婚姻登記機關(guān)能否為患有精神疾病的夫妻補發(fā)結(jié)婚證？

胡良武

婚姻登記機關(guān)能否為患有精神疾病的夫妻補發(fā)結(jié)婚證？

胡良武

案例

某日，劉女士來到臨澧縣民政局婚姻登記處，她說因遷居不慎，結(jié)婚證遺失，現(xiàn)辦理其他事務(wù)急用結(jié)婚證，而丈夫曾某正在精神病發(fā)作期間，不便一同前往補領(lǐng)結(jié)婚證，不知可否由其一人代為補領(lǐng)。交談中，工作人員了解到，曾某與劉某于1985年在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府登記結(jié)婚并生育一子。2003年，曾某因家庭矛盾和生活壓力等原因?qū)е戮袷С！２∏閲乐貢r行為詭異并伴有暴力傾向；未發(fā)病時如正常人一樣生活勞動。2014年，湖南省出臺了夫妻一方為獨生子女家庭的，可生育二孩的政策，曾某劉某的兒媳符合生育條件。可是，辦理二孩生育證時，需要提供曾某劉某的結(jié)婚證用于證明相關(guān)情況，而二人的結(jié)婚證己遺失，特前來咨詢補證事宜。當(dāng)工作人員得知該情況后，立即調(diào)取二人的結(jié)婚登記信息，但因檔案遺失，無法查到二人的結(jié)婚登記情況。于是，工作人員告知了補領(lǐng)結(jié)婚證的相關(guān)程序和解決辦法。第二天，該婚姻登記處根據(jù)《婚姻登記條例》及釋義、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》《婚姻法律知識問答》等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會出具的夫妻關(guān)系證明、戶口本上夫妻關(guān)系的記載、劉某的婚姻關(guān)系聲明及提供的相關(guān)證件和相片后，為劉某補發(fā)了一本結(jié)婚證。并告知，待曾某病情恢復(fù)后，可前來申請補領(lǐng)另一本結(jié)婚證。

分析

以上是婚姻登記機關(guān)為精神病患者的夫妻補發(fā)結(jié)婚證的案例。本案的核心問題是，由于男方患有精神疾病，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，二人的婚姻關(guān)系是否成立？是否屬于無效婚姻？婚姻登記機關(guān)為其補發(fā)結(jié)婚證是否合規(guī)？筆者認為，婚姻登記機關(guān)為曾某劉某補發(fā)結(jié)婚證符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按無檔可查的補領(lǐng)程序為其補發(fā)結(jié)婚證。其理由如下：

第一，曾某雖為精神病人，但夫妻二人的婚姻關(guān)系成立。婚姻法第八條規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必需親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。”從以上案例可以看出，曾某劉某1985年在鄉(xiāng)政府登記結(jié)婚時，曾某并未患有精神疾病（有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會證明、當(dāng)事人的聲明），具有完全民事行為能力并取得了結(jié)婚證（戶口簿上有夫妻關(guān)系記載），根據(jù)婚姻法的規(guī)定，二人已經(jīng)確立了夫妻關(guān)系。婚后無論曾某患有何種疾病，無論他們的結(jié)婚證和結(jié)婚檔案是否已經(jīng)遺失，但二人的婚姻關(guān)系依然存在，而婚姻登記機關(guān)依法為其補發(fā)結(jié)婚證，只是對二人婚姻關(guān)系客觀存在的確認。因此，婚姻登記機關(guān)可以并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為曾某劉某補發(fā)結(jié)婚證。

