常抓教育實踐 走好群眾路線

□ 徐建煌

踐行群眾觀，筑牢生命線。在黨的群眾路線教育實踐活動中，蘄春縣財政局不折不扣地把整風(fēng)精神貫徹始終，做到在黨性上“補鈣”、在作風(fēng)上聚焦、在思想上受觸動、在整改上下真功，實現(xiàn)了財政“四風(fēng)”問題大整頓、黨員干部作風(fēng)大改進、落實惠農(nóng)政策大提速、管理服務(wù)機制大創(chuàng)新、社會滿意度大提升。

將“學(xué)、查、改”環(huán)環(huán)緊扣，做到真學(xué)真懂真用

貫徹“嚴格、認真、深刻、實效”的要求，將目標(biāo)定位在“系統(tǒng)地學(xué)，深入地查，扎實地改”。

（一）拓寬教育渠道，打牢思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是加強黨性修養(yǎng)的前提，也是整個路線教育活動的基礎(chǔ)工程。我們緊扣學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)形式上推陳出新，做出分單元學(xué)習(xí)的具體安排，列出各單元的時間表和討論題。同時，改進學(xué)習(xí)方法，處理好工學(xué)矛盾，多途徑給黨員接受教育開辟了廣闊的空間：既抓集中學(xué)習(xí)，又抓分散自學(xué)，用自學(xué)彌補因工作或出差耽擱的時間；既抓好黨委成員自身的學(xué)習(xí)，又結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)抓好支部（股室）聯(lián)系點的學(xué)習(xí)，過好雙重組織生活；既由局中心組牽頭抓好核心層學(xué)習(xí)，又由各黨支部組織好黨員基礎(chǔ)層學(xué)習(xí)，并把機關(guān)黨支部書記作為骨干培訓(xùn)的重點對象；既把黨員活動室作為學(xué)習(xí)場所，又在局域網(wǎng)上交流心得體會和民情日記，汲取先進經(jīng)驗；既堅持邊學(xué)邊議，又安排全局性學(xué)習(xí)心得集中交流活動，檢閱了階段性的學(xué)習(xí)成效。我局“嚴細安排、嚴明紀(jì)律、嚴格考學(xué)”和“分單元學(xué)習(xí)安排”的做法部署，得到黃岡市委、蘄春縣委的一致好評和推介，還在全縣路線教育活動促進會上作典型交流發(fā)言，介紹了增強“四個意識”、樹立“四個觀念”的收效（即，增強“補鈣”意識，樹立學(xué)習(xí)觀；增強擔(dān)當(dāng)意識，樹立事業(yè)觀；增強改革意識，樹立創(chuàng)新觀；增強公仆意識，樹立民生觀）。

（二）廣開批評言路，找準(zhǔn)突出問題。批評環(huán)節(jié)，我們突出問題導(dǎo)向，堅持真查實找，采取了三管齊下的措施：開好“三會”（局黨委班子成員會、各黨支部委員會、服務(wù)對象座談會）提意見；發(fā)出“三函”（向縣直服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村和農(nóng)民朋友及各財政所發(fā)函）征意見；開展“三談”（即各人到片到所與基層干部職工“約談”，黨委成員與分管股室負責(zé)人“懇談”，組織機關(guān)黨員結(jié)合到村到戶開展“三萬”活動“訪談”）聽意見；并研究推行“二二八”工作法，即采取“面對面”與“背靠背”兩種形式，拓寬“系統(tǒng)內(nèi)”和“社會上”兩條渠道，調(diào)查座談“八種對象”，做到“上級點，群眾提，自己查，互相幫”，上下聯(lián)動找問題，收集意見和建議129條。在對問題分類梳理匯總的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，一班人展開了“真刀真槍”的批評與自我批評，剖析了局領(lǐng)導(dǎo)集體在“四風(fēng)”問題上，主要表現(xiàn)為“六個不夠”（即學(xué)習(xí)不夠刻苦，工作不夠勤奮，作風(fēng)不夠扎實，生活不夠儉樸，管理不夠精細，自律不夠嚴格）。

