不容“山頭主義”破壞政治生態

□ 邱煒煌

“山西幫”“石油幫”“秘書幫”已得到應有下場，在一些地方和單位，山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”，嚴重破壞了政治生態，必須高度重視，堅決遏制。

山頭主義是當下不良政治生態的突出表現。習近平同志指出：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一 天 會 出 事 ！”“ 山 西 幫 ”“ 石 油 幫 ”“ 秘 書幫”已得到應有下場，在一些地方和單位，山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”，嚴重破壞了政治生態，必須高度重視，堅決遏制。

遏制山頭主義，首先需要分析病癥，并在此基礎上對癥下藥。

山頭主義是一種典型的宗派主義，突出表現為搞團團伙伙、拉幫結派。毛澤東同志曾多次告誡各級黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。”

山頭主義在我國由來已久，存在于幾千年的社會組織中，也是我黨一個“不好的傳統”。北伐戰爭失敗后，黨被迫轉入武裝革命，為了避免國民黨的圍剿，紅軍在農村陸續建立根據地，形成了一個個“山頭”，山頭主義傾向也自然產生了。延安整風運動把反對宗派主義作為三大內容之一，正是因為革命隊伍中突出存在黨員與非黨員、黨的干部與非黨干部、外來干部與本地干部、軍隊干部與地方干部、本軍干部與友軍干部、老干部與新干部等山頭主義傾向。

改革開放以來，一些黨員干部經受不住市場經濟和權力地位的考驗，追求個人利益最大化，山頭主義沉滓泛起、愈演愈烈，成為污染政治生態的重要禍源。在2014年初召開的十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記為“山頭主義”畫像：“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”。同年10月中央巡視組矛頭直指山頭主義：廣西一些領導干部任人唯親、搞“小圈子”，河北一些黨組織和黨員干部黨內政治生活不嚴格、個別領導干部搞團團伙伙并與企業老板結成利益紐帶，黑龍江也存在重人情、拉關系、不講原則的風氣，據此要求嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、“山頭主義”。同年12月29日召開的中共中央政治局會議強調把“嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”。

以下剖析，似可作為山頭主義面面觀：

圈子文化是山頭主義的滋生土壤。面對市場經濟浪潮，一些同志經受不住權力、名利的考驗，價值觀錯位，榮辱觀顛倒：堅守黨性被視為“古板”，獨善其身被視為“無能”，經營關系異化為“時尚”，拉幫結派成了“能耐”。于是乎想方設法進“圈子”，什么“老鄉圈”“同學圈”“戰友圈”“麻將圈”等等，形形色色，五花八門，有的演變成挑戰公正、對抗組織的幫派，嚴重破壞政治生態。如果不進“圈子”，就被視為“異類”，領導層沒有力挺的“靠山”，同事中沒有幫腔的“哥們”，民主推薦時往往“出局“；反之，如果入了“伙”，就好比進入“快車道”，如魚得水，飛黃騰達。廣東茂名市羅蔭國、楊光亮在當地官場深耕多年，都當過縣委書記，分別形成“高州幫”和“電白幫”，由此還派生出以羅妻為首的“茂名貴婦交際圈”。在這些圈子里，官員結成利益同盟，“地下組織部長”“賣官掮客”異常活躍，人們趨之若鶩，“山頭”如“滾雪球”般增大。

拉幫結派是山頭主義的外在形式。圈子文化必然導致拉幫結派，以致“山頭”越來越多、越做越大，“盟友”不斷發展，甚至形成塌方式系統性腐敗。山頭主義表現為團團伙伙、拉幫結派，具體有以下特點：一是獨立性，把某個行業和部門當成自己的“獨立王國”，潛心經營，攻守同盟，一榮俱榮、一損俱損；二是排他性，視圈外人為“異己力量”，水潑不進、針插不進，甚至對抗組織紀律，挑戰黨政權威；三是依附性，幫派內部形成“君臣關系”，搞“家長制”“一言談”，唯唯諾諾，阿諛奉承，把對黨對組織的忠誠異化為對個人的盡忠；四是江湖性，同志關系成了“綠林好漢”，用病態的人情模糊是非概念，以封建的盲從挑戰原則底線，無視政治規矩、組織紀律，更遑論黨內政治生活、積極的思想斗爭。五是頑固性，因為自我感覺良好而“權力任性”，總以為“背靠大樹好乘涼”，即使中央三令五申、強力反腐，依然置若罔聞，我行我素，不收斂、不收手，頂風違紀。

