中加高職經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)能力測(cè)評(píng)的比較研究

○陳旅慶 翟 濤

（1、武漢市廣播電視大學(xué)硚口分校 湖北 武漢 4300352、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

一、我國(guó)高職人才能力測(cè)評(píng)體系的形成及特點(diǎn)

1、職業(yè)的導(dǎo)向性

社會(huì)用人單位對(duì)某一類人才的需求以及對(duì)其職業(yè)能力（或技能）的要求會(huì)因時(shí)、因地和技術(shù)等條件的變化而改變，這就要求高職院校的人才培養(yǎng)模式要適應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)的要求及時(shí)加強(qiáng)職業(yè)能力的整合，辦學(xué)思想由學(xué)科本位向就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，以實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，只有這樣才能使畢業(yè)生得到社會(huì)和用人單位的認(rèn)可而順利就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育中，實(shí)踐教學(xué)都占較大比重，注重課程的職業(yè)功能性。如英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院普遍開設(shè)工讀交替的“三明治”課程；德國(guó)的高職學(xué)院一般安排2／3的時(shí)間讓學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)，其課程設(shè)置側(cè)重學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練，理論和實(shí)踐教學(xué)交替進(jìn)行。

2、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)踐性

要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)就業(yè)的有效銜接，必須引進(jìn)社會(huì)資源參與人才培養(yǎng)過程，突出產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)踐性。高職教育能否辦出特色取決于企業(yè)的參與程度，產(chǎn)學(xué)結(jié)合程度緊密與否，決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量。不同專業(yè)類型的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系需要不同方式的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式以落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)校通過對(duì)職業(yè)、崗位進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以此設(shè)計(jì)、開發(fā)課程，合理安排實(shí)踐教學(xué)，把高職學(xué)生培養(yǎng)成具有生存能力、應(yīng)變能力、技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的合格人才。教學(xué)內(nèi)容的適用性以提升畢業(yè)生就業(yè)能力和適應(yīng)崗位需要為原則設(shè)計(jì)課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，不僅要有與職業(yè)能力相關(guān)的急需、夠用的理論知識(shí)，而且還要有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和拓展能力所需的適用性知識(shí)。本著學(xué)校和行業(yè)、專業(yè)團(tuán)體及企事業(yè)用人單位共同商定的原則，確立貼近社會(huì)需要的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，使人才質(zhì)量評(píng)價(jià)社會(huì)化，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起由產(chǎn)學(xué)實(shí)習(xí)單位、用人單位及行業(yè)團(tuán)體和能力鑒定機(jī)構(gòu)等共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)控體系。

二、加拿大高職人才能力測(cè)評(píng)體系的形成及特點(diǎn)

1、成功有特色的學(xué)徒培訓(xùn)制度

加拿大的學(xué)徒培訓(xùn)體系是將傳統(tǒng)的在職培訓(xùn)和現(xiàn)代的教育體系相結(jié)合的培訓(xùn)體系。從上世紀(jì)60年代開始，加拿大政府著手建立學(xué)徒培訓(xùn)制度，并推動(dòng)整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)體系的迅速發(fā)展。阿爾伯達(dá)省是第一個(gè)率先開展學(xué)徒培訓(xùn)的省，學(xué)徒培訓(xùn)制度由政府推行并直接管理。政府通過立法設(shè)立學(xué)徒制度，詳細(xì)闡明由行業(yè)所設(shè)定的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定學(xué)徒培訓(xùn)體系中政府、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)。政府所承擔(dān)的任務(wù)有：一是建立培訓(xùn)體系，主要是培訓(xùn)資質(zhì)的建立與發(fā)展；二是撥款，凡是政府選定的技術(shù)工種和行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)，全部由政府撥款，用于基礎(chǔ)設(shè)施、人員和管理；三是組織資格認(rèn)定，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，頒發(fā)全國(guó)性的“紅印證書”。

學(xué)徒培訓(xùn)從雇主開始，雇主創(chuàng)造了學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會(huì)，一旦雇主決定培訓(xùn)學(xué)徒，省政府的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便注冊(cè)學(xué)徒培訓(xùn)協(xié)議，協(xié)議標(biāo)明學(xué)徒工在職培訓(xùn)的時(shí)間和在校上課的時(shí)間。學(xué)徒培訓(xùn)期限一般為二期或四期，每期為一年。在職培訓(xùn)時(shí)間占80%，由雇主提供工作機(jī)會(huì)并由一位合格的熟練技師提供指導(dǎo)；在校培訓(xùn)時(shí)間占20%，一般由一所學(xué)院提供教學(xué)及安排教學(xué)場(chǎng)所。為了資助學(xué)徒工，政府在其上學(xué)期間給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和提供收入支持。在職培訓(xùn)期間，由雇主按熟練工人工資的50%～90%支付工資。這樣就使得學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用比全職的高等教育更容易承擔(dān)，為那些家庭經(jīng)濟(jì)困難而又需要工作的人提供了便利條件。

