廣東汽修業：“轉型提質”加速

文/本刊記者 祁娟

廣東汽修業：“轉型提質”加速

文/本刊記者 祁娟

我國汽車后市場將進入轉型升級、提質增效為主題的2.0時代—

2014年9月，國家十部委聯合出臺《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），其中提到要通過5年左右的時間，推動汽車維修業基本完成從規模擴張型向質量效益型的轉變，同時指出要鼓勵連鎖經營和規?；l展。這意味著我國從戰略高度將汽車行業的發展納入到全面建成小康社會的計劃當中，也是我國首次全面提出“汽車后市場”概念。

為落實《指導意見》，2015年6月2日，廣東省機動車維修工作會議在廣州召開。會上，廣東省交通運輸廳、省發展改革委、省教育廳和省公安廳等十個單位出臺《關于促進維修業轉型升級提升服務質量實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），要求各地交通運輸主管部門要積極爭取將汽車維修業發展規劃納入綜合運輸“十三五”發展規劃；結合本地實際，抓緊制定出臺具體工作方案；做好政策引導，調動廣大企業、基層一線從業人員參與行業發展改革的積極性、主動性和創造性，促進行業更好更快發展。

鼓勵發展連鎖化、專業化維修

會上，廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華介紹，全省共有機動車維修經營業戶5.5萬家，其中一類汽車維修企業1002家，二類5812家，三類近3萬家，完成年維修量達5160萬輛次，以上各項指標均占全國的十分之一左右。據預測，到2020年，廣東省汽車保有量將達2500萬輛，維修市場需求將再翻一番。

為此，《實施意見》中特別提出，廣東將“在確保安全、環保生產條件下，鼓勵企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務區及旅游景點服務區布設連鎖經營網點”。

同時，廣東將鼓勵發展專業化維修，如事故汽車、變速器、尾氣后處理裝置、輪胎等專項維修企業，還會鼓勵公交、大型道路運輸客運企業建立專業化的維修機構，為營運車輛提供可靠的維修服務和技術保障。

5年內完成汽車維修行業升級

《實施意見》提出，到2020年，廣東省汽車維修業將基本完成從規模擴張型、服務粗放型向質量效益型、服務品質型的轉變，屆時，市場發育更加成熟，市場布局更趨完善，市場結構更趨優化，市場主體更加誠信規范，市場秩序更加公平有序，對汽車后市場發展引領作用更加顯著，為人民群眾提供更加誠信、優質、便捷的服務。

劉曉華也在會上表示，未來5年，要重點扶持汽修市場朝“連鎖化、規?；?、專業化、品牌化和信息化”發展，促進機動車維修業轉型升級、提升服務質量，打造陽光維修、科技維修、放心維修。

定期對維修企業進行誠信考核

會議明確，要打擊機動車維修行業的“害群之馬”，一方面要建立汽車維修配件溯源體系，依法處理以次充好、假冒偽劣、價格壟斷等行為。另一方面，將開展維修服務質量和客戶滿意度調查評估，定期對維修企業和從業人員進行誠信考核，并將其經營失范、違規行為定期向社會公布，并依法處理。還將建立維修質量糾紛調解、投訴處理機制，以及消費者監督評價平臺。

廣東鼓勵企業布設連鎖經營網點，車主修車將更便利

發揮標桿企業模范帶頭作用

據介紹，經過多年的發展，廣東省已初步形成多種經濟成分并存、多種業態模式互為補充的維修市場體系；在地域上形成了以珠三角地區為龍頭，粵東、西、北協同發展的格局；在企業服務能力上形成了以一類企業為骨干、二類企業為基礎、三類企業為補充的多層次、多形式、多門類的服務網絡，較好地適應了經濟社會發展要求，基本滿足了廣大人民群眾的消費需求，但維修行業發展結構、服務質量、人才整體素質等方面仍有待提高。

會上，廣東省標桿企業代表酷配網和華勝集團分別就其在“互聯網+汽修”、汽修品牌連鎖方面的經驗做了分享。據悉，酷配網是國內首家集汽車配件、用品、服務于一體的垂直電商平臺，以B2B2C+O2O的商業模式開創了汽車后市場全新的電商格局；華勝集團為豪華汽車專修領域第一品牌，被譽為中國汽修行業的“沃爾瑪”。

個體店將搶市場蛋糕

廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華在會上表示，汽修行業前景廣闊，未來廣大車主的消費需求將更趨多樣化、個性化、品質化，品牌化，連鎖化快修服務將備受青睞。

廣州市集群車寶汽車服務連鎖公司的總經理高集群表示，長久以來，這一行業很大程度被主機廠和4S店所壟斷，許多個體經營汽修店受限于此，再加上專業水平總體不夠高和技術工作復雜性的原因，汽修連鎖難以發展起來。而隨著商事制度改革的推進，以及新政策致力于破除維修配件渠道壟斷等利好的到來，廣東汽車服務行業將迎來新的發展空間。

經驗分享一

廣州交委會：實施機動車排污強制維護制度的探索

汽車保有量的增加使城市空氣污染防控變得刻不容緩。對此，廣州市政府高度重視，于2010年起，由廣州市環保局聯合市交委、公安等部門，啟動實施機動車排氣污染定期檢查與強制維護制度（簡稱I/M制度），其中機動車排氣污染強制維護工作由廣州市交委牽頭負責。

