低碳經濟對我國貿易結構的影響及對策研究

○柯 倩 田 野

（武漢商學院 湖北 武漢 430056）

在全球變暖背景下，低碳經濟這種提倡低能和低污染的經濟發(fā)展模式已得到全世界的關注與重視。低碳經濟發(fā)展趨勢對于我國經濟和貿易發(fā)展提出了嚴峻的考驗，尤其是對我國的貿易結構，低碳經濟所產生的影響是巨大的。我國當前對外貿易結構中以貨物貿易為主的進出口結構、以加工貿易為主的貿易方式、以低技術含量為主的出口產品結構和以少數發(fā)達經濟體為主的國際市場結構顯然已不能適應低碳經濟發(fā)展的要求。但我國外貿結構要向低碳經濟倡導的低能耗、低排放方向進行調整，將不得不面臨失去低成本優(yōu)勢、貿易條件惡化、貿易規(guī)模受限等諸多困境。本文從低碳經濟的背景入手，對低碳經濟對出口結構影響進行分析，就低碳經濟背景下我國外貿出口結構中存在的問題提出建議。

一、低碳約束下我國貿易結構存在的問題

1、貨物貿易為主的出口結構不利于低碳發(fā)展

服務行業(yè)對環(huán)境和能源的壓力相對較小，高能耗主要來源于以貨物生產為主的行業(yè)。當前中國的服務貿易發(fā)展較快，但服務貿易總額在對外貿易總額中所占比重仍然較低，而以貨物貿易為主的進出口結構容易導致高污染和高能耗，不利于低碳發(fā)展。

2、加工貿易為主的貿易方式與低碳發(fā)展相悖

20世紀90年代開始，跨國公司紛紛將高污染和高耗能的高環(huán)境成本產業(yè)轉移到中國沿海地區(qū)，爭先利用中國低廉的勞動力和對環(huán)境限制不強的投資政策，以低端產品加工為主的貿易方式成為中國企業(yè)參與國際分工的重要形式。自2001年加入WTO以來，我國加工貿易出口額所占比重一直維持在42%～48%之間，一般貿易出口額占貨物貿易出口總額的比重則在43%～47%之間，具體數據見表1。中國在過去長期以追求資金積累為主要目的的引資政策，導致加工貿易過度發(fā)展，并形成加工貿易所占比重過大、一般貿易相對較弱的特殊貿易結構。

表1 我國對外貿易方式的變化 （單位：億美元、%）

3、低技術含量為主的出口產品結構與低碳發(fā)展存在矛盾

近年來，我國資本和技術密集型產品的出口比重有所上升，產品結構有所優(yōu)化。但客觀而言，低技術含量產品在中國出口貿易中仍占很大比重，中低附加值產品如原料制成品、高耗能金屬制品和一般低端機械設備等產品占出口產品的比重依然過高。表2中的數據顯示，2014年高新技術產品出口比重為33.54%，這說明中國出口產品的高新技術密集程度還很低。對外貿易中呈現出的以低成本和低技術含量產品出口為主的落后產品結構，是中國科技水平低下和宏觀層面長期片面追求增長的結果，在低碳經濟發(fā)展背景下，這種結構與低碳發(fā)展原則之間存在著巨大矛盾，并將因此面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

表2 我國機電產品出口與高新技術產品出口占貨物出口總額的比重 （單位：%）

二、低碳經濟對我國貿易結構的影響

1、成本增加，競爭力下降

近幾年原材料的價格上漲，導致出口產品的成本有所增加，并且我國某些出口產品受到發(fā)達國家的出口限制，例如美國等發(fā)達國家設定高額碳關稅，進一步增加了我國出口產品的成本，導致國際競爭力下降，出口的數量有所下降，從而導致了貿易限制，出現了貿易限制效應，使我國的對外貿易受到負面影響。值得一提的是，我國受到沖擊最嚴重的行業(yè)分別是：非金屬礦物制品制造業(yè)、石油加工業(yè)、金屬冶煉工液、金屬制品制造業(yè)、儀器儀表辦公機械制造業(yè)、化學工業(yè)以及電氣機械器材制造業(yè)，這些行業(yè)均為污染密集型與隱含碳密集排放行業(yè)。

2、高耗能、高污染產品的出口比重較大

受能源資源稟賦的約束，長期以來我國能源主要以化石能源為主，而化石能源中更是以煤炭為主。在出口貿易中，資源消耗大，能源消費速度快。鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產業(yè)迅速擴張，重工業(yè)投資加速，高耗能部門在生產總值增加值中的比重日益增大。我國污染最嚴重的產業(yè)主要集中在紡織業(yè)、化工業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)。這些產業(yè)的產品生產不僅需要投入大量的原材料和自然資源，而且由于產業(yè)技術水平不高、生產能耗大，排放的粉塵、污水、廢氣對當地環(huán)境造成較大的污染。

