未成年人施暴不能成“法外之地”

王學進

在現行的法律框架下，怎樣才能讓學生感受到法律的尊嚴和威懾力，這是我們必須思考和面對的問題。

6月22日媒體剛曝光“浙江初中生暴打小學生”事件，中央政法委宣教處副主任陳里等人就牽頭在微博建立起“校園暴力舉報臺”話題，呼吁曝光校園暴力行為。立竿見影，當天晚上，一則“網曝江西永新縣女初中生打架”的視頻就出現在該話題上。視頻中，多名初中女生對著另一位下跪著的女孩連扇耳光，不時用腳踹其身體，毆打時間長達5分鐘。（6月23日《法制晚報》）

算上這起校園暴力事件，近期已經有超過18起類似事件上演。一時間，校園暴力事件引發了全社會的高度關注，論者紛紛撰文揭示校園霸凌的起因及對策。有專家甚至在媒體呼吁要開展一場針對校園暴力事件的專項行動。

確實有此必要。校園暴力并非始自今日，也并非我國獨有，但案發時間之密集，施暴手段之殘忍，性質之惡劣，均超乎人們的想象。

舉近期發生的幾起女生施暴為例：4月24日，福建省漳州市薌城區北斗中學一女生，上學途中被5個女孩拉到校外的小巷子里群毆，并被扒光上衣；5月初，福建平和兩女子對一名初二女生踢打扇耳光，肇因竟是“女生多看了她們幾眼”；5月8日，14歲的海豐女生阿琪（化名）在離開自己所在的龍津中學后，被同校的女同學、16歲的曾某以及其他多名女生攔住毆打并脫光衣服。余不再舉。

與永新縣發生的這起女生群毆事件類似，上述幾起施暴事件的女生大多是未成年人，起因都不值一提，可以說是緣于無緣無故的恨，施暴手段都極其殘忍，施暴的同時總伴之以脫衣以示羞辱，且旁邊有一同伴拍攝視頻并上傳到網上取樂。

花季少女尚且如此，男生施暴又會殘暴和下作到何等程度，可想而知。于是乎，逼迫同學喝尿吃大糞這類野蠻惡心到極點的校園暴力都上演了。

校園暴力事件頻發的原因是什么？論者早有深入地討論，并形成了大致共識，即家庭教育缺位，學校教育不力，受社會影響所致，尤其是受網絡暴力毒害之深，受制于現行法制環境，事后懲戒失之寬松，不能對潛在的肇事學生起到震懾作用。

按照刑法第十七條規定：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。上述事件中的學生大多不滿14周歲，盡管施暴手段殘忍，對被施暴對象造成了很大傷害，也無須承擔刑事責任。這樣，未成年人施暴往往成了“法外之地”。

這不能說刑法第十七條規定不盡合理，在現行的法律框架下，怎樣才能讓學生感受到法律的尊嚴和威懾力，這是我們必須思考和面對的問題。

就目前情形分析，在加強對青少年的道德教育和人文教育的同時，須補上法制建設這一課。其一，法律須對校園暴力作出明確的、具有可操作性的懲戒規定；其二，修訂《預防未成年人犯罪法》，對那些實施嚴重不良行為造成被施暴者嚴重人身傷害、但因為未滿法定年齡不能追究刑責的學生，法律應當設計新的條款和教育懲戒措施，使懲戒有法可依；其三，設立少年法院。鑒于未成年人的犯罪問題日趨嚴重，我國各級法院現有的少年法庭已不能適應新形勢發展需要，是到將少年法庭升格為少年法院的時候了。這樣便于形成偵查、起訴、審判、執行以及教育、改造、幫教、安置等互相配合、互相協作的工作體系，把公安、檢察、法院、司法及家庭、學校、社會對未成年人應盡的教育、挽救的責任用法律形式固定下來，各施其責，互相配合，如此才能達到預防、減少未成年人犯罪的目的。