淺談如何促進農民專業合作社的發展

李玉金

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，農村專業合作社也得到了很大發展，并且對促進農村現代化農業的振興，農村產業結構的調整和農民增產增收，都起著非常重要的作用。可是，由于農民對專業合作社組織認識不到位，對農村專業合作組織認識不深入，因此，農村專業合作社在農村根本沒有充分發揮它們的作用。

關鍵詞：農民專業合作社；發展；問題；對策

在我國商品經濟的不斷發展中，農村專業合作社也在適應我國農村經濟的基礎上，不斷發展起來，它是我國農村新興經濟發展的產物，對農產品的生產、供應、銷售等服務起著很重要的作用，還進一步提高了市場經濟的競爭能力，擴大了市場，對農村未來經濟的發展，都起了很好的促進作用，也為和諧新農村的發展奠定了基礎。

一、農民專業合作社的現狀與問題

在上世紀80年代，我國的農村專業合作社就已經興起，到上世紀90年代就逐漸發展起來，并且發展很快，二十一世紀后，許多地方都有農業合作社建立，并且在當時的農村經濟發展中起著很重要的作用。農村合作社有很多優點，如：搜集專業信息，相互合作幫助，還能夠共同享有致富信息等。對農村土地的增產增收，穩定有秩序的發展，都起了積極的作用。但是，在實際的專業化實施過程中，也發現了一些問題，就是農民參與合作社的勁頭不大，沒有建立較大的合作社規模，造成的產能效益很小，產權混淆不明等現象，直接對農村專業合作社起著制約和阻礙作用。下面簡單介紹以下幾種情況：

1.農民沒有較強的市場敏感度。由于我國農村的經營體制的制約，生產經營自主權決定著它們的經營意識的高低。這就決定了一部分農民的自我滿足的小農意識的形成，其主要表現是：市場競爭意識觀念淡薄，沒有對較大規模的生產經營有足夠的興趣，致使在很多方面對農村合作社的發展有不同程度的阻礙作用。

2.農村專業合作社發展的許多問題很難解決。隨著我國商品經濟的不斷發展，加入農村專業合作社的數量也顯著增加，但這些根本不能與生產規模和取得效益相吻合。有些地方組織和干部的政績聯系在一起，沒有從農村的實際情況出發，只是注重農村合作社的規模和數量，對于農村專業化人才少、資金不足等情況沒有充分估計和預測，以至于合作社只是流于表面形式，不是真心實意的為農民服務，導致農民對合作社分歧較大，更不用說積極性了。另外，農村合作社大部分成員是以農戶為基礎的，沒有較高的經濟實力，投入到農村合作社的資金過少，導致合作社的規模不大，也不能達到農民所希望的經濟效益。

3.人才、資金的缺乏，對農民專業合作社影響很大。為了更好的和市場經濟發展相適應，必須了解市場需求、供求關系及發展情況，但是，由于農村專業合作社自身的專業基礎素質不高，信息了解不及時、迅速。并且合作社成員中技術人員、經營管理人才缺乏，更缺少一些財務管理人員、農產品經營加工等的經紀人等各方面的人才，根本不能和現代化農業生產相適應。這就直接影響著合作社的經營決策者對以后經濟發展趨勢的估測和決斷。另方面，盲目對所謂的領頭人或農村小能人等的效應的依賴，以至于出現合作社中領頭人的能力強，合作社就會發生較大發展，如果領頭人沒有很好地把握商品運行規律，就很容易出現偏差，導致合作社發展較慢的現象發生。第三，農村專業合作社的資金嚴重不足，也是對農村專業合作社影響較大。由于專業合作社生產成本單一，對于新品種的使用、農產品的生產和銷售，儲存和運輸等都需要大量資金，否則進一步加強農村專業合作社的競爭能力就成為空談。

二、發展農業專業合作社的戰略和對策

1.增強宣傳力度，提高認識水平，保證宣傳效果。發展農業專業合作社，是關系到農民增產增收的大事，是提高人民生活水平的重要保證。各級各類政府部門要以全局觀念，真正從農村經濟發展的實際出發，創新經營，進一步完善農民專業合作社的經濟機制，使農產品的質量有更大提高。同時，充分利用所有媒體進行宣傳，使《農民專業合作社法》盡人皆知，深入人心。并要求各個合作化成員，要依法辦社，規范經營，努力打造農村專業合作社發展的輿論氛圍和環境氛圍，使各方面有更大發展。

2.有序指導，運作規范，使農業合作社能夠得到更大發展。各級主管部門要對農村專業合作社的發展和建設進行有效指導和政策支持，保證農民在遵守《農民專業合作社法》的前提下，建立貼近農民實際的有關章程和制度，以及合作社盈利等情況，成立農民專業化合作社理事會，建立健全合作化成員代表大會以及民主管理制度，保證農民專業合作社能夠有章有序的進行。

3.加大扶持，搞好服務，改善發展環境。各級黨委政府在建立農民專業合作社開始的時候，要想方設法籌集資金，各級財政部門也要廣開融資渠道，加大對專業合作社的扶持力度，使農村專業合作社在市場競爭中能夠更大更強。同時，要逐漸改變信貸支撐力度，為農村專業合作社提供很多信貸優惠支持，各農業行政部門要為農民專業合作社進行市場進行必要的市場信息、政策制度、科技內容等方面進行信息服務，從而給農民專業合作社的改變帶來了廣闊的發展空間。

4.抓住典型，提高檔次，推進發展機遇。對農村專業化合作社發展，要注重發展典型，適時對所得經驗進行總結，充分發揮專業合作社積極作用，增強專業合作社的在市場競爭中的主導地位和影響力度，并經常開展一系列活動，如農產品展銷會、貿易洽談會等，逐步提高農村專業合作社的知名度，同時，不斷開拓市場，增強他們的競爭能力，并且注重發展重點農產品的生產、加工和出售等過程的經濟一體化，不斷從農產品的生產向更深層次發展，加快農村專業合作社發展的步子。

總之，在當前經濟發展的形勢下，作為一種新型的農村經濟形式，有著巨大的發展潛力，也必將給農民帶來更大的幸福。

參考文獻：

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