全面引導高校畢業生向基層一線聚集

□ 郭發友

（作者系襄陽市人力資源和社會保障局局長）

近年來，襄陽市突出政策導向，完善激勵措施，加快平臺建設，強化服務和監管，全面引導高校畢業生創業和到企業、到基層一線就業，高校畢業生平均就業率保持在85%以上，今年達到了87.9 %。

強化公共服務 搭建就業大平臺

一是加大專場招聘會密度。到8月底，我市已為高校畢業生舉辦專場招聘會15場（次），有近2000家用人單位進場招聘，提供就業崗1萬多個，其中適合高校畢業生的崗位就有6500多個，招聘現場崗位對接率達到73%。

二是定期舉辦“人才集市”。每周五的“人才集市”實現了高校畢業生就業服務常態化。今年我們已舉辦了近40場“人才集市”，累計有2500多家用人單位參與“集市招聘活動”，提供了1.6萬多個適合高校畢業生就業崗位，有1.2萬名高校畢業生通過“人才集市”招聘活動找到了就業崗位。

三是積極開展網絡招聘。依托“襄陽人事人才網”“襄陽就業信息網”，積極為用人單位和求職高校畢業生免費發布信息，方便用人單位和畢業生及時進行對接。目前已有4300多家用人單位在網上招聘，免費發布供求信息6萬多條，為本地高校畢業生提供了大量的就業機會。

完善政策激勵 掀起創業新高潮

一是營造創業氛圍。我市在對高校畢業生創業實行項目補貼和場地支持的前提下，還給予創業啟動資金扶持，對高校畢業生獨立創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；合伙經營和創業辦微型企業的，可申請最高不超過100萬元的小額擔保貸款；對創辦勞動密集型企業的，可申請不超過400萬元的小額擔保貸款，其中提高額度的貸款貼息由地方財政負擔；對在我市創業就業且具有學士學位的大學生，三年內每人每月分別發放500元的生活補貼和200元的租房補貼。我們還采取多種形式大力宣傳創業政策、創業知識、創業典型，在市屬各大媒體宣傳高校畢業生創業成功的案例，積極引導高校畢業生投身到自主創業的熱潮之中。

二是開展創業培訓。實施“創業培訓進校園”工程，依托高校組建“大學生創業沙龍”，并建立“大學生創業示范基地”，邀請成功企業家和創業導師進校園進行現場指導；舉辦“襄陽名家大講壇”活動，邀請國內知名學者、企業家宣講企業管理前沿理論，講授創業課，傳授創業經驗，傳遞創業精神，提高大學生創業能力。

三是建立服務平臺。發放“大學生創業綠卡”，印制《襄陽市創業服務辦事指南》《襄陽市大學生創業就業政策宣傳手冊》3萬余本免費發放到大學生手中。在行政服務中心窗口設立“創業綠色通道”，積極為高校畢業生創業開展指導，幫助其收集、甄別創業信息，提醒創業過程中的注意事項；開展融資擔保、開業指導、項目論證、管理咨詢、形象宣傳、信息服務，免費提供人才招聘和人事代理服務，幫助解決創業難題，激發了大學生的創業熱情。

規范“三支一扶”開發基層就業崗位

我市高校畢業生“三支一扶”管理服務不斷規范，崗位人員逐年遞增，全市正在基層服務的“三支一扶”高校畢業生近3000人，約占全省的10%。

一是逐步完善“三支一扶”配套政策。我們統籌實施選聘“大學生村官”“農村教師特崗計劃”“三支一扶”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接。鼓勵高校畢業生在服務期滿后留在當地就業，相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生；市級以下機關特別是縣、鄉（鎮）機關招錄公務員，錄用計劃主要用于招收應屆高校畢業生；新進義務教育學校教師主要從免費師范生、特崗生和支教生中招聘錄用；市直及縣（市）、區事業單位公開招聘工作人員拿出不低于40%的崗位比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

二是不斷健全“三支一扶”工作機制。建立市、縣（市）、鄉三級“三支一扶”高校畢業生“網絡服務平臺”和“三支一扶”高校畢業生數據庫，設立“三支一扶”服務窗口，利用信息化手段，對“三支一扶”工作進行規范化管理，開展個性化服務。

三是推動“三支一扶”工作可持續發展。努力為“三支一扶”高校畢業生發揮專長、施展才華創造條件。我們采取年度考核和平時考核相結合的方式，對基層歡迎、表現優秀的畢業生，進行大力表彰、重點培養和大膽使用，并積極扶持他們扎根基層、自主創業。去年，我市召開大會隆重表彰了51名優秀“三支一扶”高校畢業生，引導和鼓勵更多的高校畢業生投身于“三支一扶”事業，推動“三支一扶”工作可持續發展。

落實見習制度 提高就業留用率

一是以制度建設為保障，見習管理更加規范。我們成立了“襄陽市高校畢業生就業見習基地領導小組”，依據省高校畢業生就業見習管理辦法，及時出臺了《襄陽市高校畢業生就業見習管理實施意見》和相關操作細則，政策逐步配套完善，實現了就業見習工作規范化、標準化管理。

二是以社會化動員為主導，形成就業見習工作合力。我們積極加強與本市知名企業合作，采取普遍性募集與“定單式”篩選相結合的方式，動員社會力量廣泛參與高校畢業生就業見習工作，吸收適合高校畢業生的專業針對性強、提供就業崗位多的各類企事業單位為“高校畢業生就業見習基地”。同時充分整合各類中介組織和相關部門資源，每月定期組織高校畢業生集中進行見習對接，常年開展“周五見習面對面”小型分批對接，每年組織高校畢業生就業見習小型對接活動40多場（次）。還以“校地合作”“校企合作”的形式，定向篩選、募集見習崗位，提高見習對接成功率。

三是以特色項目為支撐，打造就業見習工作品牌。我市實施“職業見習直通車計劃”，開展了包括高校就業見習招募、就業見習培訓、見習調研和科技小發明競賽等活動。同時還聯合高校畢業生見習單位舉辦“見習精英訓練營”，不斷完善見習基地的軟硬件建設，實現見習基地品牌化和見習課程精品化，推出了“錄用優先”“貸款優先”“培訓優先”“創業優先”的“四優先”見習服務品牌，發放“襄陽市高校畢業生就業見習基地建設服務卡”。對就業見習單位進行“動態管理”，實行“優進劣出”，建立了就業見習考核評估的長效管理機制，受到了見習單位和高校畢業生的一致好評。目前，我市已建立各級各類高校畢業生見習基地49家，其中有9家省級“高校畢業生見習示范基地”，共提供見習崗位2578個，與1865人簽訂了就業協議，高校畢業生就業見習平均留用率達到72.3%，部分企業高達90%以上。