主動(dòng)作為 掀起社會(huì)扶貧工作新高潮

動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，不僅是專項(xiàng)扶貧的必要補(bǔ)充，而且也是整個(gè)扶貧工作的重要組成部分。開展社會(huì)扶貧，既是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，也是貼近基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、了解民情、培養(yǎng)干部、密切黨群和干群關(guān)系的重要途徑，更是各級(jí)黨員干部和社會(huì)各界的共同責(zé)任，對(duì)推進(jìn)扶貧開發(fā)、減少貧困人口，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。自2012年開始，江西省民政廳、江鎢控股集團(tuán)公司定點(diǎn)聯(lián)系幫扶黎川縣。“十二五”期間，江西中煙、江西師大、省農(nóng)墾辦、省外專局等4家省直（屬）單位及撫州市政協(xié)辦、市教育局等16家市直單位在黎川開展定點(diǎn)扶貧。全縣每個(gè)縣直單位掛點(diǎn)幫扶一個(gè)村，每位黨員干部結(jié)對(duì)幫扶卜2戶貧困戶。全縣有15家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶19個(gè)村。中國(guó)扶貧基金會(huì)、上海市工商聯(lián)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織積極參與黎川扶貧開發(fā)。各級(jí)各部門及社會(huì)各界的傾情幫扶，有力地推進(jìn)了黎川各項(xiàng)民生事業(yè)特別是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，加快了全縣扶貧開發(fā)進(jìn)程。

一、主要成效

近年來，黎川縣創(chuàng)新舉措，精心組織，主動(dòng)作為，在各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，形成了良好的幫扶氛圍，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響，社會(huì)扶貧工作取得了一定的成績(jī)。

一是省定點(diǎn)聯(lián)系扶貧力度大。黎川縣大力發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神，積極策應(yīng)省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶黎川工作，省定點(diǎn)聯(lián)系幫扶黎川工作組和省民政廳、江鎢集團(tuán)等有關(guān)單位加大幫扶力度，幫助黎川協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了一大批重大項(xiàng)目和政策，自2012年以來，省直各有關(guān)單位累計(jì)幫扶項(xiàng)目資金2億余元，全縣民生狀況進(jìn)一步改善，切實(shí)加快了黎川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

二是省直（屬）定點(diǎn)幫扶成果豐碩。省直（屬）扶貧單位以扶貧幫困為己任，下派工作組駐點(diǎn)辦公，精心制定幫扶規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期組織走訪慰問，積極為貧困村出資、爭(zhēng)資、跑項(xiàng)目。第二輪省直（屬）4家定點(diǎn)扶貧單位落實(shí)幫扶資金834萬元，其中中煙公司2014年捐贈(zèng)資金500萬元支持我縣貧困村新農(nóng)村建設(shè)；共幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3471萬元，其中省農(nóng)墾辦幫助洵口鎮(zhèn)爭(zhēng)取到中小河流治理項(xiàng)目資金1344萬元；各項(xiàng)捐贈(zèng)折款22萬元；江西師大積極利用自身優(yōu)勢(shì)，跳出貧困村搞扶貧，開展校縣合作，與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大力幫助黎川發(fā)展教育、科技、文化、人才培養(yǎng)、扶貧等事業(yè)。

三是撫州市直定點(diǎn)扶貧力度不斷加大。市委、市政府安排了3位市領(lǐng)導(dǎo)在黎川開展包鄉(xiāng)扶村工作，專門印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的實(shí)施意見》（撫辦發(fā)[2014]5號(hào)），安排16家（在之前8家基礎(chǔ)上增加8家）市直單位定點(diǎn)包扶8個(gè)貧困村，并將市直單位定點(diǎn)包扶工作納入年終目標(biāo)考評(píng)。

四是企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶有特色。黎川縣在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困村特點(diǎn)和幫扶企業(yè)情況，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè)，組織召開座談會(huì)，切實(shí)當(dāng)好結(jié)對(duì)“紅娘”。全縣動(dòng)員組織15家企業(yè)（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家、工業(yè)企業(yè)6家）結(jié)對(duì)幫扶19個(gè)村（其中貧困村15個(gè)、庫(kù)區(qū)移民村4個(gè)），實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。2014年，結(jié)對(duì)企業(yè)已捐贈(zèng)57萬元（其中捐資16萬元、捐物折資41萬元），幫扶新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困家庭子女就學(xué)。

五是縣直單位和黨員干部幫扶工作落到實(shí)處。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和省委“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程部署，積極推進(jìn)幫扶到戶工作。縣委制定了關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部集中下基層活動(dòng)推進(jìn)“連心”工程的實(shí)施方案。各機(jī)關(guān)單位在民情調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定“一村一策、一戶一法”的幫扶計(jì)劃，并定期上報(bào)計(jì)劃落實(shí)情況至縣委組織部，縣委組織部將幫扶情況納入干部考核。全縣1000多名黨員干部深入到掛點(diǎn)村認(rèn)窮親，結(jié)對(duì)子，在資金、技術(shù)、信息上進(jìn)行幫扶。全縣機(jī)關(guān)黨員干部共結(jié)交農(nóng)民朋友2377戶，幫扶貧困戶1000余戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，縣直機(jī)關(guān)落實(shí)幫扶資金300余萬元，其中貧困村幫扶資金50余萬元，解決群眾困難問題145件。

