淺談公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題與改進(jìn)措施

余 陽

(綏陽縣交通運(yùn)輸局)

1 公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的重要性

在國民經(jīng)濟(jì)中，公路交通的地位越來越突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)步伐越來越快，公路建設(shè)的里程也越來越長。與此同時，對公路養(yǎng)護(hù)與管理的要求也越來越高，為了適應(yīng)公路事業(yè)飛速發(fā)展的需求，現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員，專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍以及專業(yè)化的工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式，也就是公路養(yǎng)護(hù)與管理的主要參與者以及參與者之間的相互基本關(guān)系見圖1 所示。如何管理好、使用好公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，已成為公路人共同關(guān)注的課題。

圖1 養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式

公路養(yǎng)護(hù)目的在于通過對公路的日常維護(hù)和檢修，延長公路的使用壽命，并保持公路處于正常運(yùn)營狀態(tài)，在這種公路使用背景下，向公路使用者提供良好的服務(wù)。“公路養(yǎng)護(hù)”包含兩點(diǎn)，即公路的保養(yǎng)與維護(hù)，前者側(cè)重于公路從建成到通車的全過程施工和建后管理養(yǎng)護(hù)，后者側(cè)重于對公路破壞部分的維護(hù)。采取正確有效的技術(shù)措施，經(jīng)公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善，從而保證公路具有快速暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能，此外，公路維修還必須注意進(jìn)行緊急服務(wù)和搶修，保持公路暢通。

2 公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題與改進(jìn)措施

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，公路養(yǎng)護(hù)與管理問題日益凸顯。就目前我國公路管理體制而言，從總體上看現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的主要問題在于缺乏活力和競爭機(jī)制，效率低下、政企不分，公路管理體制深層次的矛盾。因此，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.1 養(yǎng)護(hù)管理體制不順

現(xiàn)階段，我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理模式存在眾多弊端，大多數(shù)養(yǎng)護(hù)資金支付采用撥款方式，不利于社會融資渠道的拓展。公路的養(yǎng)護(hù)與管理仍采用事業(yè)型的管理體制，經(jīng)費(fèi)依靠上級撥付，同時也不能確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，這在一定程度上制約著養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大，影響了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，同時也嚴(yán)重影響了管理機(jī)制的創(chuàng)新以及養(yǎng)護(hù)技術(shù)的革新。

2.2 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后

養(yǎng)護(hù)管理人員不能夠很好地認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)管理效益，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)不能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只帶來社會效益。因此，養(yǎng)護(hù)管理人員對養(yǎng)護(hù)新工藝、新技術(shù)以及新材料的投入力度不夠大，養(yǎng)護(hù)資金不能夠落實(shí)到位。同時現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過于冗雜，專業(yè)化素質(zhì)相對較低。

2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊

由于公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)費(fèi)長期處于“低水平”投入，成為了公路養(yǎng)護(hù)的一大“瓶頸”。這一“瓶頸”有造成了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在手段落后、管理模式陳舊、效率低、設(shè)備配置規(guī)劃落后等方面的問題，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械缺乏設(shè)備，機(jī)械化水平處于較低的層次。

3 公路養(yǎng)護(hù)與管理改進(jìn)措施

3.1 嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行

在公路養(yǎng)護(hù)與管理中，做好養(yǎng)護(hù)工作方案規(guī)劃對于養(yǎng)護(hù)效果至關(guān)重要，因此在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)之前，要有的放矢的針對不同公路養(yǎng)護(hù)類型做好方案設(shè)計(jì)，選擇適合的養(yǎng)護(hù)材料和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，對工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，同時加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，維持公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，最終確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

公路養(yǎng)護(hù)過程中常要處理的技術(shù)問題包括水泥混凝土與瀝青混凝土交接處路面，公路通道面層、橋面鋪裝、橋頭搭板、橋梁伸縮縫，水泥混凝土路面沉降、斷裂，車轍、沉降、坑槽、泛油以及瀝青混凝土路面網(wǎng)裂等病害，在日常的公路養(yǎng)護(hù)過程中，管理人員要通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從縮短施工工期和提升養(yǎng)護(hù)效果的角度出發(fā)，大膽采用新材料和新技術(shù)。