接著，各人聯(lián)系思想和工作實際，正反照鏡子、相互把把脈、里外“透視”加“CT”，做到真亮丑、真批評、真治病，開展了自己剖析、他人幫助、領(lǐng)導(dǎo)點評“三堂會診”。趙縣長和市縣督導(dǎo)組兩位組長充分肯定局黨委班子專題民主生活會，認為做到了見人見事“有辣味”而不變味，能紅臉而不翻臉。

（三）堅持標(biāo)本兼治，下力整改落實。為切實解決好班子建設(shè)、干部作風(fēng)和服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，局黨委抓細抓實整改方案，列出八個方面22條整改措施，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、完成時限，打好整改落實的“攻堅戰(zhàn)”，做到能改的，迅速著手改到位，不留余地；準(zhǔn)備改的，明確表態(tài)抓兌現(xiàn)，不務(wù)空談；對一時解決不了的，努力創(chuàng)造條件逐步解決，不等待觀望。如財源建設(shè)扶持不力、行政事業(yè)經(jīng)費不足、轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)偏低等，或通過部門預(yù)算安排調(diào)劑，或組織專班積極向上爭取，或與相關(guān)部門共同會商，多方聯(lián)動克難攻堅。

我們具體從三個方面抓落實：一是從我做起，向我看齊，班子帶頭抓落實。圍繞財政改革、社會穩(wěn)定、財政增收、農(nóng)民減負、社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，以及“七大片區(qū)”建設(shè)和“三爭”的任務(wù)，確定財政部門的大事、實事，并分解到班子成員牽頭承辦，形成干部帶頭抓落實、合力辦大事的局面。二是加強基層，打好基礎(chǔ)，局所聯(lián)動抓落實。“離百姓有多近，百姓對你就多親”。我們在整改中確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財政干部和駐村專管員“崗位在村，重在服務(wù)，責(zé)在連心”的工作機制，以及“局機關(guān)干部住點包所，加強組織協(xié)調(diào)，切實解決基層財政環(huán)境不優(yōu)”的整改措施，局黨委成員按照管線包所責(zé)任制要求，深入基層、了解情況、交心談心，從政治上真正重視、工作上真情關(guān)懷、生活上真心愛護一線的同志，調(diào)動大家扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使基層組織的戰(zhàn)斗力得到增強。三是健全規(guī)章制度，強化紀(jì)律約束，檢查督辦抓落實。堅持用制度管人管事管作風(fēng)，并以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和新修改的《預(yù)算法》為契機，加快預(yù)算公開步伐，嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模和開支渠道，向“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”的深處發(fā)力，全方位構(gòu)建辦事依法、遇事有法、解決問題用法、化解矛盾靠法的依法理財新格局。同時，狠抓各項工作的督辦檢查，不回避矛盾，不講情面，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改，嚴防“四風(fēng)”問題反彈。

運用“四個堅持”的基本經(jīng)驗，抓好作風(fēng)建設(shè)的“新常態(tài)”

通過這次活動，我們認為新形勢下開展黨內(nèi)集中教育活動要做到“四個必須堅持”：堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，認真履行抓黨建的主體責(zé)任和直接責(zé)任；堅持建強工作專班，組織培訓(xùn)好支部書記等業(yè)務(wù)骨干，通過研究制發(fā)十幾個指導(dǎo)性文件（方案）和29期《活動情況通報》，做好通盤謀劃、大事實抓；堅持突出問題導(dǎo)向，從細處入手，向?qū)嵦幹?，上下?lián)動合力攻堅，使查擺和解決問題做到縱向到底、橫向到邊；堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，注重建章立制，扎緊制度籠子，強化對管人管事管錢管權(quán)的剛性約束。