六是社會(huì)各界扶貧氛圍濃厚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年，社會(huì)各界捐贈(zèng)資金共計(jì)1200余萬元，其中中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)手河仁慈善基金會(huì)捐贈(zèng)200萬元“筑巢行動(dòng)”項(xiàng)目，聯(lián)手江鈴集團(tuán)捐贈(zèng)18萬元溪橋工程項(xiàng)目；上海市工商聯(lián)（上海市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)）捐贈(zèng)510萬元支持黎川縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；上海振興江西促進(jìn)會(huì)捐贈(zèng)了教育事業(yè)發(fā)展資金20萬元；上海華僑基金會(huì)（上海徐匯區(qū)牙病防治所）捐贈(zèng)了“黎川口腔保健項(xiàng)目”資金30萬元；澳門江西同鄉(xiāng)會(huì)、香港地區(qū)省政協(xié)委員分別捐贈(zèng)30萬元援建栗塘幼兒園、裘坊中心小學(xué)教學(xué)樓；民建江西省委會(huì)捐贈(zèng)30萬元在黎川縣二中設(shè)立“民建思源·佑華教育移民班”；江西省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)捐贈(zèng)32萬元“千百十”助學(xué)工程項(xiàng)目；中國(guó)宋慶齡基金會(huì)無償捐贈(zèng)了價(jià)值120萬元的多維軟糖營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，并聯(lián)手宇通客車股份有限公司捐贈(zèng)了兩輛救護(hù)車；廣東商會(huì)向黎川縣無償捐贈(zèng)了兩輛救護(hù)車；黎川在外成功人士嚴(yán)金泉在黎川設(shè)立100萬元教育助學(xué)金；京撫商會(huì)、黎川康舒陶瓷公司分別捐資金10萬元在黎川二中設(shè)立宏志班；愛心QQ群、“黎明腳步”健身協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員走訪慰問困難群眾；縣總工會(huì)每年定期組織金秋助學(xué)活動(dòng)；等等。

二、主要做法

工作中，主要做到“五動(dòng)”：

一是高位推動(dòng)。黎川縣高度重視社會(huì)扶貧工作，每當(dāng)省市掛點(diǎn)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)或捐贈(zèng)個(gè)人來調(diào)研考察時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自過問或陪同，分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)陪同調(diào)研考察，縣扶貧和移民局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)介入。為爭(zhēng)取上海市工商聯(lián)支持，縣委書記親自帶隊(duì)拜訪、匯報(bào)工作。上海市工商聯(lián)捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后，我們精心制作了項(xiàng)目光盤，全過程展示項(xiàng)目過程，分項(xiàng)目制作了錦旗，縣委書記親自帶隊(duì)赴上海匯報(bào)，并爭(zhēng)取進(jìn)一步的支持。

二是政策牽動(dòng)。縣委、縣政府專門研究印發(fā)了創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作及扶貧到戶工作方案，出臺(tái)了推進(jìn)社會(huì)扶貧工作具體意見。縣政府對(duì)積極投身扶貧事業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)先扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)符合申報(bào)省市級(jí)龍頭企業(yè)的優(yōu)先呈報(bào)，省市組織的省內(nèi)外和國(guó)外產(chǎn)品展覽優(yōu)先考慮。

三是動(dòng)員發(fā)動(dòng)。一是書面動(dòng)員。黎川縣專門印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧工作的函》，讓各有關(guān)單位和企業(yè)充分了解全縣扶貧工作情況和貧困現(xiàn)狀，增強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶的針對(duì)性。二是座談動(dòng)員。充分利用扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，協(xié)調(diào)工商聯(lián)、臺(tái)辦、工信委等單位，組織召開有關(guān)商會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，散發(fā)宣傳資料，宣傳扶貧開發(fā)的目的、意義，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧工作熱情，同時(shí)掌握企業(yè)或個(gè)人幫扶意愿。三是登門動(dòng)員。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐個(gè)企業(yè)逐個(gè)單位登門拜訪動(dòng)員，幫助企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人提出參考建議。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為推動(dòng)工作，黎川縣扶貧和移民辦積極跟進(jìn)，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀及相關(guān)訴求，主動(dòng)邀約企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)及捐贈(zèng)個(gè)人深入結(jié)對(duì)幫扶村（貧困戶）調(diào)研走訪，增進(jìn)了解，落實(shí)具體幫扶舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)下，主動(dòng)與上海市工商聯(lián)等組織溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或優(yōu)秀合作組織在技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，組織利康綠色農(nóng)業(yè)有限公司指導(dǎo)幫扶洵口鎮(zhèn)石蓮村發(fā)展食用菌生產(chǎn)，把荷上村小組菇農(nóng)組織起來抱團(tuán)發(fā)展，成立了旭日食用菌合作社，新建了4個(gè)鋼架示范大棚。黎川船屋白茶公司幫助社蘋村發(fā)展種植白茶500畝；黎川縣東鑫實(shí)業(yè)公司免費(fèi)發(fā)放紅豆杉樹苗給農(nóng)戶種植；黎川森冠公司大力扶持光輝村種植香榧1000余畝等。

五是宣傳攬動(dòng)。充分發(fā)揮扶貧信息宣傳員和特邀記者積極性，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛深入地宣傳幫扶貧困村和困難群眾的重要意義、政策措施、實(shí)施效果，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全縣營(yíng)造良好的扶貧濟(jì)困輿論氛圍。每月編印一期《省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶黎川工作簡(jiǎn)報(bào)》，并及時(shí)報(bào)送省政協(xié)及黃躍金主席，和各有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)。積極向省《老區(qū)建設(shè)》雜志、省市扶貧和移民網(wǎng)站投稿。切實(shí)利用好縣有線電視臺(tái)、《新黎川》和黎川縣政府網(wǎng)站等平臺(tái)，主動(dòng)挖掘和宣傳社會(huì)扶貧典型。通過大力宣傳，進(jìn)一步堅(jiān)定了幫扶單位做好幫扶工作的信心和決心，激發(fā)了一大批企業(yè)、個(gè)體老板和愛心人士參與扶貧的熱情。

[作者簡(jiǎn)介]

章建華，江西省黎川縣扶貧和移民局。

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