為使學(xué)徒培訓(xùn)反映行業(yè)、企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的要求，政府與行業(yè)、學(xué)校成為學(xué)徒培訓(xùn)的主要參與者，三者進(jìn)行了有效的合作與分工。政府通過成立學(xué)徒制度委員會(huì)，為主管學(xué)徒培訓(xùn)部門和部長(zhǎng)提供咨詢；行業(yè)委員會(huì)（或行業(yè)協(xié)會(huì)）對(duì)行業(yè)需求作出反應(yīng)，設(shè)立培訓(xùn)與認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的技術(shù)培訓(xùn)課程；學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）按行業(yè)所制定的規(guī)范提供技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)其所提供的教學(xué)服務(wù)負(fù)責(zé)。加拿大阿爾伯達(dá)省學(xué)徒培訓(xùn)制度的建立，為促進(jìn)本地居民就業(yè)、提高勞動(dòng)力技能、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、確保國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。他們自豪地認(rèn)為，阿爾伯達(dá)之所以成為加拿大最富有的省份，其主要原因是具備成功的人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)。

2、靈活實(shí)用開放的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)模式

加拿大職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要載體是社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是根據(jù)各社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布和人口比例等因素建立的，因此布局和專業(yè)設(shè)置都比較合理和均衡。筆者所考察的圣力嘉學(xué)院、多倫多大學(xué)及百年理工學(xué)院等，其教學(xué)設(shè)施完善、實(shí)驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚。學(xué)院開設(shè)專業(yè)一般都有100多個(gè)，學(xué)院的課程適應(yīng)各種層次需要，有成人文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)徒培訓(xùn)、技術(shù)教育、職業(yè)教育等。學(xué)院的招生范圍廣，如高中畢業(yè)且英語、數(shù)學(xué)成績(jī)C以上或成績(jī)C以下但年齡在19歲以上的人員、在職人員、失業(yè)人員、就業(yè)不足人員和大學(xué)畢業(yè)生等都可以進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)院的辦學(xué)形式多樣化，有全日制、半日制、夜校、遠(yuǎn)程教育等多種。學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模都較大，全日制幾千人、業(yè)余幾萬人的學(xué)校屬正常規(guī)模。學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)歸納起來有如下幾點(diǎn)。

（1）經(jīng)營(yíng)性。結(jié)合行業(yè)實(shí)際、社會(huì)需求，將教育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，用學(xué)院教授的話稱為“推銷、兜售教育”，年創(chuàng)收上億加元的學(xué)院很普遍。同時(shí)其服務(wù)周到，學(xué)院的教務(wù)處設(shè)置成如賓館的總臺(tái)，有多位笑容可掬的職員隨時(shí)為師生服務(wù)。

（2）開放性。許多學(xué)院的招生面向全國(guó)和其他國(guó)家，學(xué)院的設(shè)施社會(huì)化程度高，體育場(chǎng)館、餐廳等全部實(shí)行社會(huì)化管理，向社會(huì)開放經(jīng)營(yíng)，還建立了大量的分校。

（3）實(shí)用性。學(xué)院和行業(yè)協(xié)會(huì)、雇主協(xié)會(huì)緊密結(jié)合開發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)課程，以勝任崗位能力為目標(biāo)開展教學(xué)，學(xué)生學(xué)有所得，見效快。

（4）可持續(xù)性。學(xué)院的學(xué)歷教育按嚴(yán)格的能力標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，獲得本國(guó)大學(xué)、國(guó)外許多大學(xué)的承認(rèn)，學(xué)院畢業(yè)可繼續(xù)升入大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)承認(rèn)學(xué)院的學(xué)分，經(jīng)過一到兩年的學(xué)習(xí)（各專業(yè)不同）可獲大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