四年多來，廣州交委會緊扣“五個體系、一個核心”，穩步有序推進該項制度實施，建立跨部門、互聯通、全覆蓋的機動車排氣污染維修檢測閉環管理體系，已有750家維修企業陸續開展相關業務，年維修量達15萬車次，據估算，年均創造經濟效益可達3億元，為廣州發展低碳節能交通、創建生態文明城市做出了積極貢獻。

中國汽修業正從規模擴張型、服務粗放型向質量效益型、服務品質型轉變

實施前提：以建章立制為先導，構建標準規范體系

2007年4月，廣州市人大審議通過《廣州市機動車排氣污染防治規定》，制定和實施I/M制度的要求，并對機動車排氣有關的維修經營活動規范化做出規定；

2010年，廣州市交委聯合環保局等單位聯合印發《關于實施機動車排氣污染定期檢查與強制維護制度的通告》，從2011年6月1日起正式開始實施I/M制度；

先后研究制定配套制度文件，明確技術標準、作業流程、服務規范及檔案管理等運行細則，健全糾紛快速調處機制。

機制保障：以政府統籌為主導，健全組織領導體系

一是廣州市政府先后印發廣州市機動車排氣污染防治工作方案、2008-2011年空氣污染綜合整治實施方案、進一步加強后亞運時期空氣污染綜合防治實施方案等，對廣州市實施I/M制度做出規劃部署。

二是成立由廣州市領導牽頭負責排氣污染防治專項工作協調小組。

三是在廣州市環保局設立協調小組辦公室，建立部門協作機制，共同推進落實包括實施I/M制度在內的各項工作任務。

四是成立機動車排氣污染強制維護專項工作領導小組，深化研究廣州市I/M制度的標準化建設，不斷探索創新維修技術和實施措施。

關鍵：以轉型提升為導向，完善服務保障體系

緊扣“四大”環節，引導機動車維修企業積極開展服務轉型提升，構建起集技術準入、技術攻關、技術培訓、技術示范四位一體的服務保障體系。

有效措施：以信息化為突破，改造傳統維修監督管理體系

通過信息化手段改造傳統行業管理模式，是推動行業治理改革創新、提升行業管理效率的重要措施。在推進實施I/M制度過程中，信息化監管手段的運用發揮了重要作用。

重要補充：以服務群眾為基點，落實全方面宣傳引導體系

一是制作有關排氣超標車輛維修溫馨提示，通過媒體、網絡及檢測環節派發等方式，做好對廣大車主的宣傳引導，確保檢測車輛車主100%知曉率。

二是制定印發工作指引，利用維修協會三級自律機制，逐個片區、逐個企業上門宣貫，做好對全市一、二類機動車維修企業的動員宣貫以及排氣污染維修信息系統的部署應用，確保維修企業100%知曉率。

三是加強服務公開。

四是開通96900（交通）和83190024（環保）檢測維修投訴服務熱線。

強大動力：以社會效益為核心

強制維護制度實施3年來，經濟、環境、社會效益凸顯，獲得了普遍的社會支持和理解。

下一步：繼續推動強制維護制度深化實施

按照交通運輸部和省交通運輸廳統一部署，堅持信息化改造傳統交通的理念，深化排氣污染維修信息管理系統的應用；

充分運用互聯網、大數據、云監管等技術手段，創新行業管理機制和模式，推動機動車維修行業轉型升級。

上圖：“互聯網+汽修”將為行業帶來新的發展空間

下圖：汽車噴漆中的VOCs帶來大氣污染問題，完成噴漆車間有機廢氣的治理任務刻不容緩

經驗分享二

深圳交委會：全面創建“綠色汽修”

作為PM2.5的先導因子之一，VOCs（揮發性有機物）已經逐漸引起重視，成為大氣治理的重要內容。截至2014年底，深圳市的汽車維修企業總數為2442家，從事噴烤漆業務的企業946家。據環保部門估算，深圳市汽車維修行業排放的VOCs總量超過7000噸/年，占深圳市大氣總VOCs排放量的4%左右，其帶來的大氣污染問題已不容小視。

2013年9月，深圳市政府發布了《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市大氣環境質量提升計劃的通知》，提出在2016年底前，深圳市汽修企業全面完成噴漆車間有機廢氣的治理任務。截至2015年4月30日，已有105間噴漆車間完成環保改造。為深圳創建綠色交通、建設生態文明城市做出積極貢獻。

一、設定兩個階段目標

第一階段：2015年底前，深圳市公務車定點維修企業、一類汽修企業及50%以上二類汽修企業噴漆工序改用水性漆，未改造的噴漆車間必須安裝廢氣處理設施，尾氣排放需達到相應要求。

第二階段2016年底前，深圳市汽修企業全面完成噴漆車間有機廢氣治理工作。

二、系統布局，統籌制定行業標準

2014年6月，《深圳市汽車維修行業噴漆車間有機廢氣排放要求及推薦性治理技術方案》正式出爐，為深圳市在汽修行業噴漆車間環保改造工作建立了行業標準。

三、明晰權責，建立三級責任制度

三級責任體系即分管委領導、港航貨運局分管領導、維修管理科科長，明確各級責任分工、工作任務及工作要求。

四、強化服務，引導企業廣泛參與

建立一對一的幫扶機制，從改造方案制定、培訓輔導、排放達標檢測，以及補貼申請提供全方位的幫助。

多途徑動員企業參與改造。

制訂靈活的改造方案。

提供全程技術支撐服務。

協助企業申請補貼。