引漢濟渭工程后續水源初步構想及可能調水量

◎李夢楚 李紹文

陜西人多水少，水資源時空分布不均，并與生產力布局嚴重不匹配。近年來，隨著工業化、城鎮化快速推進和全球氣候變化影響加劇，我省水安全呈現出新老問題交織的嚴峻形勢，水資源短缺愈加凸顯，已經成為制約陜西經濟社會發展的突出瓶頸，構建布局合理、水源可靠、水質優良的引漢濟渭工程后續水源事關陜西未來經濟社會持續發展大局。

1 引漢濟渭后續水源總體構想及可能調水量

1.1 總體構想

為確保引漢濟渭工程2030年實現調水15億m3到關中，并為將來進一步提高工程調水規模和調蓄能力創造條件，在已有工作成果的基礎上，根據我省漢江、嘉陵江流域水資源開發利用現狀和相關規劃報告，引漢濟渭工程后續水源總體構想是：實施漢江補水工程，同時在漢江黃金峽以上河段的支流和秦嶺北麓建設攔蓄水庫。

南水北調中線工程和引漢濟渭工程供水水源，均位于漢江丹江口以上河段，為保證中線工程調水量，避免或盡量減輕國家中線工程和陜西省內南水北調工程調水后對漢江下游的影響，國家有關部門及一些國內知名專家在南水北調工程相關規劃論證中曾建議將引嘉（嘉陵江）入漢（漢江）工程作為中線工程的補充水源工程。引嘉入漢作為后續水源，可使國家南水北調中線工程和引漢濟渭工程同源互保、互為依存的關系更加牢固。

水多，可蓄；水少，可供。在漢江黃金峽以上河段的支流和秦嶺北麓沿線分別建設調蓄水庫，對挖掘水資源潛力，改善當地生態環境、解決工程性缺水問題，增強水工程對雨洪資源的攔蓄和聯合調度能力至關重要。漢江黃金峽以上河段支流可實施的調蓄水庫有焦巖水庫、雙廟崖水庫、界牌關水庫等，目前這3座大型水庫均已列入中省相關規劃；秦嶺北麓沿線可實施的調蓄水庫有黑河金盆水庫加壩加閘改造工程、斗門平原水庫、秦嶺峪道水庫群等。

1.2 嘉陵江流域陜西境內水資源情況

嘉陵江是長江流域面積最大的一級支流，也是長江流域面積最大的支流，發源于陜西秦嶺南麓鳳縣代王山，干流全長1120km，流經陜西、甘肅、四川、重慶四省（直轄市），流域面積15.98萬km2，多年平均水資源698.8億m3。我省位于嘉陵江上游段，境內干流長243.8km（約占總河長的 30%），河谷形態多呈“V”字型狹谷，省界以上流域面積2.30萬km2，其中省內流域面積1.19萬km2，干、支流總計多年平均出境水量約95.4億 m3（其中：入境水量 41.74億 m3，自產水量53.66億m3，自產水量占嘉陵江水資源總量的7.68%），略陽縣城以上多年平均徑流量約36億m3，水量較豐、水質良好。

嘉陵江流域陜西境內流域以北秦嶺與渭河分水，西與甘肅相鄰，東與漢江流域接壤，南以四川為界，包括寶雞市、漢中市小部分共6個縣市。寶成鐵路沿嘉陵江干流順江而下溝通我國大西南，陽平關為橫貫陜南秦巴山區交通大動脈陽安鐵路的起點，鳳縣、略陽、寧強和陽平關均有公路通向漢中、關中和甘肅省相鄰的縣市。2006年，流域內陜西人口53.41萬人，占全流域1.23%、占陜西全省的1.43%。流域內陜西土地面積10060km2，其中山丘面積10040 km2，平原面積20 km2；耕地面積70.57萬畝，農田灌溉面積13.39萬畝，分別占全流域1.27%和0.71%，占陜西全省的0.9%和0.7%。流域內陜西地區生產總值（GDP）26.4億元，工業總產值25.9億元，分別占全流域的0.72%和0.85%，占陜西全省的0.5%和0.8%；糧食總產量21.0萬t，占全流域的0.95%，占陜西省的2.0%。嘉陵江流域陜西區為經濟林區，工礦企業主要有略陽鋼鐵廠、略陽火電廠、風縣八方山鉛鋅礦、寶雞東嶺鋅品廠等。

