政府危機管理中新聞傳播作用探究

王宏偉

遼寧黨刊集團，遼寧沈陽 110016

隨著全球化的發展，各個國家之間的交流也日益增多，聯系也越來越密切，各個國家之間的信息交流也更加迅速，而危機也更加容易擴散到其他國家，如果在危機發生后沒有進行及時處理，就很可能造成難以想象的后果。就當前來說，是否可以做到成功的應對各種危機，就能顯示一個國家的管理水平。而想要更好的解決危機，僅僅靠政府單方面的力量是不夠的，還需要借助新聞媒體的力量，只有二者通力協作，才能更好的應對各種危機。

1 政府危機管理與新聞傳播

1.1 政府危機管理

在日常生活中，人們普遍比較關注安全問題，不管是在有關部門對危機事件進行預測或者是在危機事件發生后，人們都希望在第一時間獲知消息，來獲得足夠的安全感。而政府危機管理的存在就是為了應對和解決危機事件所帶來的沖擊和傷害，并且要做到有組織性、計劃性的采取一些有效的措施來更好的應付危機、解決危機以及解決危機之后的一些恢復等。

1.2 新聞傳播

新聞傳播是指借助媒介將最新發生的、可以被感知的并且會獲得足夠關注度的信息傳播給群眾。而就危機而言，這也是能夠被關注的信息，也需要新聞媒體的傳播作用，在人們獲知與危機相關的信息后，通過新聞媒體的傳播來降低人們從心理上的恐慌和不安，并及時將正確的可靠的信息來傳播給群眾。

2 當前新聞傳播在政府危機管理中存在的問題

2.1 新聞播報中存在不報或少報的現象

新聞傳播也可以稱為是一種大眾傳播，在一定程度上，新聞傳播會影響到輿論的走向，所以，在我國的新聞播報中政府一般會遵循顧全大局、保持形象的原則，但是難以避免的是，在危機事件中會有很多負面消息甚至會產生消極影響，不僅會改變社會輿論的走勢，甚至會有損一個政府的形象、一個國家的形象，所以，在選擇要播報的新聞時，一般情況下會減少與危機事件有關的負面消息的播報，甚至是不報會有損國家形象的消息等，這些都是政府在危機管理中會采取的措施。例如，在非典期間，有些政府會不報或少報真實的病情，由此來體現自己管理地區的政績良好，但這樣播報的結果會有失新聞的真實性，會給人們帶來一種假象。

2.2 信息公開制度不健全

在我國，主動公開信息是政府公開信息所采用的方式，采用這種方式，可以讓公眾及時獲知政府想要公開的信息并且被確認為可以公開的信息，但是這種公開方式并不能滿足特殊人群對信息的需要，尤其是在危機事件發生后，新聞媒體不能第一時間從政府獲得真實的消息，并因此會造成各種不實消息的產生，令人們產生不安和恐慌。信息公開制度的不健全，使得新聞傳播很難在政府危機管理中能夠最大限度的發揮作用。雖然我國建立了很多與新聞公開制度相關的法律法規，但是并沒有建立一個健全的、完善的信息公開制度，可以用來約束新聞傳播的規范性，保證信息的真實性和透明性。另外，到目前為止，我國并沒有頒布過涉及新聞傳播的法律文件，這就使得新聞傳播沒有法律的保護和約束。由此可見，想要新聞傳播更好的為政府危機管理服務，完善信息公開制度是非常有必要的。

2.3 政府與媒體之間的關系不協調

在應對和處理危機事件時，僅僅靠政府的力量是不夠的，還需要與其他力量共同努力來處理這個事情，而新聞媒體就有足夠的能力來激發和調動其他社會群體的積極性，所以在政府危機管理時要充分發揮新聞媒體的作用，協調政府與新聞媒體的關系。然而，由于政府對所需處理事務的責任和權力不夠明確，以及中國的行政部門具有條塊分割的特點，由此就出現了一些問題，例如，本來是對危機處理事件進行詳細報道及說明，卻因為某些部門組織想要用這件事情來贏得一些利益和名聲，變成了歌功頌德的報導；還有甚至幾個政府部門可能同時向新聞媒體發送指令，新聞媒體卻對如何進行報導而產生疑惑的情況。這些問題都會影響新聞媒體在社會中的形象，有時也會對危機處理造成不好的影響。

3 關于政府危機管理中新聞傳播作用的研究

3.1 新聞媒體自身要保持良好的職業道德操守

危機具有極強的破壞力，而人有趨利避害的天性，所以，危機新聞會吸引人們的眼球，成為關注的焦點。但是，一個有良好的職業道德操守的媒體不能為了成為人們關注的焦點而去處理新聞事件，要遵守職業道德操守，從一個正確的視角來進行新聞播報。以美國的911事件為例，當事件發生后，美國的媒體遵守職業道德操守，不去計較之前新聞媒體與政府之間的問題，與美國政府一起維護國家的利益，通過重復播放事件發生時的畫面以及恰當的運用播報技巧，最大限度上讓人們獲知和了解事情發生的過程，并且極大地激起了全國人們的愛國熱情。

而相比較之下，我國的媒體在播報危機事件時，會有部分媒體拋棄職業道德，通過播報極個別情況相對糟糕的新聞來贏得人們的眼球，但因此會給社會帶來恐慌和不安，并且人們會對事件產生困惑，甚至會質疑政府對危機的處理方法。因此，新聞媒體在新聞播報中一定要保持良好的職業道德操守，明確自己在政府危機管理中所發揮的作用。

3.2 政府要健全機制

我國的信息公開制度不夠完善，與之相關的法律法規也存在很多問題，在一些地方政府因為缺乏對信息的約束和規范，設立的制度只是一種形式而沒有什么實質性的作用，而為了保證新聞媒體能夠更好的為政府危機管理服務，健全信息公開機制是很有必要的。健全信息公開制度，尤其要打破互不分享的舊體制，建立起高層次的、統一的信息協調機構，并逐步形成全國范圍內的信息公開體系。健全信息公開制度，會為新聞媒體提供一個良好的外部條件，政府在獲知信息的第一時間發布可靠的消息，新聞媒體就能及時播報給社會公眾，新聞媒體的作用也就能夠更好的得已發揮。

3.3 政府與媒體間建立良好的互動關系

想要政府和媒體之間建立良好的互動關系，需要雙方共同努力。一方面，從媒體的角度上講，媒體要站在理性的立場上，并且從真實客觀的角度出發，要為政府贏得正面的輿論支持，不能為了滿足極個別人的好奇心就從政府的對立面進行播報，要理性的分析政府和社會大眾可能出現的問題，并且，媒體要向政府的工作人員講述新聞媒體在危機處理中的作用，使媒體更好的發揮自身的宣傳作用，與政府建立起協調的關系；另一方面，從政府的角度上講，政府本身是理性的、包容的。如果政府能夠主動的與媒體合作，那么，政府就可以在危機管理中占據一個有利的位置。因此，要增加政府與媒體之間的互動，使二者建立良好的關系。

4 結論

綜上所述，新聞傳播在政府危機管理中還存在一些問題，如信息公開制度不健全、新聞與媒體之間不協調等，因為這些問題會影響新聞的效果，為了解決這些問題，就可以通過新聞媒體自身保持良好的職業道德操守、政府健全機制和政府與媒體之間形成良好的互動關系等措施來完善新聞傳播，使之更加充分的發揮作用。

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