高校大學生服務基層志愿者項目的可持續發展問題研究

鄒瑩

高校大學生服務基層志愿者項目的可持續發展問題研究

鄒瑩

（武夷學院 團委，福建 武夷山 354300）

摘要：我國高校大學生志愿服務行動從1993年底開始實施，在支教扶貧、西部計劃、社區服務、環境保護，以及社會公益等領域都開展了大量的卓有成效的服務工作。目前，國內外相關研究較為廣泛，但較少針對大學應屆畢業學生參與項目與職業發展、自我成長等方面的研究。高校大學生服務基層志愿者項目要想能持續發展必須對大學生參與的動機，以及項目對大學生發展的影響進行綜合研究，并在此基礎上提出改進的對策。

關鍵詞：高校大學生；服務基層；參與動機；可持續建議

為了促進西部地區、農村基層經濟社會的快速健康發展，推進社會主義新農村建設，黨中央和國務院適時出臺了一系列的政策和措施，包括“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“欠發達地區計劃”、“村官計劃”等，鼓勵高校大學生到實踐中去、到基層和艱苦地區去經受磨練，健康成長，到祖國和人民最需要的地方去建功立業。這對于促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展，對于拓展大學生就業、創業渠道，培養和造就一大批既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才，對于弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經濟社會持續快速健康發展，都具有非常重要的作用和意義。

一、高校大學生參與服務基層志愿者項目的動機

（一）改善社會的理想主義動機

人們之所以從事志愿者工作，不外乎是因為他們覺得這是善事或是受教育影響，并會因為懷有改善社會的欲望，對個人的要求都以行善開始，大學生作為受過高等教育的社會精英，往往對于社會比其它群體更有責任感，更能響應領導者的倫理觀。由此可見，大學生對于志愿者服務活動投入與否，除本身從小養成的價值觀外，也受外在大環境的影響。志愿者動機并不是唯一或者單一的，是由多個動機構成并且相互作用的結果。[1]大學生在選擇從事參加志愿者行為時，除本身生活所需必須穩固之外，行有余力才能依其自愿與選擇幫助其他人，而大學生的志愿者行為所施予的對象通常為和其成長環境或專業不甚相關的個體或組織，這也充分的體現出志愿者項目的理想主義特色。

（二）獲得更好職業發展的現實主義動機

從現實的角度來講，參與志愿者項目的大學生動機主要是想獲得一點工作經驗以利就業、想要認識更多人以改善生活方式或是為將來公務員工作作早作準備等因素投入志愿者服務活動。[2]近幾年來，國家每年都有鼓勵和引導高校大學生去基層就業的政策出臺，這些政策對畢業生的待遇等方面都做了相應的規定，這些措施很好地推動了畢業生去基層就業。從2003年開始，團中央推出 “大學生志愿服務西部計劃”，選拔出部分畢業生去西部工作；2005年黨中央、國務院下發了文件《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，2006年2月，中央八部委出臺了“三支一扶”文件，這些都是鼓勵和引導高校畢業生去基層就業的綱領性文件，從生活補貼、個人檔案、辦理落戶手續以及服務期滿后的考研、考公務員、擇業等方面的優惠措施進行了規定。一方面由于就業困難，一方面由于這些良好的政策，這直接導致了高校大學生到基層志愿服務的人數越來越多。

二、高校大學生服務基層項目對志愿者的影響

（一）個人與人際關系方面

參加過志愿者項目，大部分學生在溝通技巧、待人處世、領導技巧及處世態度均有所成長，學生通過志愿者項目，更能貼近社會、體驗生命、增進人際關系。在有關報告中，有68.6%的志愿者認為這一段經驗使他們更了解自己是誰，將來怎么走，促進學生的自我意識、精神成長、助人精神、職業技能、領導能力、交流能力、合作能力、文化尊重，并增進學生與同事、師長的關系，使其有更親密的情誼。

（二）在知識的理解與應用方面

學生們認為志愿者項目使他們增強了學習的動機，對于教材有更清楚的理解，也提高了對于社會中復雜問題的認識，通過運用在大學學習到的理論，在輔導學生的同時，使得自己能夠擁有分析問題、解決問題的能力。

