以落實(shí)《規(guī)劃綱要》為契機(jī)全面推進(jìn)地方志工作

曲錄海

(大慶市地方志辦公室 黑龍江 大慶 163000)

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》，這是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)規(guī)劃性文件，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期全國(guó)地方志工作的重要政策性文件。

《規(guī)劃綱要》出臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理關(guān)于做好地方志工作重要批示、重要講話精神的具體體現(xiàn)，是國(guó)家實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在文化領(lǐng)域推出的一項(xiàng)重大舉措，是全國(guó)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。作為一名地方志工作者，感到明確了方向、鼓舞了斗志、增強(qiáng)了信心。

一、做好修志編鑒的主業(yè)

首先，做好二輪志書收尾和三輪志書的準(zhǔn)備。修志編鑒是地方志工作的主業(yè)，這是《地方志工作條例》規(guī)定的。《規(guī)劃綱要》為了突出“主業(yè)”的概念，將“修志”列為主要任務(wù)的第一條，提出了“到2020年，完成第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級(jí)地方志書全部出版”。從大慶看，《大慶市志(1986～2005)》已于2014年出版，縣區(qū)中除紅崗區(qū)外，其余的于2012年前已完成。下一步，我們將按照規(guī)劃要求，對(duì)紅崗區(qū)的區(qū)志編纂進(jìn)行檢查督促，保證按時(shí)限完成出版。積極組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位編修部門志、單位志。同時(shí)，對(duì)前兩輪修志工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從明年開始，準(zhǔn)備抽調(diào)力量對(duì)2006年以來所編年鑒進(jìn)行梳理，著手編寫十年資料長(zhǎng)編，以此作為三輪志書的基礎(chǔ)。

其次，提高年鑒的編纂質(zhì)量。《規(guī)劃綱要》將“編鑒”列為主要任務(wù)的第二條，明確提出“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋”。我市從1986年開始編纂《大慶年鑒》，堅(jiān)持每年1卷。《林甸年鑒》也做到了每年1卷，有6個(gè)縣區(qū)從2005年開始，陸續(xù)開始編纂年鑒，2個(gè)縣區(qū)一直沒有編纂。為了提高編纂質(zhì)量，今年我們建立了《大慶年鑒》編寫規(guī)范，今后將根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整編纂綱目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關(guān)要求。市志辦將加大對(duì)縣區(qū)年鑒編纂工作的指導(dǎo)，定期進(jìn)行督促檢查，保證按期實(shí)現(xiàn)年鑒編纂工作的全覆蓋。

二、探索拓寬工作范圍

首先，對(duì)志鑒編纂進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。2006年國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》明確了各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一輪修志以來，大慶市志辦對(duì)部門、單位專業(yè)志的編纂進(jìn)行了指導(dǎo)，已取得一批成果。這次《規(guī)劃綱要》明確提出“加強(qiáng)對(duì)已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理”，“指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))做好志書編纂工作”，對(duì)適當(dāng)調(diào)整各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)工作范圍進(jìn)行了確認(rèn)。下一步，我們準(zhǔn)備統(tǒng)一規(guī)劃并重點(diǎn)指導(dǎo)一批部門、單位編纂專業(yè)志，在每個(gè)縣區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)編纂志書試點(diǎn)，并逐步推廣。

其次，規(guī)劃地方史編寫工作。《規(guī)劃綱要》與中宣部辦公廳、國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方史編寫出版工作的通知》作了對(duì)接，將該通知中“具備條件的，可將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理”的條款寫入《規(guī)劃綱要》中。我市近幾年地方志系統(tǒng)重視地方史的編寫，從2013年起開始《大慶通史》的編寫，今年又啟動(dòng)了《大慶百年大事概覽》。縣區(qū)相繼出版了《林甸百年》《龍鳳記憶》等，相關(guān)部門也相繼編寫了一批地方史料。今后，我們將按照上級(jí)要求，發(fā)揮地方志工作職能，統(tǒng)一規(guī)范管理地方史的編寫，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，促進(jìn)地方歷史的全面記述和總結(jié)。

三、重視史料的收集和使用

首先，多渠道收集。《規(guī)劃綱要》要求加大依法收(征)集地方志資料力度，建立和完善地方志資料收(征)集、保存、管理制度，推行地方志資料年報(bào)制度并形成常態(tài)機(jī)制。大力拓展資料收(征)集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。這幾年，我市在方志館建設(shè)中，注意多渠道收集地情資料，采取了到各部門、單位征集相關(guān)資料、在舊書市場(chǎng)和舊書網(wǎng)上購(gòu)買老資料、委托相關(guān)組織收集協(xié)會(huì)作品、與相關(guān)單位定期交換、珍貴資料掃描復(fù)制等方法，收集了大量地方志資料。

其次，系統(tǒng)整理。建設(shè)了100多平方米的地情資料館，對(duì)所收集的資料按性質(zhì)進(jìn)行分類整理，登記造冊(cè)，便于查詢。將所藏資料書目發(fā)布到大慶地情網(wǎng)，方志館對(duì)社會(huì)開放。同時(shí)，對(duì)大量的二輪志書資料進(jìn)行分類裝訂，作為史料留存。組織自身人員和借助外部力量拍攝大慶圖片資料，目前已完成十幾個(gè)專題，圖片資料大部分電子形式保存，摘選一部分編輯成冊(cè)，印制圖片資料叢書，以圖書形式保存。

第三，創(chuàng)建大慶地情網(wǎng)。《規(guī)劃綱要》要求充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設(shè)步伐。我們從去年開始籌建大慶地情網(wǎng)。主要是依托大慶豐富的地方志資料資源，全面展現(xiàn)大慶市的地方特色、歷史文化及政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面發(fā)展情況，運(yùn)用現(xiàn)代化電子信息技術(shù)作為平臺(tái)。目前擁有一個(gè)龐大的“地情資料庫”，包括市志、縣區(qū)志、大慶年鑒、部門志、地情書等大量電子數(shù)據(jù)資料。首頁設(shè)定有:大慶概況、大事略記、大慶志鑒、大慶故事、大慶民俗、大慶之最、圖片資料、大慶遺跡、地名由來、方志論壇、志鑒法規(guī)、志鑒百科、志鑒動(dòng)態(tài)等12個(gè)一級(jí)欄目和一個(gè)動(dòng)態(tài)欄目，成為第一個(gè)網(wǎng)上大慶歷史圖書館。