著這些人的離開(kāi)，農(nóng)村的整體勞動(dòng)力水平日益下降，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在我縣的傳播、應(yīng)用，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，給我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

2.2 農(nóng)戶規(guī)模小

農(nóng)戶規(guī)模是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，除谷物播種和小麥作物的收割已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)（少數(shù)地區(qū)仍存在人力播種）外，其余的生產(chǎn)管理像打藥、施肥、鋤草、玉米的收割等仍然以人力勞動(dòng)為主。農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)苦不堪言。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全

不同于發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)推廣站等多方位的農(nóng)機(jī)推廣體系，沂水縣主要采用“專家組+技術(shù)指導(dǎo)員（示范基地）+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技推廣機(jī)制,這在谷物新品種的傳播應(yīng)用上有較大的積極作用，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后續(xù)作業(yè)開(kāi)展、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后的指導(dǎo)等方面卻存在著諸多缺陷。由于農(nóng)機(jī)推廣的專家組和技術(shù)指導(dǎo)員較少下鄉(xiāng)參與對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地指導(dǎo)，他們對(duì)農(nóng)戶的幫助及信息傳播極為有限。另一方面，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款存在的缺位現(xiàn)象也使得農(nóng)技推廣服務(wù)工作較難展開(kāi)。這些都嚴(yán)重制約了新技術(shù)的傳播和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受及使用。

3 對(duì)策思考

3.1 加強(qiáng)并完善對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班，專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)，召開(kāi)群眾座談會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，在農(nóng)作物種植和生長(zhǎng)季節(jié)，可組織專家下鄉(xiāng)，親臨指導(dǎo)農(nóng)戶們的田間管理活動(dòng)，針對(duì)種植中出現(xiàn)的不合理行為和作物生長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的建議，使農(nóng)戶能夠即使認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題并改正；在農(nóng)閑季節(jié)可組織農(nóng)民到縣農(nóng)機(jī)推廣站進(jìn)行實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，普及科學(xué)的種地知識(shí)，由專門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家?guī)椭獯疝r(nóng)戶們?cè)谄饺盏纳a(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題；在村中，可充分發(fā)揮村集體的作用，通過(guò)電影，座談會(huì)、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，及時(shí)把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和各種資訊等傳遞給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。其目的是逐漸改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的耕作方式，把科學(xué)的技藝、耕作方法傳授給農(nóng)民，同時(shí)結(jié)合農(nóng)戶豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高他們利用科學(xué)技術(shù)的水平和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.2 提高農(nóng)戶組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)戶規(guī)模

3.2.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地的集中

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，是提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的重要舉措。一方面，健全的土地流轉(zhuǎn)制度有利于土地的集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種得以推廣應(yīng)用；另一方面，土地的適度規(guī)模有利于為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，提高對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用水平。目前，很多村莊開(kāi)展合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，集中土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等資源發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了很大成果，很值得我們借鑒。經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，合作社模式能夠有效地集中本區(qū)域種地能手，號(hào)召農(nóng)戶以土地入股的方式加入合作社，能夠有效地解決因農(nóng)村勞動(dòng)力斷層和勞動(dòng)力老齡化導(dǎo)致的土地經(jīng)營(yíng)管理不善等現(xiàn)象，提高土地利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的應(yīng)用；同時(shí)可以較好地解決我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械利用不足的問(wèn)題。

3.2.2 提高農(nóng)戶的組織化水平

現(xiàn)階段，農(nóng)戶的合作意識(shí)淡薄，農(nóng)戶之間缺乏合作和互相幫助的精神，以澆灌土地為例，相鄰的土地因?yàn)檫@種“只掃自家門(mén)前雪”的分工負(fù)責(zé)制導(dǎo)致管道的重復(fù)設(shè)置，造成了勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)。因此有必要加強(qiáng)農(nóng)戶之間的合作，提高農(nóng)戶的組織化水平。

3.3 降低科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

3.3.1 培植農(nóng)業(yè)科技示范戶

據(jù)走訪，各村一般都有幾家種地能人，他們有膽識(shí)、有頭腦，敢于使用新技術(shù)，因此要充分借助他們的力量，鼓勵(lì)他們積極承包土地，向種糧大戶發(fā)展，依靠農(nóng)技專家的科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)他們更好地應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，同時(shí)在資金上、政策上給予他們支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)戶看到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而起到更好的宣傳作用，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3.2 設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更好的保障農(nóng)民權(quán)益

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和雙重風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面仍有很多工作需要開(kāi)展，我縣也不例外。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，鑒于農(nóng)業(yè)的重要性和無(wú)可取代的地位，必須加快對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)很好的方式。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，需要政府和保險(xiǎn)公司的聯(lián)合，政府要向保險(xiǎn)公司提供政策扶持和貸款優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的商業(yè)保險(xiǎn)向農(nóng)業(yè)傾斜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶權(quán)益的保障。

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