試論職業教育在新型城鎮化建設中的作用

摘要：在我國的新型城鎮建設中，職業教育工作的開展發揮了重要作用。本文以珠海新型城鎮建設為例，對職業教育的作用進行研究。

關鍵詞：職業教育 ?新型城鎮 ?建設 ?珠海

作為我國國家建設總體工作的重要內容之一，新型城鎮化建設已經引起了社會的廣泛重視。如何做好職業教育工作，使之在新型城鎮化建設中發揮應有的作用，成為了我國職業教育研究工作者的重要研究課題。在研究中，我們結合珠海地區新型城鎮化建設工作的開展進行實踐性的分析。

一、珠海新型城鎮化建設工作中遇到的問題

我們對珠海新型城鎮化建設工作中存在的問題進行分析，其主要包括以下幾點。

（一）農村剩余勞動力的安置問題

在珠海新型城鎮建設工作中最為突出的問題就是農村剩余勞動力的安置問題。在城鎮建設的重點地區珠海西部地區，其農業人口占據了珠海市總人口的8%以上。在城鎮改造完成后，這些人口中的大部分會成為剩余的勞動力，需要政府部門為其提供工作崗位，保障其基本生活。但是在實際的工作中，這些剩余的勞動人口缺乏實際工作經驗。這就對政府部門安置城鎮改造后的剩余勞動力造成了困難。

（二）新型城鎮產業結構建立中的人力資源缺乏問題

在城鎮改造完成后，在城鎮中新型產業結構的建立中缺乏具有一定技術水平的人力資源。在珠海新型城鎮建設工作中，這一問題十分突出。如在珠海西部生態新城的建設工作中，除了高科技產業人才的應用外，對具有一定職業技術水平和專業工作能力的基層人力資源的需求依然很大。但是如果依靠外聘工作人員的方式解決問題的話，其工作成本和資源建設投入都會很大。這就對新型城鎮產業結構的建立產生了一定的影響。

（三）教育資源的不均衡問題

珠海地區的教育發展一直存在著城鄉不平均的問題。在新型城鎮的建設工作中，教育資源的建設工作的落后會對整體新型城鎮的建設工作產生一定的影響。如在九年制義務教育完成后，部分新型城鎮的學生因為高中教學資源的缺少會面臨無學可上的問題，進而造成新型城鎮中整體的人員素質水平難以提升的問題。

（四）城鄉文化差異帶來的不穩定問題

在一份《珠海城鎮建設調查報告》中顯示，有一半以上的市民在接受調查時認為現階段珠海的城鄉差異和城中村情況嚴重。這一數據表明了，在新型城鎮建設工作中，如果不能很好地解決城鄉差異問題，就有可能出現原有的城鎮居民和由農民轉為的城鎮居民之間因為原有的差異而產生的矛盾糾紛，進而產生新的不穩定情況。這種不穩定情況會對新型城鎮建設工作帶來極大的影響。

二、職業教育在新型城鎮化建設中的作用分析

在珠海新型城鎮建設工作中，如何發揮職業教育的作用，解決新型城鎮建設工作中出現的問題，是珠海新城鎮建設工作中的重要問題，也是職業教育工作者的重要研究課題。

（一）職業教育是剩余勞動力轉型安置的保障

針對新型城鎮建設工作中農村剩余勞動力的安置，職業教育具有十分重要的作用。這是因為職業教育的開展可以很好地為農村剩余勞動力的轉型安置工作提供保障。對于農村剩余勞動力缺乏職業技能和能力的問題，職業教育可以很好地利用專業的理論和實操教育工作完成農村剩余勞動力的工作能力轉型。這種轉型工作包括兩種類型的轉型。一是對農村剩余勞動力工作技能的培養，解決了他們缺乏工作能力的問題，提高了其工作能力。二是保證了農村的剩余勞動力對職業工作環境轉變的適應，使其可以很好地適應城鎮工作環境。

（二）職業教育是新型城鎮人力資源培養的基地

職業教育最大的作用就是為社會各項建設提供合格的基層人力資源。在珠海新城鎮產業結構建立的過程中，職業教育可以成為城鎮基層人力資源培養基地。職業教育工作開展的優勢包括以下幾點。一是保證了人才培養的效率和質量。在城鎮化過程中可以利用職業教育為新城鎮產業結構提供人力資源，可以根據產業結構建立的實際情況進行專業培訓教育工作，提高培養職業人才的效率和質量。二是人才管理的成本更低。利用本地人力資源進行職業教育工作，為當地的產業結構建立提供人力資源，這種工作辦法與外聘人力資源相比人力資源管理的成本更低。

（三）職業教育對教育資源均衡的作用

我國的職業教育一直是整體教育中對專業文化教育的重要補充。在新型城鎮建設中，針對教育資源不均衡的問題，職業教育的開展可以成為文化教育重要的補充。在實際的工作中，職業教育可以接受城鎮中因為教育資源有限難以接受高中文化教育、但是又希望繼續進行學習的義務教育畢業生，避免出現失學的情況。這樣，可以很好地促進新城鎮教育資源的均衡，同時起到了促進新城鎮文化發展的作用。

（四）職業教育對縮小城鄉文化差異的作用

對于解決城鄉文化差異的問題，職業教育可以起到很好的協調作用。這主要是和職業教育中幾項工作的開展有關。首先是文化教學工作。在職業教學中，除了與職業專業相關的教學工作外，文化教學的開展也是其重要的組成部分。這一工作的開展可以很好地解決農業人口文化素質低的問題，為解決城鄉文化差異問題提供保障。其次是在職業環境適應的工作中，農業人口可以切身感受到城鎮職業環境的特點，改變自身的生活方式和習慣，可以更好地解決城鄉文化差異問題。

三、結語

珠海新型城鎮建設是我國新型城鎮建設的重要標本，分析實際工作中遇到的實際情況，利用職業教育為這些問題提供解決方案，是我們職業教育研究工作者的重要研究課題。做好這一課題的研究，可以為我國全面的新型城鎮建設工作和職業教育工作的開展提供有力的數據和理論支持，所以我們必須做好這一工作。

作者簡介：

余立衡（1979-），男（漢族），湖南益陽人，珠海城市職業技術學院職業教育研究所，研究實習員，大學，研究方向：職業教育、教育管理、旅游管理。