如何發展硯山縣漁業

王福元

(硯山縣農業和科學技術局，云南 硯山 663100)

硯山縣自1984年成立漁業工作站以來，漁業生產發展較快，已成為農業、農村經濟發展的重要組成部分。但近幾年來，由于多方面因素的制約，發展速度減緩。現對硯山縣漁業發展現狀進行分析，并積極探索今后的發展思路，希望能對硯山縣漁業產業的發展起到一定的促進作用。

1 發展現狀

目前，硯山縣擁有各類水面3678.8hm2，可養殖面積1951.27hm2，可養魚稻田1866.67hm2，有魚類30多種，對發展漁業生產比較有利。據統計，2014年全縣水產養殖面積達到1934hm2，水產品總產量10780t（養殖產量10205t，捕撈產量575t），其中，池壩塘473.33hm2，水庫養魚1086.67hm2，湖泊養魚340hm2，河溝養殖34hm2。另外，全縣推廣稻田養魚1136hm2。發展冬水田養魚102hm2。

2 制約因素

近年來，由于縣委政府對漁業的大力支持，推動了硯山縣漁業養殖的快速發展，對促進漁業增效，增加漁民收入，繁榮農村經濟起到了重要的作用。但是，在漁業發展中還存在諸多問題，有待改進和完善。

2.1 產業基礎薄弱，資金投入不足

近幾年來國家對水產養殖業投入少，基礎設施薄弱，目前還沒有擺脫傳統的家庭經營方式。由于資金投入不足，導致生產設施老化，漁農想增加產量提高效益的愿望就不能實現。

2.2 引導、服務體系跟不上

硯山縣水產事業單位編制只有8人，按全縣2000hm2水面和866.67hm2稻田養魚計算，每名科技人員擔負近266.67hm2水面和133.33hm2稻田養魚的技術指導任務，再加上漁業技術推廣站的8人中，只有3人是水產養殖專業，其他是來自農學、畜牧、農經等專業，遠遠不能適應新形勢的要求。農村大部分漁農文化水平、綜合素質較低，養殖技術落后，對新品種、新成果、新技術的應用能力很弱，即使想發展名、特、優、新水產品養殖，但由于技術生疏，甚至沒有技術而不敢“輕舉妄動”，以致水產養殖業的發展緩慢。

硯山縣漁業技術推廣站因為近幾年來都沒有對水產養殖業大膽探索，沒有把握住引導方法，只在幾百畝稻田養魚示范和池塘精養（甚至自己養幾畝名特優新品種）上下功夫，所以漁業科技示范推廣進展不大，水庫、湖泊大多數的水面資源尚未開發或開發利用率不高，導致大多數漁農產前引導不力，產中服務不到位，產后市場拓不寬，使全縣的水產養殖難于邁開新的步伐。

2.3 傳統養殖品種少

全縣養殖水體主要放養鯉、草魚、鰱、鳙、鯽，混養品種一般不超過5個。傳統養殖品種少，水體利用不充分。新品種的養殖產量比重小，產量很低，硯山縣消費的名特優水產品幾乎是外地運來，在餐廳里出現的，市場上很難見到。

2.4 思想觀念陳舊

不少漁農由于受小農經濟思想影響，“溫飽即安”“穩妥唯上”的觀念根深蒂固，想加大水產養殖業的投入，又怕擔風險。據了解，不少漁農主要的擔心有四點：一是擔心新品種難養，怕失敗；二是擔心養出來管不了，怕偷怕搶；三是擔心市場突變，怕產品無銷路；四是擔心投資大，貸款投入后遭受自然災害，血本無歸。

2.5 加工嚴重滯后

目前，發達國家水產品產量75%左右是經過加工后銷售的，鮮銷的比例只有1/4。而硯山縣無一個水產品加工企業，基本是鮮銷，銷不了就腐爛變質，嚴重制約了水產養殖業的發展。

2.6 漁政管理跟不上，養魚者的合法利益得不到保護

漁政管理人員少（漁業站是一套人馬兩塊牌子，漁政管理人員還擔負著繁重的推廣任務），無經費，管理工作難度很大。在部分水庫湖泊中經常發生偷魚、毒魚、電魚、炸魚，甚至聚眾搶魚的事件，嚴重影響了養魚投資者的積極性。有部分水面，所有權和使用權不明確，有爭議，無人敢投放魚種；自然水域無人管理，私捕濫撈嚴重，原始的經濟魚類種群遭受破壞，資源衰退；有部分水面大量亂投草食性魚種，布局和養殖面積比例不合理的網箱養魚。加上城鎮污水流入，造成水域生態環境惡化，如不加以治理，將呈現惡性循環。近幾年縣城內各種污水大量流入聽湖水庫出現大批的死魚現象，給養魚者造成很大的經濟損失。