3.3 做好公路的施工安全管理

做好公路的施工安全管理，這是公路養(yǎng)護(hù)與管理的重中之重。要想保持公路良好的運(yùn)營狀態(tài)，一方面要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提升人員專業(yè)度，另一方面要規(guī)范控制和渠化管理，配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，才能進(jìn)一步確保公路快速、安全、舒適、暢通。

3.4 樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念

公路養(yǎng)護(hù)過程中勢必會遇到污染環(huán)境的材料使用，管理人員要從盡可能減少環(huán)境污染的角度，采用先進(jìn)環(huán)保的、有利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的材料，盡可能節(jié)省能源。目前就瀝青再生工藝養(yǎng)護(hù)技術(shù)而言，經(jīng)實(shí)踐證明，瀝青路面舊料再生利用技術(shù)具有較大的優(yōu)越性，該項(xiàng)技術(shù)是20 世紀(jì)70年代開始發(fā)展起來的，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)方法主要有熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機(jī)械有舊料破碎機(jī)、紅外線路面加熱、就地再生機(jī)等，這些技術(shù)和機(jī)械都是在日常工作中不斷總結(jié)和開發(fā)出來的。

4 公路養(yǎng)護(hù)與管理案例分析

以綏陽縣蒲場至金承公路養(yǎng)護(hù)工程為例。該工程為水泥混凝土路面改造工程，工程養(yǎng)護(hù)采用綜合巡查工作方式。建設(shè)規(guī)模約為2 萬m2，路面寬6.0 m，路面結(jié)構(gòu)層為平均15 cm 填隙碎石層+平均13 cm 水泥穩(wěn)定碎石基層+20 cm水泥混凝土面層。為了確保現(xiàn)場出現(xiàn)意外，本工程安排巡查人員2 人，記錄員1 名。本工程公路養(yǎng)護(hù)與管理巡查內(nèi)容包括路段內(nèi)路基路面及其附屬設(shè)施等所有工程。公路養(yǎng)護(hù)與管理具體內(nèi)容包括:(1)路面養(yǎng)護(hù)和管理，包括各項(xiàng)路面有可能出現(xiàn)的病害情況，預(yù)估這些有可能出現(xiàn)的病害情況是否會危及公路使用壽命，是否會降低公路使用安全和行車舒適度。(2)交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，包括各項(xiàng)標(biāo)線是否存在模糊不清，是否出現(xiàn)缺損等情況，標(biāo)志是否被沿線樹木等物的遮擋等。

在日常公路養(yǎng)護(hù)檢查中，如果發(fā)現(xiàn)公路上出現(xiàn)輕微裂縫，首先要進(jìn)行清除雜物處理，如果裂縫的縫寬在5 mm 以內(nèi)的，不可以不開槽直接灌注瀝青進(jìn)行處理，而應(yīng)該是將熱瀝青(注意稠度，一般較低)灌入縫內(nèi)，注意不可以直接灌滿，制藥灌注到縫深的大半部分，然后填入干凈的粗砂搗實(shí)，最后處理干凈表面溢出的瀝青及石屑即可;如果裂縫的縫寬大于5 mm 的，已松動的裂縫邊緣首先要除去，然后用熱拌瀝青混合料填入縫中，搗實(shí)即可。

路面清掃采用人工清掃方式，意外事件、事故等因素造成路面漏撒污染時，應(yīng)及時進(jìn)行清除，保持路面干凈，清潔物要及時清運(yùn)。對路段先進(jìn)行巡查，在進(jìn)行清掃前，揀除影響行車安全的灑落物，如果采用人工清掃，一般逆車流方向進(jìn)行，確保路面無明顯雜物，包括砂石、紙屑、泥土等，無白色垃圾。

5 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，我國的公路養(yǎng)護(hù)一個不斷探索和發(fā)展的階段，只有嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，做好公路的施工安全管理，樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念，才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量。

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