實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，對患有精神疾病的夫妻，婚姻登記機關(guān)能否為其補發(fā)婚姻證存有爭議。有人認為，婚姻登記機關(guān)不應(yīng)為患有精神疾病的夫妻補發(fā)結(jié)婚證。其理由是，根據(jù)我國民法通則的規(guī)定，“不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人”，而《婚姻登記條例》第十二條對不予辦理離婚登記的情形中就包括了“屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能人的” 情形；《婚姻登記條例》第六條不予辦理結(jié)婚登記的情形也包括了“患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的”；婚姻法第十條將“婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病、婚后尚未治愈的” 界定為無效婚姻。據(jù)此，雖然法律法規(guī)沒有對精神病人能否補領(lǐng)婚姻證問題進行明確，但從結(jié)婚離婚的規(guī)定可以看出，補領(lǐng)結(jié)婚證的當(dāng)事人雙方都必須具有民事行為能力，否則該民事行為無效。因此，婚姻登記機關(guān)不應(yīng)為其補發(fā)結(jié)婚證。筆者認為，辦理婚姻證與補領(lǐng)婚姻證二者其性質(zhì)上有很大的區(qū)別，即辦理婚姻證是當(dāng)事人婚姻關(guān)系被依法確認之前的民事行為，而補領(lǐng)婚姻證是當(dāng)事人婚姻關(guān)系已經(jīng)被依法確認之后的民事行為。因此，根據(jù)規(guī)定，要求結(jié)婚登記、離婚登記或補辦結(jié)婚證的雙方當(dāng)事人共同到場，其目的是婚姻登記機關(guān)對雙方當(dāng)事人是否具有民事行為能力進行形式審查，以及雙方當(dāng)事人在婚姻登記員面前作出是否自愿的真實意思表示；而補領(lǐng)婚姻證則是當(dāng)事人的婚姻關(guān)系已經(jīng)被依法確立或依法解除，補領(lǐng)婚姻證時無須雙方當(dāng)事人共同到場，也無須婚姻關(guān)系人的另一方向婚姻登記員作出自愿補證的真實意思表示，可以由婚姻當(dāng)事人本人向婚姻登記機關(guān)提出補領(lǐng)申請。但需要注意的是，本案中當(dāng)曾某在發(fā)病期間不能認知自己的行為時，只能由劉某補領(lǐng)本人的一本結(jié)婚證，不能代為補領(lǐng)曾某的結(jié)婚證。待曾某病情恢復(fù)后，可自行申請補領(lǐng)本人的結(jié)婚證。

第二，曾某劉某的婚姻關(guān)系有效，不屬于無效婚姻。婚姻法第十條列舉了四種無效婚姻情形，即重婚的；有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；未到法定婚齡的。由于目前法律法規(guī)還沒有明確哪些疾病種類為婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，該規(guī)定只能是待日后明確了疾病種類后才能適用。并且，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，婚姻登記機關(guān)除有條件地受理可撤銷婚姻以外，無權(quán)認定和宣布當(dāng)事人的婚姻無效，只能是其利益關(guān)系人主張，由人民法院認定和宣布。另外，根據(jù)婚姻法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，即使日后明確了婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病種類，而主張婚姻無效，也是指當(dāng)事人患病的時間界定在辦理結(jié)婚登記之前，而不是結(jié)婚登記之后。也就是說，如果劉某及其親屬，以曾某患精神病為由而主張該婚姻無效，也會因該情形不屬于婚姻法規(guī)定的無效婚姻而被人民法院依法駁回。因此，二人的婚姻關(guān)系合法有效，并非無效婚姻。

第三，婚登記機關(guān)應(yīng)按無檔可查的規(guī)定，為曾某劉某補發(fā)結(jié)婚證。《婚姻登記條例》釋義中，針對無檔可查的當(dāng)事人如何補發(fā)婚姻證問題進行了專門解釋，并明確了補證操作程序。即如果因為政府原因?qū)е庐?dāng)事人婚姻檔案遺失的，該責(zé)任應(yīng)由政府承擔(dān)，而不應(yīng)成為當(dāng)事人補領(lǐng)婚姻登記證的法律障礙。對于這種情況，遺失當(dāng)事人婚姻檔案的機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的要求出具檔案遺失證明，登記機關(guān)可以根據(jù)該證明及當(dāng)事人的有關(guān)聲明，為其補發(fā)結(jié)婚證或離婚證。《婚姻登記工作暫行規(guī)范》也對無檔可查的當(dāng)事人如何補領(lǐng)婚姻證問題作出規(guī)定，即“婚姻登記檔案遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其婚姻狀況的證明。戶口本上夫妻關(guān)系的記載，單位、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明申請人婚姻狀況的證明可以作為申請人婚姻狀況證明使用。”據(jù)此，婚姻登記機關(guān)應(yīng)按無檔可查的規(guī)定為曾某劉某補發(fā)結(jié)婚證。有人認為，曾某為精神病人，患病期間無民事行為能力，無法說明與劉某的婚姻關(guān)系，加之二人的婚姻檔案遺失，沒有直接證據(jù)證明其婚姻關(guān)系，對于失去婚姻證據(jù)鏈的當(dāng)事人，為其補發(fā)結(jié)婚證后，擔(dān)心婚姻登記機關(guān)有可能承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。筆者認為，從對無檔可查的當(dāng)事人如何補發(fā)婚姻證的規(guī)定來看，法規(guī)已經(jīng)對婚姻登記機關(guān)提供了制度性保護。相反，如果婚姻登記機關(guān)以曾某患病為由而拒絕補發(fā)結(jié)婚證，婚姻登記機關(guān)有可能會承擔(dān)“行政不作為”的法律后果。因此，婚姻登記機關(guān)為患有精神疾病的夫妻補發(fā)結(jié)婚證，合理合規(guī)。

（作者單位：湖南省臨澧縣民政局）