“機遇”與“挑戰”

肖月明

近年來我國經濟發展增速趨于穩定，經濟轉型態勢明顯，去年習總書記在不同場合幾次提到“新常態”，即說明我國經濟發展進入到了一個新的階段，即將迎來一個新的發展契機。在2014年中央經濟工作會議上，中央第一次對新常態經濟的特點、增長動力，發展方向等等進行了初步的論述，基本形成“新常態經濟學”的理論框架。本文將從“機遇”與“挑戰”兩個視角來認識新常態下的中國經濟。

一、何謂“新常態經濟”

從字面上來看，對于經濟發展，“常態”應該是一個經濟體運行的具有穩定性、經常性特點的狀態。這當中，還隱含了一個非常重要的關鍵詞，即“一段時期內”。而加上“新”字，即說明是相對于上一階段，或者是過去的一段時期而言的。

眾所周知，人類發展歷史上作用于經濟發展的因素有很多，來自于不同的角度、層面，而這些因素現在共同作用于我國經濟發展帶來了明顯不同于上一時期、上一階段的新特點。第一，2013年我國經濟年均增長7.7%，2014年增長7.4%創下歷史新低，即說明今年我國經濟年均經濟增長速度放緩，但相較于其他國家仍將保持在7%～8%的中高速；第二，經濟發展方式從依靠傳統資源，犧牲環境向科學、可持續的新的發展方式轉變；第三，國內經濟增長結構發生變化；第四，2008年金融危機以來雖然世界經濟正在復蘇，但伴之而生的是國際經濟環境不穩定，國際市場競爭更加激烈；第五，積極調整宏觀經濟政策以適應新的經濟環境，以“保增長、控風險、調結構、促改革”為原則，以期逐漸減少經濟增長對宏觀政策的依賴；第六，在要素供給來源，由于人口紅利到達極限等的影響，勞動力供給面臨困境，而長期無節制的要素使用使得來自土地，能源，環境的約束力加大，即應該探尋新的要素供給方向，比如資本、創新力等。必須要認識到在2008年全球金融危機之后，中國的強力刺激措施的特殊優勢將逐漸消失。第七，改革與完善國家安全治理的新變化。在過去一段時間的經濟發展當中，內外部的不平衡是兩個顯而易見的問題。內部的不平衡主要體現在城鄉、區域、居民收入等差距的不斷加大，外部不平衡主要體現在進出口差異形成的國際收支順差，以及資源對外依賴程度的迅速提高等。

二、直面挑戰，抓住機遇

大千世界，大多數的事物都具有兩面性。硬幣有正反兩面，作業質量有好或不好，食品質量有安全與否，經濟發展亦是如此。經濟的新常態在給我國帶來挑戰的同時，更給我們帶來了發展的機遇。新常態經濟的發展如萬千事物一樣是前進性與曲折性的統一，而面對未來將要出現的挑戰，我們必須做好充分的思想準備，以迎接、克服發展中將要遇到的難題。

直面挑戰，破浪可待。所謂“新常態”，對應的就應該是高增長，高耗能，高污染，以高額人力和物力為代價的“舊常態”。昔日，我國經濟在保持高增長，高投資，高儲蓄同時，依賴于人口紅利、房地產業，國民收入分配結構扭曲，而在貨幣方面，走的是高信貸，高投放的通脹之路。毫無疑問，這些做法在帶來經濟迅速發展，人民生活水平大幅提高的同時，一些問題也逐漸顯露。尤引人矚目的是：儲蓄-投資，國民收入分配的結構性失衡；對房地產業的過度依賴抑制了創新性產業的發展；貨幣供給的美元化和高通脹率的現狀對經濟的系統性穩定造成了傷害。面對這些問題，怎么解決，即就是如何現在面對的挑戰。

