從“示范區”建設探尋中小型公共圖書館發展之路——以牡丹江市為例

蘭海燕 劉 莉 呂海燕

(牡丹江市圖書館 黑龍江 牡丹江 157099)

一、前言

創建公共文化服務體系示范區，就是要率先建成覆蓋全地區的比較完善的公共文化服務體系，提供更加便捷的服務，保障民眾普遍均等的文化權利，真正滿足百姓的精神文化需求。牡丹江地區圖書館借著創建“示范區”的東風，積極提升服務能力，擴大圖書館影響力，努力探索中小型公共圖書館的發展思路。

二、“示范區”創建之前的牡丹江市公共圖書館建設狀況

牡丹江市是黑龍江省東南部的經濟文化發展中心，東部與俄羅斯接壤，是東北亞區域中心城市。轄寧安市、海林市、穆棱市、林口縣、東寧縣5 個市(縣)和東安區、西安區、愛民區、陽明區4 個城區，總面積4 萬平方公里，總人口266 萬。區域內文化資源豐富，歷史文化悠久厚重。共有7 個獨立建制的公共圖書館，包括有:牡丹市圖書館、寧安市圖書館、海林市圖書館、東寧縣圖書館、穆棱市圖書館、林口縣圖書館和牡丹江市朝鮮民族圖書館，每個公共圖書館在所在區域發揮它應有的傳播文化的職責與使命。

三、“示范區”創建為牡丹江地區公共圖書館帶來大發展

1.夯實基礎條件，提升服務水平

所有公共圖書館的總藏書量均大幅增加，各公共圖書館不同程度地改造了原有館舍，如牡丹江市圖書館利用財政資金改建了小雪花悅讀體驗中心、牡丹江籍藝術家精品坊、專題閱覽室等項目。開設數字圖書館，實現“共享數字文化、惠及丹江全民”，提高了圖書館的信息服務保障水平。還相應延長了開館時間，增加服務項目，如牡丹江市圖書館開館時間每周延為61 小時，為群眾開設古籍鑒定。在2013年開展的全國第五次公共圖書館評估中，牡丹江市圖書館保持了一級館稱號，海林市圖書館和東寧市圖書館分別從二、三級提升為一級館。

2.降低入館門檻，建設現代化圖書館服務體系，讓公共文化服務惠及全民

2011年末牡丹江市圖書館率先實行免費開放，到2012年牡丹江市各公共圖書館均實行免費開放，各館均取消收費服務。2013年，全面建成以牡丹江市圖書館為總館，牡丹江市四城區圖書館、各縣(市)圖書館為分館的總分館模式，從而使牡丹江市圖書館網群覆蓋全地區。

3.創新服務方式，打造品牌，讓精品活動吸引廣大群眾

牡丹江市各公共圖書館積極尋找不同的方式，為不同讀者群體以多樣形式開展活動。同時更注重豐富活動的內涵，使讀者活動系列化、長期化、科學化、品牌化，讓廣大群眾感受到服務的貼心、公益、品味。牡丹江市圖書館和朝鮮民族圖書館依托牡丹江是滿族發祥地之一和全國第二大朝鮮族聚集區的資源，開展地域文化系列講座、民俗文化系列展覽;穆棱圖書館的館校共建活動;東寧圖書館的邊防送書等，同時還創新地開展異地聯動講座、讀書活動等。

四、“示范區”創建中公共圖書館大發展帶來的思考

牡丹江市公共圖書館在“示范區”創建中，大力推進公共文化建設，把豐富的資源與優質的服務展現給廣大人民群眾，讓牡丹江民眾享受到更多公共文化發展成果。又是什么原因讓中小型公共圖書館建設與發展在短短兩年時間里產生質的飛越呢?中小型公共圖書館怎樣才能持續發展下去呢?筆者試就以下幾方面進行淺顯的探討。

1.政府重視，加大投入力度是主導

牡丹江市委市政府十分重視“示范區”創建工作，成立了示范區創建工作領導小組，提出了“有條件要上，沒有條件創造條件也要上，確保圓滿完成創建任務”的工作目標。市委、市政府結合新一年任務分解將創建工作列入全市目標考核體系，核定相應分值，進行重點督辦考核。

思考一:中小型公共圖書館的最有力的支持者就是當地政府，改變政府對圖書館的指導思路和要求，把閱讀推廣效果作為對圖書館的績效評估和財政投入依據，使其能在政府強大的支持下為群眾提供文化服務。

