提升扶貧攻堅能力 激發內生發展動力

3月6日上午，習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時，反復強調革命老區扶貧的重要意義，并一再叮嚀“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。總書記的殷切囑托，語重心長、情真意切，包含黨中央和總書記對老區人民的親切關懷、對紅土地的無限掛念，讓蘇區干部群眾無比振奮、信心滿懷。作為扶貧攻堅戰線的一員，我們將牢記使命，認真貫徹落實習總書記講話精神和全省領導干部會議精神，及時分解落實省市確定的扶貧開發各項任務，緊緊扭住扶貧攻堅不放松，以更加務實的舉措，推動蘇區振興發展取得新的更大成績。

一、注重內外兼修，凝聚扶貧攻堅合力

扶貧攻堅戰是一項長期而又艱辛的工作，既需要依靠外部“輸血”，也需要學會自我“造血”，不斷凝聚扶貧攻堅的強大能量。

一方面，要努力做好對接工作，切實發揮外部“輸血”實效。堅持把扶貧攻堅與加快贛南等原中央蘇區振興發展結合起來，切實按照《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》要求，積極做好三項工作，即承接好中央的政策落地、對接好文化部的對口支援、策應好省領導定點聯系幫扶的各項工作，進一步完善工作機制，進一步加大項目跑爭力度，認真組織實施好年度扶貧攻堅規劃項目，為扶貧攻堅打下扎實基礎。

另一方面，要發揚自力更生精神，不斷增強自我“造血”能力。切實弘揚干事創業的精氣神，深入貫徹省委、省政府《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》（贛辦字（2014]19號）文件精神，通過省領導定點聯系扶貧、基礎設施扶貧、產業扶貧、科技扶貧和社會扶貧等方式，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發，創新方法，形成合力，不斷激發黎川加快發展的內生動力。力爭到2015年年底，全縣農村貧困人口在2014年的基礎上減少3000人左右，確保減幅21%以上，盡快讓黎川老區舊貌換新顏，讓黎川老區貧困群眾脫貧致富。

二、注重精準發力，提高扶貧開放實效

按照“擇貧而扶、差別扶貧、極貧重扶”的理念和“工作到村、扶貧到戶、責任到人”的要求，變過去的“大水漫灌”為“精確滴灌”，努力實現“真扶貧、扶真貧，提高扶貧效率”的目標。

1、打好基礎——精準識別。認真組織好精準識別工作的“回頭看”，進一步發動群眾參與、規范識別程序，讓同村老百姓識別誰是真窮人，然后按照國家扶貧政策確認，以保證貧困戶認定的透明公開、公平公正。

2、抓住關鍵——精準幫扶。突出做好四項工作。一是聚焦到村到戶。堅持分類指導、因戶制宜，以識別出的貧困村和貧困人口為重點對象，實施“消窮村、幫窮親、治窮水、挪窮窩、換窮業”的精準扶貧工程，做到項目覆蓋到戶、資金受益到戶、幫扶鏈接到戶，確保每一個貧困戶得到有效扶持。二是實施整村推進。按照“整村推進扶貧開發、構建和諧文明新村”的總體要求，將整村推進與新農村建設緊密結合，實現貧困村新農村建設全覆蓋。三是開展產業扶貧。堅持市場導向，重點圍繞香榧、烤煙、白茶、白蓮、食用菌、特種水產等產業，動員貧困戶利用承包地開展產業基地建設，強化貧困戶和龍頭企業（合作社）利益聯結。四是動員扶貧搬遷。在尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，采取集中安置和分散安置相結合，提倡規劃建設“厚村模式”的搬遷小區，既方便生活，又配套產業，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

3、強化保障——精準管理。一方面強化農戶信息管理。每年根據扶貧對象發展實際進行扶貧對象調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實可靠。另一方面強化陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，保證財政專項扶持資金在陽光下進行，同時加強監管，防止“跑冒滴漏”。

三、注重作風建設，提升扶貧隊伍素質

扶貧攻堅，任重道遠；造福老區，時不我待。我們將以提升服務水平為目的，加強扶貧干部能力建設，著力推動作風的大轉變，保障黎川扶貧開發任務的大落實。

一要牢記為民造福的使命。黨和政府把扶貧開發的重擔交給我們，黎川的貧困群眾把脫貧致富的希望寄予我們，是對我們扶貧工作者的信任和重托。我們將牢記時代使命，以貧困不除、愧對歷史的使命感和群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、銳意進取，真正做到“立下愚公志，打好攻堅戰”。

二要保持務實苦干的勁頭。在其位謀其政，任其職盡其責。我們將切實改進服務貧困群眾和庫區移民的作風，加強學習和培訓，推進干部隊伍業務建設，提高工作水平。一方面，加強與各方面的溝通與協調，積極向上爭資跑項，大力開展招商引資工作。另一方面，加強扶貧和移民工作的總結和宣傳，抓好典型培育，創新工作經驗，搞好示范推廣，充分利用各類媒體營造扶貧和移民工作強勁聲勢。

三要樹立清正廉潔的形象。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“造血錢”，絕不能截留挪用，絕不能揮霍浪費。要旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設，全面接受貧困群眾、庫區移民和社會各界監督，嚴格執行各項政策、法規，努力完成上級扶貧和移民部門交辦的各項工作任務，始終保持扶貧和移民部門廉潔從政、勤政為民的良好形象。

[作者簡介]

危水發，黎川縣扶貧和移民局。

■責任編輯：上官濤