農村社會養老保險制度的完善

邢國政

(河北廊坊市人力資源和社會保障局，河北 廊坊 065000)

一、我國農村養老保險的現狀

(一)家庭養老模式的弊端

家庭養老模式是我國傳承幾千年的養老模式，以家庭為主要養老機構，子女擔任贍養老人的義務，在經濟方面保證老年人的衣食住行，在感情方面保證老年人不會感到孤獨，這種歷史悠久的農村養老模式，目前依然被我國很多農村地區廣泛采納[1]。在我國上世紀八十年代實行計劃生育政策以來，我國農村人口生育率大幅度下降，隨著我國經濟社會的不斷發展，大量農村剩余勞動力進入城市工作，傳統的家庭養老模式正在受到嚴峻的挑戰，很多農村的年輕人因為比如離開家鄉進入城市務工，不能繼續留在父母身邊陪伴父母，雖然這些人能夠將更多的金錢交給父母，保證父母的經濟生活，但是，他們的父母卻不能得到必要的陪伴。

(二)贍養老人的責任感降低

隨著我國改革開放事業的不斷發展，很多外來思想占據了我國社會思想的主導，一些傳統優秀思想面臨嚴峻的挑戰，我國傳統的孝老愛親思想，就是被外來思想沖擊嚴重的優秀傳統思想之一[2]。目前，我國很多農村地區缺乏孝敬老人、贍養老人的責任感，一些人僅僅將金錢定期交付給老人，并沒有主動陪伴老人，使老人生活枯燥乏味。個別農村地區甚至存在不定期支付贍養資金的現象，由于我國各個地區經濟發展狀況不同，我國不同農村地區老人贍養資金的額度規定也不盡相同，很多規定額度較低，不能滿足老年人的生活需求，有些地區資金額度規定多年未曾調整，而在我國經濟迅速發展的情況下，我國消費水平迅速提高，很多農村地區的老人已經過著非常拮據的生活，這使得我國孝老愛親的優良傳統在國際上受到質疑。

二、我國農村地區養老保險制度完善的舉措

(一)加強社會養老保險制度的宣傳

社會養老保險制度是目前我國很多城市普遍采用的養老制度，年輕時定期向保險公司支付一定數額的養老保險資金，到了可以領取養老金的年齡就可以到保險公司領取固定數額的養老資金[3]。這種科學的養老保險制度雖然在城市被廣泛接受，但是在農村的推行卻面臨一些阻力，首先，農村地區經濟收入普遍低于城市地區，農村個別經濟收入低下的人無法支付足夠數額的養老金。另外，思想觀念的保守也是社會養老保險制度在農村地區推行的阻力。因此，在農村地區推行社會養老保險制度，首選要做好宣傳工作，養老保險公司等機構眼組建專門的宣傳團隊，將社會養老保險制度的優越性和科學性對農村人口進行講述，切實轉變農村地區人口的思想觀念，使其積極主動的參與到農村社會保險制度的建立和完善當中，促進農村地區社會養老保險制度的完善。宣傳工作不能僅僅對有投保意向的人進行宣傳，也要對投保者的親屬進行宣傳，避免投保者在投保過程中受到親友的勸阻而改變投保計劃，有些農村人口出于傳統孝道思想的影響，堅持家庭養老模式，對科學性合理性更高的社會養老保險模式存在抵觸情緒，宣傳部門要根據當地具體情況，耐心勸導農村人口，使其明白新時代的農村社會養老保險制度與傳統的孝道并不沖突，以便農村人口改變傳統思維，積極主動的參與到農村社會保險當中，使農村養老保險制度盡快完善。

(二)提高農村地區人口的經濟收入

經濟收入的提高是保證農村地區人口參與社會養老保險的基本條件，我國農村存在大量剩余勞動力，而這些勞動力大部分只能前往城市務工，難以在農村地區獲得滿意的經濟收入。因此，國家要加大力度進行農村產業結構調整，使大量農村人口可以在家鄉找到滿意的工作，獲得滿意的經濟收入，這既能降低城市的人口壓力，又能保證農村人口在獲得滿意經濟收入的同時陪伴老人，因此，農村地區人口經濟收入的提高，對農村養老事業具有很強的促進作用。另外，要為有條件參加農村社會養老保險的人提供必要的服務，使其能夠順利參與到農村社會保險當中。

(三)提高農村社會養老保險財政支持力度

由于我國農村地區人口經濟收入普遍低于城市，而我國農村人口數量又非常龐大，國家必須加強對農村地區養老保險的財政支持。首先，國家要制定專業部門對不同地區的農村人均經濟收入進行詳細的調查，并將調查得來的數據進行科學的核算，使國家社保部門準確了解不同地區農村人均經濟收入的具體情況，并根據實際情況制定各個地區農村社會保險的財政支持政策。要對人均收入較低的地區進行更多的財政支持，使人均收入較少的農村地區的人口可以承擔較少的養老保險成本，促進經濟條件差的農村人口加入社會保險之中。

(四)借鑒其他國家農村養老保險制度

雖然我國的農村人口數量眾多，與世界很多國家并不相同，但是，我國農村社會保險制度的建立時間畢竟較短，缺乏足夠的經驗，向世界先進國家學習農村養老保險制度的建設經驗，對我國農村養老保險制度的完善具有重要意義。我國社會保障部門要委派專門的考察團隊，赴世界先進國家，充分學習世界先進國家的農村養老保險制度建設經驗，并結合我國的實際情況，改良我國農村養老保險制度，是我國農村養老保險制度的學習借鑒活動中逐步完善。

三、結束語

中國是一個農業大國，農村人口是我國人口的主要組成部分，在我國農村地區普遍缺少完善的社會養老保險制度的情況下，深入分析我國傳統養老模式的弊端和新時期我國農村養老的問題，積極主動的借鑒世界先進國家的經驗，加強宣傳教育，對農村地區的養老保險制度的完善具有重要意義。

[1]李霞.鄉鎮企業職工養老保險制度建設的現狀!難點及建議.勞動理論與實踐.2014年第4期.

[2]楊翠迎，度國柱.建立農民社會養老年金保險計劃的經濟社會條件實證分[J].中國農村觀察.2014(5):55一59.

[3]王芳，王天意.農村社會養老保險:構建和諧社會需要破解的難題.中國信息報.2013.7.21.