設計施工總承包在公路工程項目成本管理研究

唐承福

(貴州省交通建設咨詢監理有限公司)

1 設計施工總承包模式與傳統承包模式對照

傳統模式中，業主把公路工程項目中的設計與施工劃分成設計標與施工標，分發給建筑師跟施工單位。此這種關系下(圖1)，設計單位的主要命令任務就是進行工程項目中的相關設計。施工單位的首要任務是在適合設計單位的設計說明、施工規范等合約的前提下，完成工程建設。DB 模式沒有像傳統模式將工程劃分為計劃與實施兩種形式與責任，與此不同的是，業主將工程直接發包給計劃與實施的總承包商，成為單一的責任分別(圖2)承包商必需就工程上全部包括計劃單元、實施單位的履行與協調。

圖1 傳統工程組織架構

圖2 DB 工程組織架構

2 設計施工總承包項目的主要風險

(1)資金風險。設計施工總承包項目高風險、高收益，因而一些總承包企業為爭取中標，進而獲的高利潤進行積極踴躍投標，與此同時投標要花費較大的精力和費用。另外，總承包企業還要承受較大的項目資金風險。按照“國發［2009］27 號文”“國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知”的相關成文規定，公路工程資本金所占比重不應低于25%。公路建設投資較大，也因此使得資本金相對變的較多。同時，資本金對于總承包企業是有利息或稱有利息損失的，但公路工程“三算”均沒有計算這部分利息。因而，越大的公路建設工程項目，總承包企業所存在的資金風險也越大。

(2)征地拆遷的多重風險。按照國家現行征地拆遷政策規定，房屋、廠房、設備等的征遷需先進行資產評估，按評估價進行賠償;評估結果有差異，必須要重新評估。因此，征地拆遷工作通常消耗時間較長，容易停滯不前。發包人如果不能按照合同工期提供永久用地，會導致部分段落重點工程、控制工程等無法全面開工，嚴重影響工期，總承包企業將可能承擔后期突擊施工導致的成本增加、到期無法交工的違約賠償以及分包人提出的工期索賠、費用索賠等巨大壓力與風險。總承包企業面臨的以上風險都與項目成本息息相關，這就要求總承包企業加強成本管理與控制進行合同談判時，要有懂技術、懂經濟、懂造價的人參與，可以從概預算編制、合同條款角度進行分析，為領導層決策提供最準確地成本底線，盡可能將總承包企業的風險降低。

(3)材料價格的雙重風險。因為公路建設項目施工期長，總承包企業還要承擔項目因為在實施階段時國家相關宏觀政策的變化所引起的材料價格波動的風險，其中包括初步設計階段和施工階段的材料價格不同的風險還有在施工階段的材料價格上漲風險。若若果初步設計階段的材料價格高于施工圖設計階段的材料價格，施工階段的材料價格即便是上漲，對總承包企業造成的風險也相對較小;反之，如果在施工階段材料的價格增長，會使得總承包企業的風險較大。此外，若將初步設計概算批復額作為總承包企業中標標價的一部分，而總承包企業中標時，初步設計尚未審批，同時總承包企業已按照施工圖預算階段的材料價格完成施工分包招標工作，此時受國家宏觀經濟政策影響，材料價格又不斷下降，總包企業將受雙重風險，而且風險嚴重時甚至會影響項目的順利進行。

3 提高公路工程設計施工總承包企業項目成本管理方法

3.1 深刻認識到公路工程設計施工總承包項目成本管理的含義與重要性

公路工程設計施工總承包作為國內公路建設行業的新生事物，需要一個逐步深入認識的過程，其成本管理也一樣。因此，各公路工程設計施工總承包企業要自覺組織培訓、座談會、講座等形式多樣的學習，使員工充分認識公路工程設計施工總承包項目的成本管理，避免簡單地將施工階段的項目成本控制等同于項目成本管理的做法。

3.2 加大在招投標階段的成本管理力度

路工程設計施工總承包在招投標階段的成本管理的好壞對于總承包企業的收益具有較大的影響。在投標階段，總承包企業應依據發包人的招標文件、圖紙要求，聯系自身的財務能力、履約能力(包涵機械設備、管理能力、施工經驗、技術水平等)。在分包招標階段，承包企業應綜合考查相關分包人資質、履約能力、財務能力、業績、信譽等情況，并按照分包專業特點進行分包招標。

3.3 合理有效管理安全施工的成本

在設計施工總承包模式下，總承包企業需要承擔安全生產中存在的風險。安全生產風險指的是在生產過程中可能會出現的跟勞動有關的，突然發生的危害員工人身、破壞設備或污染環境的因素。總承包企業應正確的地把這部分風險和成本在分包過程中分給分包人，與此同時應建立健全項目安全施工管理體系，完善管理制度，定期開展安全施工教育培訓，增強施工過程中的安全施工檢查與控制，也可實施特殊工種實行持證上崗制度。

［1］遲春波.公路工程施工項目成本管理研究［D］.哈爾濱工程大學，2008.

［2］呂貴賓.公路工程設計施工總承包項目管理［D］.西南交通大學，2009.

［3］邵寶平.高速公路工程設計施工總承包管理模式探析［J］.科技視界，2014，(27):316－317.