根治政令“梗阻”

前一陣子，李克強總理在國務院常務會議上痛斥“中梗阻”現象，引發廣泛關注。他說：“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還卡在那兒，讓幾個處長來把關，這不是在程序上完全顛倒了嗎？”據此，有人將之概括為“處長治國”，顯然，這也是一種將國家規定“泡沫化”的現象。

類似情形還出現在最新的一段名為“任性的領導講話”視頻當中。這位自稱領導的人語出驚人，爆粗口“國家規定是狗屁”、“誰提意見開除誰，誰要工資誰滾蛋”、“我說誰是腐敗就誰是腐敗”。后經證實，這是山西太原古交市交通運輸部門最牛的正科級干部——客運辦主任任長春在全體干部職工大會上放的厥詞。目前任長春已被開除黨籍并撤職，相關部門已經在對此事進行調查。我們來看看這位所謂的領導，一個小小的客運站主任，怎么敢有那么大的底氣爆粗口。

能放出“國家規定是狗屁”的狂妄之語，絕不是“一日之功”，日積月累的官念，長期慣壞了的權力，都會讓他官腔十足。根本就沒有拿國家規定當回事兒的任長春如此任性，想必他每天都享受著獨霸一方的特權。一個正科級干部，稱不上什么官，能語出驚人至此，要不是掌握著一個領域的人事任免權以及絕對的拍板決策權，是絕不可能顯現出如此不可一世的匪氣和霸氣的。

我們常說，要克服上級政策與地方基層部門主管領導的“長官意識”相悖的狀況，打通“最后一公里”。可面對這樣的干部，這惠民利民的“最后一公里”怎么打通？

可別小覷了客運辦主任這個級別——科級干部，其在縣級城市里擁有的權力可不小。

任長春之流，在各行業都存在，將自己擺在家長的地位，號令下屬，獨斷專行，唯我獨尊，想貪多少是多少，想干啥就干啥，一副山大王的架勢。到底有沒有辦法治？顯然，政府進一步簡政放權，破除官本位，將處長、科長的權力關進籠子，通過公開權力清單、責任清單、強化問責機制等制度體系，確保形成“令行禁止”、“落地見效”的權力運行秩序，對打通“中梗阻”，繼而打通“下梗阻”，會有治標治本之效果。

【原載2015年5月14日《檢察日報·每周觀察》】

插圖 / 慢慢來 / 焦海洋