嘉陵江流域水資源需求分布從上游到下游逐步增大，上游河段山高岸陡、谷狹水急，兩岸耕地少，社會經濟不發達，各項用水量都少于其它區，且主要用水戶是農業灌溉，工業和城鎮生活用水占總用水量比例較小，現狀與未來河道內和河道外的用水量也都很小。根據嘉陵江流域綜合規劃報告，2006年，嘉陵江流域陜西總用水量2.45億m3，占全流域總用水量的3.0%，其中農業生產用水量1.81億m3，占總用水量的73.9%；工業用水量0.45億m3，占總用水量的18.6%；生活及生態用水量0.19億m3，占總用水量的7.5%。至2020年，預測嘉陵江流域陜西境內人口總數為58.43萬人，占全流域的1.18%；生產總值（GDP）為47.4億元，占全流域的0.62%；工業總產值為72.0億元，占全流域的0.92%；在強化節水及多年平均情況下，需水量1.70億m3（比2006年總用水量減少0.75億m3，主要是農業生產用水量大幅減少），占全流域的1.27%。至2030年，預測嘉陵江流域陜西境內人口總數為60.2萬人，占全流域的1.16%；生產總值（GDP）為77.9億元，占全流域的0.54%；工業總產值為115.7億元，占全流域的0.83%；在強化節水及多年平均情況下，需水量1.94億m3（比2006年總用水量減少0.51億 m3），占全流域的1.38%。

2006年嘉陵江流域水資源開發利用率11.7%，遠低于長江流域水資源開發利用率17.3%；預測2020年嘉陵江流域水資源開發利用率為18.14%，2030年水資源開發利用率為19.28%。嘉陵江流域水資源開發利用程度不高，就水資源量而言，在考慮嘉陵江全流域經濟發展以及生態環境、和諧社會建設的前提下，嘉陵江流域有一定水量可以外調，以緩解外流域水資源短缺問題。前期已開展的由嘉陵江向鄰近水資源短缺區域調水的有關規劃研究中，調水水源位置研究較多的為干流略陽附近及支流白龍江等區域，預測可向漢江調水15億m3左右。

2 引漢濟渭后續水源總體構想和工程布局

2.1 漢江補水工程

2.1.1 引嘉入漢工程

為解決關中缺水問題，陜西省水利廳于20世紀九十年代初期就著手研究將省內長江流域的富余水量跨流域調入黃河流域渭河水系的“省內南水北調”方案。1993年底完成了陜西省南水北調查勘報告，分別在嘉陵江和漢江及其主要支流上共選有9條可供規劃比選的引水線路和18個取水點，進行技術與經濟等方面的初步評估，提出了直接從嘉陵江和漢江干流集中調水的“引嘉入漢、引漢濟渭”的輪廓設想。根據以上設想方案，1997年2月完成了陜西省兩江聯合調水工程查勘報告及引嘉入漢初步規劃。2006年，為配合引漢濟渭工程項建階段工作，編制完成了引嘉入漢工程規劃。

引嘉入漢工程規劃從嘉陵江干流上游略陽縣城以上約2km處調水，經30km隧洞自流進入漢江上游支流沮水，有雙廟崖水庫調節情況下年調水量13.5億m3（約占略陽斷面平均年徑流量的30%，約占嘉陵江出省水量的12%）。工程主要由引水低壩和引水隧洞組成，設計流量60 m3每秒。引水低壩為砼溢流壩，最大壩高約20m；引水線路全長 31.5km，其中隧洞2座長30km，最大單洞長28km，最大埋深700m，最小埋深僅約20m，其余由明渠和1座倒虹組成。據初步調查，引嘉入漢工程無移民問題，按2000年價格水平估算，工程總投資約23億元。

2.1.2 寧強二郎壩水電站擴容改造工程

二郎壩水電工程位于陜西寧強縣境內，是省內已建較大跨流域調水工程，具有灌溉、發電、工業供水等綜合利用效益，同時為漢江增加水量。該工程在嘉陵江二級支流西流河上封堵天然暗河，利用山體擋水，修建庫容0.78億m3的天生橋水庫樞紐，將嘉陵江水引入玉帶河向東流入漢江，利用落差建成天生橋、二郎壩、臥龍臺三級梯級電站，總裝機10臺機組5萬kW，年發電量2億kW·h，年向漢江補水2.14億m3，灌溉面積12.2萬畝。該工程2000月6月全部投產運行。