3、出口產品市場準入門檻增高，不利于改善貿易條件

現階段發(fā)達經濟體已經建立起碳排放交易體系、碳定價機制，而且還引導了國際貿易規(guī)則的演化，引導消費者選用具有碳標簽的產品。我國出口產品的環(huán)保水平在世界上處于較低位置，生產加工過程排放量較高，很容易受到各種各樣的技術法規(guī)、環(huán)境標準和認證制度的限制和重重障礙，而要跨過發(fā)達經濟體設置的高門檻，我國企業(yè)要么增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證等相關費用，要么花高價引進發(fā)達經濟體開發(fā)的與新能源和新環(huán)保相關的技術和設備，最后還要通過降低產品價格才能擠進國外市場，這就在很大程度上削弱了我國產品的國際競爭力。

4、面臨新貿易保護主義的挑戰(zhàn)

我國出口市場較為集中，出口產品將面臨新貿易保護主義的挑戰(zhàn)。美國、歐盟、韓國、日本是我國最主要的貿易伙伴，對這幾個國家市場的過度依賴無疑增加了我國對外貿易的風險性和不穩(wěn)定性。發(fā)達國家技術領先，對環(huán)境的要求較高，其以保護環(huán)境，強調節(jié)能減排為由，推行貿易保護主義。當前的貿易結構現狀決定了我國在面對其以環(huán)境保護為借口的新貿易保護主義浪潮沖擊時處于不利地位。

三、低碳背景下我國貿易結構調整的對策建議

1、轉變經濟發(fā)展方式，著力構建低碳發(fā)展產業(yè)，加強競爭力

要把轉變經濟發(fā)展方式看成是我國經濟發(fā)展中最重要和最緊迫的戰(zhàn)略任務，進一步對產業(yè)結構進行戰(zhàn)略性推進和調整，對高排放以及高耗能的出口產業(yè)進行嚴格控制，對低能耗、高附加值的產品加大生產和開發(fā)，實現整個產業(yè)機構的低碳化目標。同時政府還要完善相關法規(guī)制度，以一些強制性手段來對節(jié)能減排進行控制，從而減少產品生產過程中的碳排放量，為低碳經濟的發(fā)展奠定良好的基礎。另外還可以出臺相應的政策，對低碳企業(yè)進行扶持，加強企業(yè)的環(huán)保意識，從企業(yè)層面促進低碳經濟的持續(xù)發(fā)展。

2、積極發(fā)展服務貿易

相對于貨物貿易，服務貿易消耗的資源和能源顯然更少，環(huán)境污染也較低。因此，大力發(fā)展服務貿易，提高我國服務貿易的比重是我國出口貿易結構低碳化調整的重要內容。對于具有比較優(yōu)勢的服務產業(yè)如國際旅游和工程承包業(yè)，要采取出口導向戰(zhàn)略，把傳統和新興服務貿易的出口相結合，擴大金融保險、國際運輸、計算機信息服務、技術轉讓、技術咨詢等服務貿易的出口。建立健全服務部門、種類和設施，推動技術和服務創(chuàng)新，加強產業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關產業(yè)的支持力度，創(chuàng)造新的服務貿易競爭優(yōu)勢。

3、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排

我國出口企業(yè)必須樹立品牌意識，積極自主創(chuàng)新，改變粗放型的生產出口方式。企業(yè)應注重增強自身研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，政府也要進一步加大資金投入，促進我國企業(yè)低碳技術的自主研發(fā)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對能源特別是煤進行清潔高效利用，治理和減少二氧化碳的排放。出口企業(yè)應積極關注國際環(huán)保標準的新動向，推行低能耗、低污染的清潔生產工藝，開發(fā)低污染、節(jié)約型、低環(huán)保成本高質量的低碳產品。實施低碳設計、生產、包裝生產鏈，達到各種技術和環(huán)境標準的要求。

4、加強對貿易質量和出口效益的重視

在國內和國際節(jié)能減排雙重壓力的低碳經濟背景下，政府必須轉變過去將出口數量作為衡量對外貿易業(yè)績重要依據的舊觀念，重視對出口貿易質量和出口效益的考核，采取相應措施優(yōu)化出口結構，鼓勵能效較高、科技含量較高的產品出口，同時合理地控制資源類、能源耗費密集型等產業(yè)產品的出口。

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