一帶一路戰略背景下寧夏發展思路及建議

劉懷義

（中國人民銀行中衛市中心支行，寧夏 中衛 755000）

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是我國為應對全球形勢深刻變化，統籌國內國際大局，推動我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展做出的重大戰略決策。2015年3月28日，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，系統勾勒出“一帶一路”路線圖，標志著“一帶一路”步入全面推進階段。寧夏是我國最大的回族聚居區，是我國與阿拉伯國家加強經貿往來和文化交流重要通道。隨著國務院批準建立寧夏內陸開放型經濟試驗區，設立銀川綜合保稅區，寧夏被推向了“一帶一路”戰略支點的重要位置，成為我國向西開放的“橋頭堡”，迎來了重大發展機遇。

一、寧夏作為“一帶一路”戰略支點的發展優勢

寧夏位于古絲綢之路要塞，“一帶一路”戰略構想，為寧夏打造我國向西開放的戰略支點創造了新的歷史機遇。寧夏要充分發揮在人文、地理、資源、產業等方面的先天優勢，搶抓絲綢之路經濟帶發展機遇，完成建設國家向西開放戰略高地的歷史使命。

（一）人文交流優勢

寧夏作為全國唯一的省級回族自治區，民族團結，政治穩定，與世界57個阿拉伯國家和穆斯林地區習俗相近、文化相通，交流合作源遠流長，建立了深厚的傳統友誼和長久的互利合作關系。同時，寧夏還具備回鄉文化、西夏文化等特色優勢，寧夏文化旅游事業正不斷邁向國際化。寧夏已成為絲綢之路各國認識和了解中國的重要窗口。

（二）地理交通優勢

從中國版圖上看，寧夏位于中國地理大陸中心位置，東西連接新歐亞大陸橋，是聯系西北與華北的交通要道。近年來，隨著國家對西部基礎設施建設投入的不斷增加，寧夏已經建成了集鐵路、公路、航空為一體的綜合交通網絡。鐵路方面，已建成的包蘭鐵路、中寶鐵路、中太銀鐵路、干武鐵路和正在規劃建設的銀西高鐵連接東部沿海和西亞、中東。空中通道方面，待銀川河東機場三期擴建完成后，將形成以河東機場為主體，中衛香山機場、固原機場和沙湖機場為支撐的全方位空中交通體系。屆時。寧夏在“一帶一路”戰略中承東啟西的交通樞紐地位將進一步凸現。

（三）國家政策扶持優勢

寧夏內陸開放型經濟試驗區是我國內陸首個也是唯一一個覆蓋全省區域的試驗區。在寧夏建設內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區，是國家向西開放發展戰略的關鍵一環。國家在開放平臺、開放通道、開放園區等方面都給予寧夏以大力政策扶持。寧夏正借助國家產業政策，努力發展“通道經濟”，搭建國內其他地區與阿拉伯國家合作新平臺。

二、寧夏參與“一帶一路”建設的思路

寧夏參與“一帶一路”建設，要與阿拉伯國家構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三個高新領域為突破口的“1+2+3”的合作格局。深挖中阿在高新領域的合作潛力，全面深化戰略合作，打造新的增長點，形成新的發展思路。

（一）統籌早期收獲與遠期規劃

起步階段確定重要項目落地，爭取首先取得現實利益。這些主要項目是中海自由貿易區、中國-阿聯酋共同投資基金、注資亞洲基礎設施投資銀行、合作發射阿爾及利亞1號通信衛星、亞丁灣改擴建工程、阿布扎比陸上石油區塊。遠期規劃項目是：沙特阿卜杜拉國王核能和可再生能源城、阿拉伯半島鐵路網、埃及“蘇伊士運河經濟走廊”和蘇伊士經貿合作區、北斗衛星導航系統落地阿拉伯項目。

（二）階梯推進集體合作與雙邊合作

首先在中阿合作論壇及其框架內開展經貿和能源合作，利用中海戰略對話平臺，服務于“一帶一路”建設。同時，考慮到阿拉伯地區各國貿易依存度低，經濟一體化進程緩慢，逐步推進與沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、蘇丹、阿爾及利亞和伊拉克6個支點國家的雙邊合作。

（三）提升經濟影響力，在多邊安全領域開展合作

首先，加強寧夏與西亞及中東的合作交流，特別是與出海口的通道建設，提高寧夏在這些地區的經濟參與能力，擴大知名度和影響力。其次，利用寧夏民族團結穩定優勢，吸引中東客商和寧夏開展經濟合作和多邊貿易往來。此外，還進一步在安全、反恐等方面開展合作，簽署相關安全協議。

三、寧夏參與共建“一帶一路”的建議

寧夏參與“一帶一路”建設必須進一步解放思想，深化改革開放，向西開拓與西亞、中東國家的合作，向東承接沿海地區產業轉移，以更包容的心態、更開闊的視野穩步推進“一帶一路”建設。

（一）發揮寧夏在中阿人文交流方面的優勢，堅持走務實合作道路

寧夏應圍繞“一帶一路”戰略思想，依托中阿博覽會和中阿友好年等契機，以特色旅游為突破口，建設面向阿拉伯國家的特色鮮明的合作交流機制。發揮阿拉伯語人才優勢，建設網上絲綢之路，發展面向阿拉伯和穆斯林地區的跨境電子商務和服務外包等產業。打通中阿之間資金出入通道，吸引中東國家資金投資寧夏建設，試點阿拉伯國家金融機構在寧夏開展業務，創新金融產品和服務，為中阿貿易投資提供金融服務平臺。

（二）加大“道路暢通”上的投入，提升自身的軟硬件環境，增強區域經濟發展活力

加快西部對外開放通道建設，加大政策和服務環境建設，為絲綢之路經濟帶沿線政府間、民間的政治、經濟、文化交流提供便捷通道。在絲綢之路經濟帶建設中，寧夏應該政府“筑路”、企業“織綢”。政府做好政策方面的支持，主要職責是打通路，包括政策和基礎設施方面的“路”。同時，引導企業“織綢”，讓企業成為開拓市場的主體，以推進經濟文化交流合作，參與共建“一帶一路”。

（三）要進一步對外開放，加快寧夏自身發展建設

利用少數民族地區政策優勢，吸引境內境外資金共建“一帶一路”。寧夏位于中國中西部地區，經濟發展水平、基礎設施建設等方面相對比較落后，寧夏要想擔當起西部對外開放先鋒、中阿文明對話使者的重任，必須發揮自身優勢，加快經濟調整步伐，促進寧夏經濟和產業結構不斷轉型升級，打造寧夏“西部旅游目的地、投資青睞地、創新創業福地”的品牌。向西，擴大中阿合作，開拓國際市場；向東，承接產業轉移，深耕國內市場。發展的同時，要注重保護好生態環境，以更廣闊的視野、更開放的心態，穩步推進“一帶一路”建設。

[1]高蘭芳.寧夏融入絲綢之路經濟帶建設的戰略選擇[J].寧夏學校學報.2014.

[2]王慧春，楊韶艷.寧夏深度參與絲綢之路經濟帶建設推動中阿務實合作研究[J].寧夏社會科學，2014.

[3]張小影，王晉.寧夏回族自治區加快絲綢之路經濟帶建設的調研[R].經濟日報.2014.