2.務實又先進的辦館理念是方向

基本服務收費限制了公共圖書館的公眾利用率，公共圖書館的基本服務免費比收費吸引到更多的讀者，那就實行免費開放。如果說持續免費開放、增加服務項目，建設圖書流動站，打造活動品牌，建立總分館制，如此都是為廣大基層群眾提供文化服務。那么在報刊閱覽室準備花鏡、藥箱、針線等給老人，為農民工子女舉辦“愛在藍天，共同成長進步”閱讀活動，為兒童福利院孤殘兒童送去愛看的書刊，和留守兒童“手拉手”閱讀學習，增設無障礙通道，開設盲人閱覽室，設立館長接待日積極聽取讀者建議等等，只是為了一個想法:“平等、自由、無區別地享受圖書館服務，是讀者的權利。”

思考二:圖書館的生存與發展依賴讀者服務，服務是永恒的主題。中小型公共圖書館作為公益文化事業的窗口，面向廣大基層群眾提供優質的服務，是保障人民基本文化權益，讓群眾共享文化發展成果的重要內容。只有這樣務實又先進的辦館理念，中小型公共圖書館才能進一步拓展服務領域、學習國內外先進圖書館經驗，從而擴大圖書館影響力。

3.加強社會合作，促進資源整合是手段

整合載體資源，如充分利用學校閑置校舍和企業閑置資產，先后建成了總面積約達6800 平方米的4 個區級圖書館，從而結束了四城區沒有圖書館的歷史。整合網絡資源，搭建了牡丹江市公共文化服務平臺，整合國家數字文化網、省圖龍江學習中心、牡丹江市數字圖書館和市公共文化服務信息網等資源，面向社會提供數字文化服務。整合媒體資源，與牡丹江日報、牡丹江電視臺聯合開展“書香雪城”閱讀推廣活動。整合其它社會文化資源，如與牡丹江市文廣新局、牡丹江師范學校合辦“牡丹江人文公益大講堂”;與熱愛公益文化事業的牡丹江市老壇子酒業公司的合作開展“少兒大禮包閱讀”系列活動。

思考三:中小型公共圖書館要以更積極的態度尋求社會資源，整合各種有利資源，和熱于參與公益文化事業建設的團體合作，整合各種資源，互助互惠，共建共享，擴大圖書館影響力，從而惠及全民。

4.科學的制度設計與完善是保障

“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。制度沒有“最好”，只有“更好”，科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、促進“發展”。牡丹江市公共圖書館在“示范區”創建中注重制度建設，在開展制度設計研究的同時，針對影響公共文化服務質量和效益的一批制約問題，制定出臺了《文化志愿者隊伍管理》、《公共文化服務專家咨詢》、《公共文化服務績效考核》等統一規范的系列制度，初步建立起來較為完善的公共文化建設制度體系。

思考四:明確了方向和目標還須有效的制度和科學的管理來保障順利實施，研究免費服務、總分館制、公共文化服務體系示范區創建所帶來的一系列變化，健全并完善與之配套的行之有效的內部管理機制和和各項相關制度，是“示范區”創建的保障，更是中小型公共圖書館發展的保障。

5.館員人才隊伍建設仍是持續發展的內在源泉

在“示范區”創建開始，牡丹江市各公共圖書館館員工作量急劇增大，尤其是面向讀者服務的一線館員，社會地位不受重視，工資報酬偏低，館員年齡偏大等，諸多原因讓館員產生倦殆情緒。館員也需要提供情感關懷與支持，使其更好地服務于廣大讀者。牡丹江市圖書館解到館員的思想與情緒后，積極調整了館員考核獎勵方案，2013年送工作在第一線的優秀館員分批次外出學習培訓，進行館際交流，相互學習，取長補短，開闊了館員的視野，鼓舞了館員工作學習的干勁。

思考五:中小型公共圖書館館員更需要知識更新、繼續教育，為館員創造外出學習培訓的機會，學習先進的讀者服務的理念、方式與技巧，幫助館員提高服務的意識和能力，加強人際溝通的水平。

五、結束語

創建只是途徑，發展才是目的。如今，“示范區”驗收已結束，但服務無止境，公共文化服務之路仍在前行，中小型公共圖書館抓住此次機遇，及時總結工作，找出自身發展瓶頸，結合當地實際情況，提出今后的工作設想，怎樣持續發展是擺在廣大圖書館工作者面前的值得思考的問題。

［1］.公正的追尋與思考－關于公共圖服務體系中的圖書館服務均等化.梁柏靜.山東圖書館學刊.2009(8)．

［2］公共文化服務體系構建下的西北地區圖書館合作.景紅霞.圖書館理論與實踐.2013(10)．

［3］公共圖書館投入經費機制研究.劉雁，張玉敏.圖書館學刊.2013(10)．