裝備制造業發展的制約因素及對策建議

裝備制造業是渭南市工業經濟的五大支柱產業之一。現已初步形成以印刷、紡織、工程機械、煤礦機械為主的四大優勢產業集群，并在國內具有一定的優勢；以光伏發電設備、航空服務裝備制造、節能環保設備制造的新興裝備制造業正在發展壯大。

一、裝備制造業發展現狀

（一）調整步伐加快，工業經濟效益顯著

2014年以來，市場需求持續低迷，在經濟發展下行壓力加大的大背景下，渭南市根據《國家裝備制造業調整與振興規劃》總體要求，制定和實施了《渭南市裝備制造業調整與振興戰略》，全市裝備制造業調整步伐加快，工業經濟效益顯著。2012年至2013年，全市共有裝備制造企業53戶，裝備制造業工業總產值由92.45億元增加到93.58億元，在工業總產值中占比分別為5.86%和5.41%，同比增長分別為37.55%和1.58%，貢獻值分別為8.59和1.13，拉動點數分別為1.97和0.09。2014年1～10月規模以上裝備制造業完成總產值87.36億元，占全市規模以上工業總產值的5.98%，同比增長16.6%。從近兩年來的經濟運行情況來看，裝備制造業的發展在經濟危機中出現兩極分化。一類是以高技術、新能源裝備制造為主要產品的北人印機、拓日新能等企業發展迅猛，增長強勁；另一類是受整體經濟影響較大的工程機械制造、煤炭機械制造為主的企業增長下滑，出現負拉動。

（二）積極開拓市場，實現訂單增長

受國家宏觀調控、產業結構調整影響，裝備制造業競爭激烈，企業積極開拓市場，實現訂單增長。一是加快新品研發，滿足客戶需求。針對較為激烈的市場現狀，加快新品研發力度，用新產品滿足客戶需求，拓展市場。二是加強市場開拓，加大產品宣傳力度。通過參加展會、走訪客戶、定期召開研討會等方式提高知名度，同時增加骨干力量進行市場信息的實時跟蹤，提高信息成交率，獲取銷售量突破，截至2014年12月末，專用設備類制造業、通用設備類制造業訂單同比分別增加5%、10%。

（三）銷售價格下降，生產成本增加，盈利空間收縮

受國內外經濟恢復緩慢，市場需求持續疲軟，產品競爭進一步加劇，企業盈利空間不容樂觀。一是銷售價格下降，利潤空間縮小。由于市場競爭激烈，直接導致商品銷售價格降低，為保證合同成交和公司收入增加，企業在拓展市場的過程中采取降價策略，目的是穩定市場占有率，據調查，調研企業產品價格下調普遍在5%～8%，但產品銷售毛利也因此減少，利潤空間縮小。二是生產成本增加，盈利能力下降。受市場環境影響，原材料漲價、工人工資增加等因素導致企業生產成本增加，八成企業反映用工成本增加，三成企業反映為吸納高技術人才以及補充流失人員，企業人均工資增長10%左右，盈利能力不及去年。

（四）企業資金持續緊張，融資需求增加，融資成本上升

一是銷貨款回籠速度慢，流動資金緊張，融資需求增加。據對通用設備制造企業的調查顯示，2014年企業貨款回收完成率58.33%，而融資需求卻增長了40.86%，導致企業流動資金持續緊張。

二是固定資產投資大，資金周轉困難。六成企業在前期已經投資了產能擴張項目或產品升級項目，固定資產投資占用了企業資金，日常經營中對流動資金的需求更強烈，但銀行貸款期限短（一般為一年），從申請到發放還需要一定時間，企業實際使用資金時間更緊張。

三是短期融資問題突出，融資成本較高。在市場“資金”普遍短缺，商業銀行融資難、資產租賃公司入門條件苛刻的情況下，企業在籌融資過程中融資手續復雜，且貸款利率均需上浮20～30%；同時由于企業可抵押物不斷減少，融資渠道越來越窄，現有銀行貸款利息已占到總成本的10%左右，影響企業下一步發展。在調查中，還有企業在辦理銀行承兌匯票時被收取30%～40%的保證金，并交納敞口承諾費，但保證金又不得存放銀行定期，也造成了企業融資成本的抬高。