2.7 漁業養殖水域與人畜飲水的矛盾

硯山縣境內的大多數水庫、湖泊以及壩塘多為人畜飲水與養殖并用，要提高水庫、湖泊以及壩塘的水產品產量，就得投餌、施肥，水質就會受到污染，人畜飲水也就受到影響。

3 發展對策

3.1 爭取政策扶持

目前，漁業作為一個弱勢產業，要發展壯大，必須依靠政策引導。因此，漁業部門應加強匯報，爭取縣委、政府和各級主管部門的重視和支持，制定、出臺扶持政策，如出臺漁業投資、漁業補貼、漁業貸款、漁政管理等方面的優惠政策。引導增加投入，對名、特、優、新、稀水產品與大水面的開發應給予一定的補貼和政策優惠，調動漁業生產者、經營者的積極性，促進漁業生產的發展。

3.2 加強科技培訓和科技示范推廣力度

從宏觀上講，一是改革漁業技術推廣機構直接為漁業、漁農服務。二是盡快增加水產試驗示范經費的投入。三是提高水產科技人員的素質和推廣部門的工作效率，采取多種形式、多種渠道把漁業適用新技術、新產品、新成果及時向漁農推廣。縣漁業技術人員要積極參加省、州舉辦的漁業技術科技培訓，學術交流，組織人員到水產養殖發達地區參觀考察，學習其先進技術和管理經驗。漁業要發展，必須依靠科技支撐，不斷提高科技含量。因此，漁業部門應當緊緊圍繞漁業提質增效和農民增收兩大目標，進一步加強組織領導，加大工作力度，認真開展先進適用技術試驗示范、培訓，大力推廣名特優新稀水產品養殖技術、健康養殖技術、水庫湖泊較大水面增殖養殖技術、稻田工程精養技術，大幅度提高產量，努力增加花色品種，爭取在名特優稀水產品產量、健康養殖、較大水面開發利用和稻田工程養殖4個方面有所突破，促進水產養殖單產和效益的提高。

3.3 科學規劃，合理布局

1）對硯山縣漁業發展規劃的建議。建設江那、平遠、盤龍為苗種生產基地鄉鎮（蘆柴沖為羅非魚越冬保種基地）；建設江那、平遠、稼依、維摩、盤龍為名特優新產品生產基地鄉鎮；建設中、小(一)型水庫和海子邊與差黑海兩湖泊為生態水產養殖基地；以江那、盤龍、平遠為休閑漁業鄉鎮的目標來規劃；在水源豐富的中、小（一）型水庫下游及河流邊建設高標準的池塘養殖基地，大力發展稻田養魚、流水養魚等來緩解漁業養殖水域與人畜飲水的矛盾。

2）建議圍繞優勢水產品產區建設來布局硯山縣的漁業生產，即江那、平遠、稼依、維摩、盤龍壩區為主產優質鯉、草、鰱鳙、鯽魚苗及特色、特種水產品養殖區，主推技術為池壩塘養殖技術、水庫湖泊增殖技術、生態養殖技術和稻田養魚技術；以阿舍、干河、者臘、阿猛半山區為主產優質鯉、草、鰱鳙、鯽魚養殖，主推技術為山壩塘養魚；以八嘎、蚌峨（低熱河谷）地區為鯉、草、羅非魚養殖區，主推技術為稻田養魚、流水養魚。

3.4 實施無公害養殖

在發展水產養殖過程中，要引導養殖戶走無公害養殖之路。一是建立無公害水產品標準化安全生產和質量保證管理設置。二是建立水質監測制度，防止造成養殖生產的自身污染。三是建立病害測報、防治和藥物使用管理制度，貫徹預防為主、早期治療、科學用藥的病害防治原則。四是建立健康養殖管理制度，實施苗種放養、水體環境、飼料投喂、科學管理、綜合配套的健康養殖技術。五是建立檔案管理制度，對苗種放養、飼料、肥料的使用，水質監測等方面調控，防疫、檢疫、病害防治、藥物使用、起捕、銷售等方面進行記錄，保證產品的可追溯性。

3.5 發展休閑漁業

休閑漁業是一項新興的旅游資源，其目的是吸引人們在休閑時前來度假娛樂和消費。休閑漁業為水產品的銷售開辟了很好的渠道，發展這項新產業，是硯山縣發展市場經濟，拉動內需，豐富人民生活，提高人民生活質量的客觀需要，也是漁業經濟發展的內在要求和動力。在符合漁業生產和漁業資源環境的前提下，打造相關的設施，以休閑漁業的消費來促進硯山的漁業生產。

3.6 大力推進漁業法制建設

一是加強漁業資源管理，做好漁業水域污染事故調查處理工作，切實行使漁業水域環境保護職權。二是開展水產品營銷檢疫工作，促進健康養殖和消費。三是積極開展湖泊水庫資源移植、增殖，加大漁業自然水域生態環境管理和珠江流域的禁漁工作。四是做好“水產養殖許可證”發放工作。五是加強漁業普法宣傳工作，使廣大群眾和社會各界深入了解《漁業法》，做到家喻戶曉、人人皆知。六是加強漁業行政執法隊伍建設，進行漁政人員業務培訓，建設一支高素質、具備綜合行政執法手段和水平的漁政管理隊伍。七是加大漁業執法力度，嚴厲打擊各種擾亂漁業經濟秩序的行為及漁業違法活動，努力保護生產者、經營者的利益。