“十二五”期間我國華南地區節能減排區域差異化研究

中山大學新華學院 石洪艾

一、引言

低碳經濟是指以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構。在“十一五”時期，我國在產業結構優化升級中取得了積極進展，推進了節能減排和生態環境保護，在溫室氣體排放的控制上也取得了很大進展，2010年的二氧化硫排放量比2005年下降了14.29%，化學需氧量則下降了12.45%，均超額完成了“十一五”規劃目標。在這一前提下，隨著世界格局和我國國情的變化，國家提出了“十二五”規劃。在此規劃中，主要污染物排放指標方面新增了氨氮排放量和氮氧化物排放量兩個指標。我國幅員廣闊，經濟、人口等各方面都存在著區域性差異，為了實現我國“十二五”時期的節能減排目標，國家對不同的地區實施不同的減排指標，其中廣東省的單位國內生產總值能耗要下降18%、廣西單位GDP能耗要下降15%，海南單位GDP能耗要下降10%。

眾多學者對低碳經濟發展都有了一定的研究，東部與中西部的低碳經濟發展效率存在顯著差異，東部的效率值最高；第二產業產值占GDP的比重越高，低碳經濟發展效率越低；人均GDP的提高會導致大量CO2的排放；能源消耗強度與低碳經濟發展效率成反比；煤炭燃燒對CO2的排放貢獻最大。但對于一定區域在一定時期內的節能減排差異化分析鮮有，本文對于各區域節能減排工作的開展及展望具有理論和現實意義。

二、研究方法與數據來源

本文的數據全部來源于華南地區三個省份（廣東省、海南省、廣西壯族自治區）2012-2014年的統計年鑒。萬元產值能耗的計算公式如下：

萬元產值能耗=統計期內消耗的能耗/地區生產總值

本文先就三個省份前期的節能減排狀況進行分析，再結合區域的經濟、人口兩個因素，研究分析各個地區“十二五”期間低碳經濟發展的差異化，從而為華南三省的節能減排工作提供數據支撐。

三、結果與分析

(一)“十二五”期間各區域每萬元產值能耗量

由圖1可以看出，在2011年至2013年期間三省的每萬元產值能耗量均呈現下降趨勢。廣西的每萬元產值能耗量超過海南省及廣東省。根據國家“十二五”規劃綱要中的節能減排要求，到2015年，廣東省每萬元產值能耗量需要下降到0.477噸標準煤/萬元，在2013年已達成83.4%，按照這個速度到2015年的廣東省的每萬元產值能耗量將會是0.404噸標準煤/萬元，超額完成國家規定的目標；在2013年為止，海南省的每萬元產值能耗量的平均下降量是0.0057噸標準煤/萬元產值，按照這個速度到2015年海南省的每萬元產值能耗量約為0.630（噸標準煤/萬元），也是可以完成國家的節能減排規定；到2013年廣西的完成率為161%，已經超額完成了國家的廣西地區的節能減排要求。

由圖2可知，華南三個地區的化學需氧量之間的差距比較大。在2013年，廣東省的化學需氧量排放量為173.4萬噸，居于華南地區的首位，其次是廣西（75.94萬噸），最少的是海南省（19.4萬噸），約為廣東省的九分之一，廣西的四分之一左右。

從圖3可以看出，廣東與廣西的氨氮排放量均逐漸下降，海南省則是先降后升，但總體維持在較低的排放量。在2013年廣東省的氨氮排放量最高，且3個地區之間的氨氮排放量之間有明顯差距，廣東省氨氮排放量約為海南省的9.4倍，同時是廣西的2.7倍。

在圖4中，廣東和廣西的二氧化硫排放量逐漸下降，而海南省則是先上升后下降。在2011年到2013年間，廣東省的二氧化硫排放量從84.8萬噸下降到76.2萬噸，廣西從52.1萬噸下降至47.2萬噸，海南從3.26萬噸下降到3.2萬噸。華南三個地區的二氧化硫排放總量是逐漸下降的。

從圖5可以看出華南三個地區的氮氧化物排放量之間的差距比較大。而且在2011到2013年中，只有廣東省的氮氧化物排放量是逐漸下降的，而海南則是先升后降，廣西則是持續上升。

通過圖1-5，我們可以看出，廣東省氨氮排放量、二氧化硫排放、氮氧化物排放量及化學需氧量均位于三個省份之首，說明其造成大排放量的能耗更嚴重，這與我國其他學者的研究一致。但其每萬元產值能耗量卻是最低的，這說明，廣東省的地區生產總值已遠遠超過其他兩省份，由此推測，地區生產總值是影響萬元產值能耗量的關鍵因素。