天生橋水庫樞紐主要由拱型堵頭、副壩及溢洪洞、壓力輸水隧洞和一級天生橋電站等組成，壩址以上流域面積401km2，多年平均徑流量 2.87億 m3，副壩位于暗河進口右側的古河道上，為混凝土心墻土石壩，壩頂寬13m、長210m，最大壩高47.2m，電站總裝機0.4萬kW×3臺。庫區基巖強度高、巖溶滲漏范圍小，不存在鄰谷滲漏和庫岸坍塌問題，蓄水條件良好，大壩具備加高、電站具備增效擴容改造條件。天生橋水庫大壩加高后，可增加引水量3000萬m3左右。

2.2 攔蓄水庫

2.2.1 焦巖水庫

焦巖水庫位于漢江北岸一級支流湑水河中下游，距城固縣城21km，是一座以城鎮供水為主，結合農田灌溉和發電，兼顧防洪的水利工程。焦巖水庫壩址以上控制流域面積2143km2，多年平均徑流量10.83億m3，水庫樞紐由混凝土重力壩及壩后電站組成，最大壩高95.5m，總庫容1.77億m3，調節庫容0.95億m3，電站裝機容量2.5萬kW，年供水2.64億m3，改善灌溉面積33萬畝。焦巖水庫建設需移民1618人，淹沒耕地1062畝,園地606.1畝,林地 2484畝。工程估算總投資13.3億元。

建設焦巖水庫可進一步提高引漢濟渭工程的調蓄能力，可解決漢中盆地東部漢江以北及北部低山丘陵區的季節性干旱缺水問題，使石門、湑惠渠、黨惠渠等灌區相互協調水量，形成一個聯合灌溉體系。焦巖水庫已列入《漢江干流綜合規劃報告》《陜西省水資源開發利用規劃》《陜西省水利發展“十二五”規劃》中，目前該工程項目建議書已批復。

2.2.2 雙廟崖水庫

雙廟崖水庫位于漢中市略陽縣藥木院鄉境內的西漢水干流上，距西漢水河口以上約7km，是一座以防洪為主兼顧發電的大型水利樞紐。水庫建成后，將對引嘉入漢工程引水壩址的來水過程起調節作用。

雙廟崖水庫壩址以上控制流域面積10061 km2，多年平均徑流量13.6億m3水庫大壩為砼面板堆石壩，最大壩高120m，設計總庫容3.8億m3，防洪庫容1.2億m3，有效庫容1.8億m3，裝機容量7.4萬kW，年發電量3.24億kW·h。工程建設將淹沒耕地6219畝，遷移人口4136人。工程估算總投資13.8億元。雙廟崖水庫已列入《嘉陵江流域綜合規劃報告》《陜西省水利發展“十二五”規劃中，目前項目建議書正在編制。

2.2.3 界牌關水庫

界牌關水庫是漢江支流褒河上規劃的第二個梯級電站，位于陜西省留壩縣武關鄉境內褒河中游河段，下距漢中市55km，壩址以上控制流域面積3290 km2，多年平均徑流量10.62億m3。水庫大壩為碾壓式砼雙曲拱壩，最大壩高130m，總庫容 4.1億m3，調節庫容 3.04億m3。工程建設將淹沒耕地3562畝，遷移人口3296人。工程估算總投資32.8億元。

界牌關水庫建成后，與下游石門水庫聯合調度，可使漢中城市防洪能力大大提高，能夠緩解漢中地區工程型缺水矛盾，同時調節徑流分配，增加引漢濟渭工程在枯水時段的可調水量。界牌關水庫已列入《漢江干流綜合規劃報告《陜西省水利發展“十二五”規劃》，目前該工程的可行性研究報告已編制完成。

2.2.4 黑河金盆水庫加壩加閘改造工程

黑河金盆水庫是西安最主要水源工程位于黑河峪口以上約1.5km處，距西安市86km，壩址以上控制流域面積1481km2，多年平均徑流量6.28億m3攔河壩為粘土心墻礫石壩，最大壩高130m，壩頂長 433m、寬 11m，總庫容 2億m3，總裝機容量 2萬 kW，向西安市區年供水3.5億m3，向農業年供水1.23億m3，灌溉農田37萬畝。黑河金盆水庫1996年1月開工建設，2003年6月蓄水運行。