（三）社會問題意識的轉變方面

通過進入較為落后地區服務，使學生提高發現社會問題的能力，也對于新的思想有更多的開放，并借由志愿者服務期的反思階段，使學生提升對于問題的批判思考能力。研究中有1/3的學生表示志愿者的服務期使他們對社會有了新的看法，了解社會問題的根源、社會公正的重要性及改變公共政策的需要。志愿者的經驗讓學生更能展現公民意識中的價值觀與知識，并對于社會問題的投入程度、解決問題能力等方面都有所影響。有關研究發現，比較曾參與志愿者項目與未參與志愿者項目的大學生，結果顯示參與志愿者項目之后，參與志愿者的大學生在未來公民參與行動、個人對社會的價值感、人際與問題解決能力及領導能力上都有明顯增進。

三、高校大學生服務基層志愿者項目現狀與存在的問題

本研究共針對某學校102位參與高校大學生服務基層志愿者項目的學生發放了102份問卷，剔除漏答過多或亂答的2份無效問卷，共回收100份有效問卷，現分析如下：

（一）高校大學生服務基層志愿者項目的現狀

1.參與的男女生、范圍分配比例情況

某校志愿者項目男女生比例顯示，如圖1。圖中反映出來的數據，從性別的比例上看男女比例處于男生占46%，女生占54%的相對均衡狀態。

圖1　某校志愿者項目男女生比例示意圖

2.志愿者工作內容

100位參與志愿者項目服務的學生中，有50人（50%）曾在當地學校擔任輔導員或教師，45人（45%）曾在當地政府工作，5人（5%）未曾提供服務，由此可知，超半數的學生曾提供過直接的服務。經訪談，志愿者的工作以文書處理與后勤維護較多、活動協助與助人服務較多。

3.志愿者工作時間

在服務時間方面，每周10小時以下的有60人（60%），10小時-20小時有39人 （49%），20小時以上有1人（1%）。

4.自我認定方面

認為志愿者服務“服務他人，幫助社會”的有83人，認為是“公民責任”有5人，“追求自我成長與自我實現”有5人，“尋求認可與報償”“課程、學分要求”2人，選擇“其他”5人。

5.參與收獲

學生的參與收獲中，以“擴展人生經驗”為最多，有95人（95%）勾選，其次分別為“肯定自我價值”4人（4%）,結交志同道合朋友1人（1%）。

（二）高校大學生服務基層志愿者項目存在的問題

1.當地政府對志愿者項目的支持程度不夠

2011年，由中組部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央等8部門聯合召開的2011年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作電視電話會上，提出我國將在未來5年內再選派10萬名大學生從事支教、支農、支醫和扶貧服務的“三支一扶”工作，每年選拔2萬名。這些舉措都在很多程度上促進了高校大學生服務基層志愿者人數的增加。但是很多大學生服務基層志愿者都面對一個共同的問題，農村基層經濟的發展相對落后，與中心城市和發達地區相比，收入水平及生活環境差別較大，已有的工作設備不能滿足大學生在知識、能力上的需求，不能給大學生提供用武之地，吸引高效畢業生的條件有限。[2]從分配下來后，縣主管部門根本沒有過問過他們的工作情況和生活上的問題，甚至很多的區、縣主管部門根本就不知道“西部計劃志愿者”是怎么回事，更有甚者根本沒有聽說過“大學生支援西部計劃志愿者”。包括單位上的主管領導也根本不重視，只有單位里同個辦公室的領導才知道他們的工作狀況，大學生服務基層志愿的時間是短暫的，原本就工作清閑的單位，沒有具體工作給志愿者，很多志愿者的工作就是打雜加上他們服務1-2年就走，很多單位不愿意花心思對他們進行培養，對他們客氣有余、信任不足。這無疑大大打擊了志愿者獻身基層的服務熱情，增長著空虛、無聊的消極、抱怨情緒。

2.志愿者在當地的生活水平未能有效得到保障

雖然國家對于大學生服務基層多了很多優惠政策，如基本生活費、交通補貼、保險等，但這遠遠還是不夠，除去吃飯和加上工作中的電話費，基本所剩無幾。身份的特殊性，導致了他們不平等的待遇。被單位上的人呼來喚去，掃地倒茶是常事。每周加班已經成為一種習慣，有的志愿者時常被領導叫去幫助食堂洗碗，很多會議根本就不讓參加。并且，他們沒有福利保障，生病了也沒有醫療保險卡，工資（生活補貼680/月直到2011年8月才增加到760/月，連貧困地區的最低工資標準都達不到）本來就低，根本就生不起病。并且因為很多志愿者是非農業戶口，所以不能參加新農合醫療保險。