第一，我們應該正確認識“新常態經濟”，認識新常態的機遇與挑戰，主動適應新常態。不僅從思想上做好過“緊日子”的準備，同時也要看到新常態下的機遇，建立起足夠的信心。目前我國的發展仍然處于重要戰略機遇期，國家采取了一系列措施，來確保經濟的平穩發展。舉例來看，以“形成和平與發展新常態”為目標，肩負著探尋經濟增長，尋求區域合作等使命，拓展外部發展空間、協調內陸地區發展的“一路一帶”戰略將在新時期的中國經濟發展中占據重要地位，做出突出貢獻。另外，改革開放30余年來，我國經濟迅速增長所積累起來的資本，也為我國在全球范圍內尋找商機及合作機會提供重要的保障。

第二，在保持經濟中高速增長的同時，要推動經濟發展質量的改善。經濟新常態意味著經濟發展增速有所減緩，以中高速為主穩定發展的狀態，包括生產總值增速的放緩，經濟結構的轉型，產業結構的升級，社會的進步，民生的改善，環境保護等豐富的內涵。因此，在新常態下，經濟總量及增長速度已經不是矛盾的主要方面，在中央經濟工作會議上，提出了“把轉方式調結構放到更加重要位置”的要求，即說明了推動經濟發展方式的轉型，提高經濟發展的效率，改善經濟發展質量的必要性。

第三，保持經濟運行在合理區間。首先，應該正確理解會議提出的“要合理確定經濟社會發展主要預期目標，并保持區間調控彈性”，即說明不管預期目標確定為多少，都不是強制性的，而是有一個可以左右變動的彈性區間。其次，按照會議“穩中求進”總基調，將經濟發展的目標與實現兩個“百年目標”全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標相結合，保持7～8%的中速增長。這有利于保障就業和民生，有利于企業的正常運行，有利于推進經濟結構轉型和全面深化改革等中長期目標的實現。再次，面對經濟增長下行的壓力，會議要求“積極的財政政策要有力度”，這意味著要創新宏觀經濟的調控方式。這意味著要充分發揮財政政策的作用，結構性減稅，保持適當的赤字，加大政府在科教文衛、社保、基礎設施等方面的財政支出，拉動內需，促進經濟增長。為企業營造良性的發展環境，促進社會公平，改善人民生活。

第四，加快改革的步伐，加強技術創新，最大可能地提高勞動生產率。改革正在成為未來增長最大的紅利，將充分釋放出市場活力，把眾多人力資源轉化為現實生產力將成為一項要務。近年來，技術創新已經成為一種潮流，樹立創新意識，培養批判性思維，不斷實現理論和實踐的創新是大勢所趨，是由社會需求所決定。而面對新常態下我國經濟發展的挑戰，企業家可以有選擇的拋棄原有的發展理念，發展模式，進行技術創新、產品創新、銷售創新等等，在新興產業，技術優先產業有所突破及發展。

第五，正確對待、合理解決社會矛盾，將民生問題的改革作為政策的重要目標。保持社會和諧穩定是應對新常態，化解社會矛盾，保持經濟可持續發展的重要前提。在經濟增長和體制改革的同時改進民生，社會福利在當中發揮著重要作用。需要注意的是，改善民生，推進福利制度改革需是緩慢漸進的。

在唯物辯證法中，我們知道發展是具有普遍性的，經濟發展亦是如此。我們要用發展的觀點來看待現在中國經濟遇到的挑戰以及機遇。在深入了解當前經濟環境、經濟形勢的背景下，我們要立足于國家發展的整體布局，用綜合的思維方式去思考當前新常態下的困境以及解決的辦法。在看到新常態經濟給我們帶來巨大挑戰的同時，也看到相伴而生無數發展機遇及潛能。在對未來中國經濟發展保持強大信心的同時，也做好充分的思想準備以應對挑戰，抓住機遇，為國家的強大、經濟的增長、民生的改善以及人民的幸福生活不懈努力。

參考文獻

[1]陳啟清.正確理解和適應新常態.中國國情國力.2014.10.07.

[2]鄭京平.中國經濟的新常態及應對建議.中國發展觀察.2014.11.05.

[3]杜海萍.把握我國經濟發展的額大邏輯.前線.2015.01.05.

[4]童力沖.以積極心態適應中國經濟新常態.寶雞社會科學.2015.01.15.