二、裝備制造業發展的制約因素分析

（一）企業數量少，規模小

目前，全市裝備制造規模以上級企業只有53戶，占規模以上工業企業總數417戶的12%。2013年，全市裝備制造企業總產值僅占工業總產值的5.41%，遠遠低于全省水平。缺少規模化集約經營、成長發展性好、帶動性強的龍頭企業集團和專業化程度高的“小巨人”企業，尚未顯現產業發展的集群優勢，影響了產業發展的水平和競爭力。

（二）產業聚集低，產業鏈延伸不夠

協作配套企業數量少，規模小，沒有形成以大企業為主導，中小企業為支撐的產業體系，只見龍頭，不見龍尾。產業鏈延伸不夠，企業間關聯度差，規模聚集效應不明顯，龍頭帶動作用不強。以某通用設備渭南工業園為例，因配套企業基本上都在省外，使得企業物流成本增加了5%左右，也大幅降低了我市成套產品在市場的利潤空間，同時由于缺乏相關的配套企業，利潤僅為13%，而相同企業在其他地區的利潤大概在30%以上。

（三）創新能力較弱，核心競爭力不強

大部分企業沒有專門的技術研發機構、隊伍和人才，研發經費投入少，基本不到銷售收入比重的1%。企業自主創新意識不強，研發新產品的能力差，缺乏競爭力強的新產品和名牌產品，行業競爭的主體仍多為中低檔產品，核心競爭力不強。企業經營管理人才和高級技能人短缺，一方面由于受企業規模、區域環境、工作條件等因素的影響，企業對人才的吸引力不強，另一方面，由于企業人才激勵機制不健全，出現人才流失現象。

三、促進裝備制造業發展的政策建議

（一）出臺更加優惠的扶持政策

出臺促進壯大和發展裝備制造業的稅收優惠、貼息扶持或財政補助政策和引進人才、土地使用優惠政策。對于有實質性產學研結合的聯盟給予科研經費補貼，將引進技術與裝備的費用納入研發經費加計扣除范圍；完善人才引進政策、放大“東大門英才”的品牌效應、建立招才引智聯絡處、創設高層次人才交流峰會等渠道，加快企業急需人才的引進；政府每年從經營性土地出讓金收入中按適當比例提取裝備制造業用地成本調節資金，建設用地計劃適當優先安排裝備制造業項目，對裝備制造企業的土地使用稅可減半征收。

（二）依托現有產業進行高起點規劃

裝備制造業耗能小、污染少、附加值高，建議出臺引進高技術裝備制造企業的相關政策，多爭取大型國有企業在渭落戶，積極培育產業關聯的中小企業，迅速形成產業集群。學習國內外先進經驗，在產業鏈條上，著力引進核心企業、龍頭項目及配套，提高同行企業、上下游企業的集中度，加快填補產業鏈缺失環節，有效拉長產業鏈，構建產業配套協作體系；在產業布局上，突出“一縣一特”，引導各縣結合自身實際，精心選擇各自突破方向，培養一批龍頭和骨干企業。

（三）實施更加積極的融資信貸政策

針對裝備制造業產業鏈長、金額大、生產制造周期長的特征，金融部門應根據企業自身發展情況，研究推出符合企業實際情況的信貸支持方案，積極運用集中授信、循環授信等方式，支持裝備制造業的大額中長期融資需求，為裝備制造企業量身設計信貸產品和服務方式。如應收賬款質押、信用貸款、銀行流水質押等組合信貸產品，簡化信貸程序，下浮貸款利率，切實幫扶企業走出經營困境，實現銀企雙贏。

作者簡介：梁艷彬（1986-），女，漢族，陜西臨潼人，畢業于西北大學，研究方向：金融業務經營管理。