（5）管理有效性。學(xué)院實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校董會(huì)由政府官員、企業(yè)代表、校長(zhǎng)、行政人員、學(xué)生等13—17人組成，定期開會(huì)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)預(yù)算、批準(zhǔn)合同，任免校長(zhǎng)、協(xié)調(diào)師生關(guān)系，決定新設(shè)分校，關(guān)閉分校等工作，不介入學(xué)校的日常管理。校長(zhǎng)手下有三組人員：教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事，分別由三位副校長(zhǎng)分管，下屬再分為系、教研室、專業(yè)組等，分別負(fù)責(zé)教學(xué)和學(xué)校日常管理工作。

總之，社區(qū)教育體現(xiàn)了加拿大全民教育、終身教育的特色，已經(jīng)成為加拿大教育中重要的一環(huán)，為國(guó)民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

3、以職業(yè)能力為基礎(chǔ)的CBE教學(xué)模式

加拿大在職業(yè)教育和培訓(xùn)中普遍實(shí)行CBE（Competency-Based Education）教學(xué)模式，CBE模式實(shí)際上是一種以職業(yè)綜合能力為基礎(chǔ)、以勝任崗位要求為出發(fā)點(diǎn)的教學(xué)體系，有布魯姆、卡羅爾、凱勒等教育家的理論作為背景，它的個(gè)性化教育方法，體現(xiàn)了西方的人文思想和文化價(jià)值觀。簡(jiǎn)單來說，CBE就是指能力本位教育，以美國(guó)、加拿大為代表，產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)后，其核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，而其最后考核則是能否達(dá)到這些能力要求。CBE的主要特征有：一是以職業(yè)能力作為進(jìn)行教育的基礎(chǔ)，作為培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，以職業(yè)分析表所列的專項(xiàng)能力從易到難地安排教學(xué)和學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是以學(xué)生個(gè)人能力為基礎(chǔ)開展教學(xué)，學(xué)生原有能力經(jīng)考核給予承認(rèn)，可縮短學(xué)習(xí)時(shí)間。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自學(xué)和自評(píng)，老師是學(xué)習(xí)過程的管理者，幫助學(xué)生制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，教師對(duì)學(xué)生起示范作用，對(duì)學(xué)生的自學(xué)自評(píng)進(jìn)行考核評(píng)定。四是教學(xué)上靈活多樣，管理上嚴(yán)格科學(xué)。CBE強(qiáng)調(diào)崗位需求和學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體作用，課程可以長(zhǎng)短不一，學(xué)生程度可以不同，學(xué)習(xí)方式全日、半日、業(yè)余等可以由學(xué)生決定，畢業(yè)時(shí)間也不要求一致。

CBE中的能力是指綜合的職業(yè)能力，包括四個(gè)方面：知識(shí)（Know ledge）指與本職相關(guān)的知識(shí)領(lǐng)域；態(tài)度（Attitude）指動(dòng)機(jī)、情感領(lǐng)域；經(jīng)驗(yàn)（Experience）指活動(dòng)領(lǐng)域；反饋（Feedback）指評(píng)價(jià)、評(píng)估領(lǐng)域。這四方面的要求以一個(gè)學(xué)習(xí)模塊的形式表現(xiàn)出來，即構(gòu)成一種綜合的職業(yè)能力培訓(xùn)。為保證能力分析的客觀性和實(shí)用性，這種職業(yè)分析工作即綜合能力和專項(xiàng)能力的確定是由企業(yè)的專家和專門的課程設(shè)計(jì)專家組成的顧問委員會(huì)完成的，學(xué)院的教學(xué)人員一般不參加。以能力為基礎(chǔ)的CBE模式與傳統(tǒng)的以學(xué)科專業(yè)課程為基礎(chǔ)的職業(yè)教育相比較，主要區(qū)別見表1。

表1 傳統(tǒng)職業(yè)教育專業(yè)課程與CBE專業(yè)課程的區(qū)別

三、對(duì)改進(jìn)我國(guó)高職人才能力測(cè)評(píng)體系的啟示

加拿大高職人才能力測(cè)評(píng)體系的形成及特點(diǎn)表明：第一，職業(yè)教育是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素，國(guó)家必須認(rèn)識(shí)到職業(yè)人才的獲得不能依靠移民而應(yīng)依靠自身的職業(yè)教育來培養(yǎng)；第二，職業(yè)教育要滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求，國(guó)家必須關(guān)注建立在職業(yè)分析基礎(chǔ)上的職業(yè)能力培養(yǎng)、促進(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃；第三，職業(yè)教育應(yīng)依靠多學(xué)科研究成果的支撐，國(guó)家必須重視宏觀戰(zhàn)略政策層面、中觀辦學(xué)實(shí)施層面和微觀課程開發(fā)層面的研究。