習近平“四個全面”戰(zhàn)略思想

劉海濤

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。 “四個全面”戰(zhàn)略思想，應運而生。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，第一次明確提出“四個全面”的總體布局。強調(diào)要主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。2015年2月，在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，關于“四個全面”，習近平總書記又做了迄今最為明確的說明和界定。“四個全面”戰(zhàn)略思想，是以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全新布局。

“四個全面”是一個大系統(tǒng)，每一個“全面”是一個小系統(tǒng)，彼此之間相互依存、關聯(lián)遞進。全面建成小康社會是奮斗目標，是中國特色社會主義的根本指向；全面深化改革是“關鍵一招”，為中國特色社會主義注入強大動力；全面推進依法治國是根本保障，為中國特色社會主義保駕護航；全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)；全面從嚴治黨確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是新常態(tài)下波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。

——人民論壇“特別策劃”組

強烈的問題意識

新起點也面臨著新的挑戰(zhàn)，正所謂水漲船高。改革開放之初，人們的迫切愿望是填飽肚子；溫飽問題基本解決以后，就有了學習文化等精神方面的要求；人們的素質(zhì)提高以后，必然產(chǎn)生出當家作主、參政議政的熱情，并追求全面發(fā)展……人民群眾對美好生活始終充滿新期待。但是，目標和現(xiàn)實始終存在差距，理想和條件經(jīng)常發(fā)生矛盾。社會問題由此不斷產(chǎn)生。現(xiàn)實地說，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)機構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、改良主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等問題。這些問題客觀存在，有目共睹，發(fā)展中的問題也只能靠發(fā)展來解決。

黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話中指出，這是我們黨團結和帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進、為全面建成小康社會而奮斗的政治宣言和行動綱領，為我們這一屆中央領導集體的工作指明了方向。

習近平總書記在“關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明”中指出，面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革、著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

習近平總書記在“關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明”中指出，黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，實現(xiàn)這個奮斗目標，需要從法治上提供可靠保障。

十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體多次強調(diào)從嚴治黨，對黨的建設提出了新的要求，對全面從嚴治黨作出了部署。

這一系列重大決策緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設新實際，蘊含著“強烈的問題意識”，體現(xiàn)出“以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”的治國理政新思路，形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

鮮明的目標導向

在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會發(fā)揮著鮮明的目標導向作用，它規(guī)定著解決各種矛盾問題、推進社會發(fā)展進步的根本途徑。

今天的中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉變?yōu)楣I(yè)社會并進而向信息社會變遷的任務尚未完成。推動社會主義的完善和發(fā)展，首先要經(jīng)歷一個實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化、趕上和超過資本主義發(fā)達國家的過程。根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律和我國的實際，我們黨認為從新中國誕生算起這個過程至少需要一百年的時間。有鑒于此，我們黨制定了分三步走、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在前兩步目標業(yè)已完成，第三步也開局良好。到2020年全面建成小康社會則是到本世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵一步。這樣的目標，將使黨制定路線方針政策，配置資源力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展有明確方向，將使黨更加自覺自信地領導人民創(chuàng)造歷史，將在全中國人民中形成共同理想和價值追求，凝聚起推動社會發(fā)展進步的精神力量；也只有實現(xiàn)了這個目標，才會為后30年實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎，使中國特色社會主義的優(yōu)越性充分具體地體現(xiàn)出來；也只有實現(xiàn)現(xiàn)代化，才會為社會主義自身的發(fā)展和完善創(chuàng)造前提條件。

全面的戰(zhàn)略舉措

“問題”與“主義”的交互作用，催生出全面建成小康社會的三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。

社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。正是改革開放的實踐為中國生產(chǎn)力的解放和發(fā)展開辟了道路，但是目前仍然存在著制約生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙。解決這些問題，關鍵在于深化改革。因此，黨的十八屆三中全會提出，要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。改革，不僅涉及經(jīng)濟體制，也涉及到政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制——這就是“全面”的含義。全面深化改革的目的，就在于解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，以此加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。因此，全面深化改革與中國特色社會主義“五位一體”的總布局有機統(tǒng)一，是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化、推進中國特色社會主義完善和發(fā)展的必由之路。

全面深化改革和全面依法治國相輔相成。全面依法治國就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就是說，要用制度的現(xiàn)代化為“物”的現(xiàn)代化提供保障。

在全面建成小康社會的進程中，黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，也是全面深化改革、全面依法治國的領導力量。但是黨的建設領域也存在著許多問題，解決問題的出路在于從嚴治黨。只有從嚴治黨，我們黨才能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（摘自《人民論壇》）