利益輸送是山頭主義的本質特點。一些領導干部熱衷于搞山頭主義，團團伙伙、拉幫結派只是表象，權力攀援、利益交換才是問題的本質。他們把分管領域當成私人領地，用公共資源作為結交資本，以權力交換維系幫派關系，形成權錢交易、人身依附、對抗法紀、抱團腐敗的利益集團，在政治、經濟、社會等各個領域形成形形色色的潛規則，導致各種各樣的“逆淘汰”：投機淘汰忠誠、空談淘汰實干、霸氣淘汰正氣、關系淘汰能力、腐敗淘汰清廉、平庸淘汰優秀。山頭主義還有一種特殊形式，即官商勾結。官商之間，勾勾搭搭，官員成為富商的保護傘，富商充當官員的“提款機”，互通有無，各得其所。“山頭”沒有同志情，喚一聲“大哥”好“溫柔”，叫一句“老板”多“忠心”。然而“暖風熏得游人醉”，“山頭”溫情的面紗掩蓋不了庸俗的關系、骯臟的交易，它與其說是誘人的“名利場”，不如說是溫柔的“陷阱”、腐敗的“深淵”。在呂梁官商勾結已是公開的秘密，因為富商的幕后贊助，官員官運亨通；由于官員的背后支撐，富商財源滾滾。

壞黨亂政是山頭主義的最大危害。拉山頭，搞宗派，無疑害人害己，令人痛心，但傷害最大的還是黨和政府。一個領導干部的成長進步很不容易，傾注了組織的大量心血，一旦腐敗墮落、身敗名裂，辜負黨和人民的培養，用習近平同志的話說“很痛心”“有一種恨鐵不成鋼的感覺”。尤其嚴重的是破壞了黨的團結，踐踏了黨內民主，阻礙了政令暢通，削弱了中央權威，疏離了黨群關系，消弭了政府公信力，渙散了組織紀律，滋長了家長制、一言堂、個人主義、自由主義、本位主義，導致了各種“潛規則”，成為全面深化改革、實現依法治國、深入反腐倡廉、構建和諧社會的“攔路虎”“絆腳石”，必須痛下決心，堅決遏制。

首先，注重運用警示教育。要加強和改進思想教育，既克服教育虛無主義，又避免搞形式主義的花架子，突出問題導向，著眼于管用見效，不搞空對空。要嚴明廉潔自律各項要求，明確底線，把握紅線；剖析山頭主義典型案例，認識危害，引起警醒；安排落馬官員現身說法，對照檢查，深刻反思；組織監獄現場教育，明辨榮辱，敬畏法紀。

其次，嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活講政治、講原則、講規矩，能夠有效防止和遏制山頭主義，形成風清氣正、政通人和、干事創業的良好政治生態。要明晰規矩，強化約束，把中央“不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換”的要求落到實處；切實增強黨內民主，大力培育有話當面說、有話擺到桌面說的好風氣，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒；開展積極的思想斗爭，堅持用整風的精神排查、清除隊伍中的作風之弊、行為之垢，從而達到團結——批評——團結的目的，克服民主生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

再次，把權力關進籠子里。造成山頭主義與監督缺位、權力任性密切相關，凈化政治生態，關鍵是把權力關進制度的籠子。要堅持民主集中制，克服個人獨斷專行和軟弱渙散現象；建立健全重大事項決策機制，陽光操作、規范運行；嚴格執行黨政干部選拔任用條例，不拘一格、五湖四海選拔人才；完善干部選拔任用責任追究機制，糾正選人用人上的不正之風；落實領導干部日常監督管理制度，尤其是黨委主要領導和紀檢監察、組織人事部門負責人要盡職盡責，對干部出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳朵”“扯袖子”，防微杜漸，防患于未然。

最后，選好用好“一把手”。如何選人用人，歷來是反映政治生態的風向標。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。要精挑細選“一把手”，落實習近平同志“好干部”的標準，突出敢于擔當、清正廉潔，決不能讓拉幫結派、我行我素的所謂“能人”“強人”擔任“一把手”；充分信任“一把手”，支持“一把手”大膽堅持原則、履行職責，理解寬容探索過程中的不足和失誤，科學對待群眾公認，不簡單以“票數”論英雄；重視監督“一把手”“信任不能代替監督”，要按照五湖四海的原則配強班子，形成有效的內部約束機制，要建立領導班子分析研判制度，尤其要關注“一把手”的工作圈、生活圈，發現搞好人主義、放任拉幫結派的及時調整，如果自己搞團團伙伙、幫幫派派則嚴肅處理，絕不姑息遷就。