圖1 華南地區各省每萬元產值能耗量

圖2 華南各區域化學需氧量排放狀況

圖3 華南各區域氨氮排放狀況

圖4 華南各區域二氧化硫排放狀況

圖5 華南各區域氮氧化物排放狀況

(二)經濟差異化分析

由圖6可知，“十二五”期間三省的地區生產總值都不斷上升，但其中廣東的上升速度最快，而且起點最高。根據萬元產值能耗的公式，假設各個地區的總能耗量相同，地區生產總值越高的地區，萬元產值能耗越低，越有利于節能減排目標的實現。結合圖1-6，對于廣東省而言，增進節能減排的效率，不可單純的通過消耗能源來提升地區生產總值。改變產業結構，使提升地區生產總值的同時降低能耗，這樣更有利于節能減排工作的開展。

從表1得知，廣東省第一產業的比重在2013年是4.90%，二三產業的比重較平均，均在47%左右。由此來看，廣東省需要通過進一步的產業結構升級，實現低碳發展；而海南以第三產業為主，2013年第三產業在地區生產總值中的占比達48.95%。但第二產業占比仍有27.66%，從長遠發展來看，產業結構改善升級是勢在必行的；廣西第二、三產業比重較高，在2013年分別是47.73%和35.97%，但第二產業比重比第三產業高了10%以上，當前的產業結構并不利于該省完成節能減排任務目標。

產業結構決定了資源消耗和環境污染的類型和水平，第二產業向高效率低耗能工業轉變升級，是有助于降低每萬元生產總值能耗的；第三產業的發展有利于增加就業人口，緩解經濟增長主要依賴能源的發展方式，促進城市的進一步發展。調整產業結構對節能減排的實現起到決定性的作用，通過發展第三產業擴大勞動力的就業，可以解決產業結構扭曲的問題和緩解經濟增長對能源的依賴。

圖6 華南各區域地區生產總值

表1 華南各區域三次產業在地區生產總值中的占比（%）

(三)人口差異化分析

廣東省的人口數量最多，在2013年達到了10644萬人，廣西的人口數量在2013年是4719萬人，而海南的常住人口是最少的（895.28萬人）（表3）。

人口的多寡會引起用電量增加或減少，而電力行業的規模會直接影響二氧化硫的排放量。滿足人口增加所引起的需求增加，必定會給環境造成壓力，導致污染排放量的增加。所以在人口越多的地區，政府在節能減排措施執行過程中遇到的來自人口方面的阻力會更大。除此以外，人口的增加也會增加生活廢水的排放，而環境中的化學需氧量主要來自于廢水，所以人口的數量的增減也會影響到環境中化學需氧量的多少，人口數量越多，生活污水也會增加，從而影響到了節能減排目標的達成。

表3 華南三省常住人口數量（萬人）

四、結論

本文對華南地區“十二五”規劃前期的節能減排效果進行分析，得出結果是三個區域的每萬元產值能耗量和污染物排放總量都在逐年下降，但由于各地的差異性三個地區的效果各有區別。由于廣東的地區生產總值和人口數量是三地中最高的，所以在節能減排上廣東具有經濟上（新技術開發）和勞動力（第三產業發展）上的優勢。而海南省由于其人口數量較少，加之自然地理環境的優勢帶動旅游業的大力發展，從而擁有第三產業的發展優勢，節能減排速度最快。而廣西因人口基數也較多，且其產業結構組合不合理，使得節能減排面臨的壓力較大。

結合三個省份的減排狀況，本文建議在區域節能低碳發展的過程中，政府要充分發揮自身的調控功能，大力支持產業改造升級和節能減排宣傳，在發展經濟的同時也要對人們的消費模式進行正確的引導，實現全社會的節能減排，實現可持續發展。

[1] 潘家華，莊貴陽，鄭艷等.低碳經濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經濟評論，2012,4:88-101

[2] 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》.2010

[3] 唐笑飛，魯春霞，安凱.中國省域尺度低碳經濟發展綜合水平評價[J].資源科學，2011,33(4):612-619

[4] 徐大豐.我國碳排放結構的區域差異分析[J].江西社會科學,2010,4:79-82

[5] 王可強.基于低碳經濟的產業結構優化研究.2012

[6] 馮之浚,周榮.低碳經濟：中國實現綠色發展的根本途徑[J].中國人口·資源與環境,2010,20(4):1-7

[7] 王韶華.基于低碳經濟的能源結構優化研究.2013

[8] 任志娟.中國碳排放區域差異與減排機制研究.2014

[9] 李佐軍,張帆.我國節能減排的區域差異與應對之策[J].發展研究,2012,8:4-7

[10] 朱軍獻.區域不平衡發展研究的區域史視角與經濟學視角[J].地域研究與開發,2011,03:157-160

[11] 姚宇鳳.我國區域經濟差異分析[J].財經界(學術版),2014,14:16-17

[12] 張麗霞.節能減排背景下山西省產業結構調整研究,2010

[13] 莊貴陽，潘家華，朱守先.低碳經濟的內涵及綜合評價指標構建[J],經濟學動態，2011,1:131-135

[14] 郭一文.人口消費行為對低碳經濟發展的影響.2011