金盆水庫大壩設計高程600m，汛限水位591m，設計水位593.7m，校核水位598.04m，設計正常蓄水位594m。若抬高正常蓄水位到596m可增加需水量1000萬m3，由于溢洪道閘門門頂高程為594.3m，因此，將溢洪道閘門進行加高或改造，既可增加水庫蓄水1000萬m3。在現有基礎上把大壩加高5m，既可擴大庫容2500萬m3，相當于再修建一座石砭峪水庫。引漢濟渭工程秦嶺隧洞出口高程510.0 m，在黃池溝修建抽水泵站，抽水90m左右，就可將金盆水庫作為引漢濟渭工程的調蓄水庫之一。

2013年，為確保水源水質安全，西安市投入1.2億元對水源地一級保護區內的159戶590人實施了移民安置，目前此項工作已全部完成。金盆水庫加壩加閘改造工程技術條件成熟，不涉及移民搬遷問題，工程估算投資5億元左右。

2.2.5 斗門平原水庫

斗門水庫是引漢濟渭輸配水工程的調蓄水庫之一，主要任務是滿足西咸新區的灃東和灃西新城供水要求，兼顧灃河防洪、西安城市西北水系湖泊的生態補水、水遺址保護，為西安生態文明城市建設的河湖庫聯通創造條件。

該水庫位于西咸新區灃東新城的南部，利用原昆明池舊址的歷史低洼庫盆遺存進行建設，采用內外湖、同心湖布置，庫區總面積10.4 km2，水庫總庫容4600萬m3，其中，內湖為城市供水水源，調蓄引漢濟渭工程南干線供灃東灃西新城的水量，庫容2400萬m3，多年平均供水量1.24億m3；外湖為灃河分洪區，蓄滯灃河洪水，庫容2200萬m3。斗門水庫估算總投資81億元，目前試驗工程已啟動建設。

2.2.6 秦嶺峪道水庫群

秦嶺北麓山區植被較好，人煙稀少，地表水資源豐富且水質優良，是西安、咸陽、渭南等沿線城市的主要水源地。秦嶺北麓有上百條峪道，僅引漢濟渭秦嶺隧洞出口黃池峪至渭南沿線流域面積大于50 km2的峪道有21條，已建有黑河金盆水庫、甘峪水庫、李家河水庫、大峪水庫、石砭峪水庫、岱峪水庫、澗峪水庫等。繼續加快推進秦嶺峪道水庫群建設，對攔蓄秦嶺北麓山區雨洪資源，提高水資源水環境承載力，打造“海綿城市”，促進秦嶺生態保護至關重要。

秦嶺北麓引漢濟渭隧洞出口黃池峪至渭南段已規劃的中型水庫有：田峪水庫（庫容 1600萬 m3），太平峪水庫（庫容1880萬 m3），高冠峪水庫（庫容2300萬m3），灃峪梨園坪水庫（庫容 2900萬 m3），庫峪水庫（庫容1100萬m3），藍峪藍橋水庫（庫容2800萬m3），道溝峪萬軍回水庫（庫容1800萬m3），清峪水庫（庫容1100萬m3）。以上秦嶺北麓水庫群建設，估算總投資約90億元。

3 結語

引漢濟渭后續水源建設關系陜西未來經濟可持續發展大局，其重要性和緊迫性應引起陜西有關方面的高度重視，盡快提上議事日程。為從根本上解決陜西缺水問題，陜西應積極與漢江中下游的湖北省，嘉陵江中下游的四川省加強互利合作，共謀發展，實現共贏；同時積極呼吁國家加快推進南水北調西線工程和中線二期工程建設，積極配合有關部門做好引江濟渭入黃工程前期論證研究工作，將引嘉入漢及引漢濟渭方案作為研究重點和一期項目，爭取納入國家實施的戰略規劃中。最終解決陜西缺水問題，確保中央一系列新的治國理政戰略在陜西順利實施，陜西還需多方找水，加大跨流域引調水規模和依靠國家南水北調西線工程。陜西水利