教育實踐活動收尾不是收兵，而是整改落實新的“出征令”。我們要持續(xù)深入“反四風(fēng)、改作風(fēng)、正財風(fēng)”，強化思想政治建設(shè)鑄好“魂”，強化素質(zhì)能力建設(shè)固好“本”，強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)塑好“形”，使踐行群眾路線長效化。按照習(xí)總書記提出從嚴治黨的八項要求和“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的重要論斷，繼續(xù)抓常抓細抓長，做到四個“新常態(tài)”：

（一）努力向中央基準(zhǔn)看齊，把堅定理想信念、增強政治定力放在第一位，使全心全意為人民服務(wù)成為一種新常態(tài)。堅持以習(xí)總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，自覺、全面、具體地向中央基準(zhǔn)看齊，踐行“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）要求，增強“三個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要嚴格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，同中央保持高度一致。貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署，特別要落實好“公款姓公、公權(quán)為民”的各項監(jiān)督管理任務(wù)，執(zhí)行好嚴肅財經(jīng)紀(jì)律的各項工作部署，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺。

（二）始終站在群眾立場考慮問題，堅決糾正發(fā)展觀的背離和政績觀的偏差，使遵循民意施政、按民意辦事成為一種新常態(tài)。要把一切為了群眾、一切依靠群眾，作為工作的出發(fā)點和落腳點，制定政策、開展工作都要站在群眾立場思考問題，充分尊重群眾意愿，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要擺正“公仆”與“主人”的位置，對群眾有感情，對工作有激情，正確處理好“一要吃飯”與“二要建設(shè)”的關(guān)系，糾正發(fā)展觀和政績觀的偏差，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，解決好“最后一公里”問題，用民本情懷和改革精神，形成維護群眾利益的長效機制。

（三）持之以恒地同“四風(fēng)”做堅決斗爭，用好的作風(fēng)贏得群眾信任，使踐行“三嚴三實”、從嚴管理干部成為一種新常態(tài)。這次黨的群眾路線教育實踐活動狠剎“四風(fēng)”，一些多年存在的作風(fēng)頑疾和不良風(fēng)氣得以掃除，一批頂風(fēng)違紀(jì)的人和事得到從嚴懲處，干部作風(fēng)為之煥然一新。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好已成大趨勢，從嚴管黨治黨必將成為一種新常態(tài)。新時期踐行群眾路線，必須以高度的政治自覺，把“三嚴三實”貫穿到財政管理服務(wù)全過程。對黨員干部思想上的苗頭性問題“提領(lǐng)子”“扯袖子”，使大家受警醒、知敬畏，堅持嚴修身、嚴用權(quán)、嚴律己，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實，表里如一，言行一致，用好作風(fēng)取信于民。

（四）自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，運用好“四個重要法寶”，定期自我檢查，使嚴肅黨內(nèi)生活成為一種新常態(tài)。習(xí)總書記強調(diào)，要貫徹執(zhí)行民主集中制、用好批評和自我批評武器、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，并指出這是加強黨的建設(shè)的“四個重要法寶”。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各基層黨支部都要用好這“四個重要法寶”。同時，自覺接受群眾的批評監(jiān)督，在工作中堅持走群眾路線，掌握群眾工作方法，提高群眾工作本領(lǐng)。要從嚴落實黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主生活會、“三會一課”、黨委成員雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，不斷增強黨員干部“四自”（自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高）能力，使從嚴管理、從嚴要求成為常態(tài)。

要讓從嚴治黨真正“做到位、嚴到份、緊到點”，我們要當(dāng)好“五個角色”，即：當(dāng)好服務(wù)的“先行者”，當(dāng)好改革的“排頭兵”，當(dāng)好管理的“操盤手”，當(dāng)好節(jié)儉的“帶頭人”，當(dāng)好廉潔的“新標(biāo)桿”，爭做“清廉為官，事業(yè)有為”的“兩為”好干部。