以效益檢驗央企員工持股

停滯11年之久的央企員工持股將再次啟動。

國資委全面深化改革領導小組召開第十八次全體會議，審議了《關于實行員工持股試點的意見》，該《意見》從員工持股的范圍、比例、操作細則等方面給予了進一步明確，此次實現(xiàn)員工持股的試點企業(yè)將主要在商業(yè)一類企業(yè)中選取，“存量不碰”是這次員工持股方案的一條紅線，員工持股的總比例不能超過25%、個人持股比例不能超過5%，這標志著停滯11年之久的央企員工持股將再次啟動。

11年前，“摸著石頭過河”的國有企業(yè)員工持股，總體背景是“國企脫困”，積極作用顯而易見，所以時而大面積推廣，但問題、爭議也不少，時而又被緊急叫停。這一次重啟，總體背景是黨的十八屆三中全會提出的三大論點：一是“使市場在資源配置中起決定性作用”，二是“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，三是“各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，因此，檢驗重啟央企員工持股成敗的標準，也必然不一樣。

因為國有資產(chǎn)是全民所有，并不只屬于國企的部分員工，所以，關于國有企業(yè)員工持股，爭論的焦點一是基于利益輸送導致的短期套利行為、管理層控股以及收入差距拉大、國有資產(chǎn)流失等問題；另一個質(zhì)疑的焦點就是如何檢驗成敗的標準，上一次為地方政府甩包袱、一二年的“回光返照”顯然已經(jīng)不適合這一輪的員工持股。員工持股，在國內(nèi)外都不是新鮮事，核心作用就是利用風險與收益共擔的機制，既最大限度地激勵員工的積極性，又同時調(diào)整優(yōu)化企業(yè)的股權結(jié)構(gòu)，從而更適應現(xiàn)代市場化運營，提高企業(yè)效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。……