3.志愿者完成服務期后的扶助政策未有效落實

作為負責招募工作的高校團委，只是大力度地對招募工作進行宣傳、組織，對于志愿者到崗后的工作安排，生活關懷相對較少，就出現了“轟轟烈烈地被招募，冷冷清清地被放逐”，結束后，各自散去，沒有被組織關注這樣的情況。

大學生服務基層者離崗后的后續安排工作，很多未就業的“大學生服務基層志愿者”，有的流浪社會，有的失業呆在家中，幾年的服務期滿回家一無所有，2年的志愿服務沒能寄一分錢給家里的父母，聽著父母的嘮叨，日子難受。“大學生服務基層志愿者”服務期滿后需要生存，還要孝敬年老的父母，為國家奉獻了幾年的青春，到服務期滿后生活得不到保障。這樣讓“大學生服務基層志愿者”人員在社會上得到別人的非議，也讓他們有了很大的挫敗感。

四、高校大學生服務基層志愿者可持續建議

（一）創新工作機制，豐富服務基層工作的內涵

目前，服務崗位多集中在各級政府部門、團縣委、事業單位，以及專項計劃的服務崗位，而在企業內的服務崗位少之又少。但在志愿者期滿進入就業市場的流向來看，志愿者進入企業工作的又占據很大的份額。因此，應該根據實際需求和志愿者求職的方向將崗位和志愿者的專業以及就業相結合。[3]服務過程中，應把大學生參加基層志愿服務與他們的專業設置、師資配備、課程設計相結合，對他們今后就業也是寶貴的經驗，與他們的成長發展與就業掛鉤。這樣就能有效解決高校大學生服務基層志愿者離崗后的去向安排問題，志愿者的去向安排是最重要的環節，也是問題最集中的環節，要加強對服務基層志愿者思想的引導，讓他們更多地重視服務基層鍛煉的過程，總結經驗，收獲經驗。

（二）加強志愿者招募的宣傳

高校團委作為高校大學生服務基層志愿者的招募部門，應提高志愿者招募，組織過程的重視程度。通過宣傳、座談會等多渠道讓大學生了解服務基層的重要意義；通過精心組織、策劃、面試挑選優秀的大學生參加服務基層志愿活動。同時，加強對志愿者的崗前培訓工作，崗前培訓對志愿者更好地適應當地工作和生活是非常重要的，應在實踐中探索多樣的形式，用足夠的時間促使志愿者對當地的情況盡快地熟悉和了解，以縮短他們的適應期。

（三）完善服務基層志愿者的后續聯系工作

作為負責招募、組織的相關單位，部門對于下派的志愿者要做好相應的后續聯系工作。對志愿者可以進行定期調查，不定期走訪的方式，多了解他們在服務過程中的作為、感受，一方面能鼓勵志愿者，特別是當他們受到挫折的時候，被人問寒問暖，會更有奮進精神，一句寒暖的問候，一個青睞的眼神，都會是一輩子不忘的情感；另一方面也利于掌握全局情況，更能促進服務基層志愿者工作的改善更有針對性和實際意義。

參考文獻：

[1]呂盼.大學生志愿者激勵機制問題與對策[D].湘潭:湘潭大學,2014：4.

[2]王曉琳.高校畢業生服務農村基層的政策研究[D].哈爾濱:東北林業大學,2011：24.

[3]孫雅艷.“西部計劃”大學生志愿者就業問題及其對策研究[D].上海:華東師范大學,2012：65.

（責任編輯：華偉平）

中圖分類號：G647.38

文獻標識碼：A

文章編號：1674-2109(2015)010-0077-04

收稿日期：2014-11-27

作者簡介：鄒瑩（1986-），女，漢族，研究實習員，主要研究方向：教育管理、行政管理。

Research on Sustainable Development of Projects for Undergraduate Students Working in Grass-Root Posts as Volunteers

ZOU Ying

(The Youth League of Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

Abstract:The action for undergraduate students working in grass-root posts as volunteers started in 1993.It is sizable and effective including rural support,western plan,community service,environment protection and social welfare.Problems have been coming out under the changes of situation,for most of the researches on volunteers service are on a wide year-range from youngsters to retired senior people, and on participation motivations,but targeting at undergraduate students’project and career development,or self-growth are much less. The paper believes that researches on motivations of those undergraduates who take part in this project,and integrated influence to their developments are essential for its sustainable development.Some suggestions are also provided in the end.

Key words:undergraduates,working in grass-root posts,participation motivation,suggestions for sustainability