事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)探討

胡瓊

事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)探討

胡瓊

摘要：公共財(cái)政體制的改革促使著事業(yè)單位不斷完善財(cái)務(wù)管理框架，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式。文章將闡述事業(yè)單位構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的背景，結(jié)合實(shí)務(wù)分析當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題，并從專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化以及信息化四個(gè)宏觀性的角度就如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化

2008年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上，精細(xì)化管理首次被明確提出，要求將運(yùn)用于盈利性企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理思路應(yīng)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，建立目標(biāo)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，精確計(jì)劃、精確決策、精確考核的一種財(cái)務(wù)管理模式。然而，受到傳統(tǒng)管理思想和模式的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的建立與完善仍需要理論與實(shí)踐上的不斷努力。

一、事業(yè)單位構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的背景

（一）粗放化的管理思路影響著財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作

事業(yè)單位在公民日常生活的各個(gè)方面都扮演著管理和服務(wù)的角色，尤其是在近幾年公民各方面物質(zhì)生活都有所提高的情況下，更是發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，這也使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。然而，粗放化的管理思路使得事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作變得難以開展。以公園規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)審核為例，由于沒有嚴(yán)格的、統(tǒng)一的、細(xì)化的審核流程、缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致無法保證經(jīng)費(fèi)審核的客觀性。同時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督措施的缺失也給經(jīng)費(fèi)的挪用、貪污留下了較大的操作空間。

（二）精細(xì)化的管理思路是事業(yè)單位發(fā)展的需要

從近幾年事業(yè)單位管理制度改革的方向來看，事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度融入了市場(chǎng)化的因素，所獲財(cái)政經(jīng)費(fèi)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。事業(yè)單位要想更好的服務(wù)于大眾、切身履行自身的職責(zé)，就需要不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理方向，將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度予以精細(xì)化，更有效的控制運(yùn)營(yíng)成本、完善固定資產(chǎn)管理、提高專項(xiàng)資金利用率、規(guī)避各項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)合理性，融管理會(huì)計(jì)與核算會(huì)計(jì)于一體，為單位的其他管理工作奠定良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

二、當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待跟上改革腳步

園林事業(yè)單位對(duì)于公民生活的重要性不言而喻，在滿足公民精神需求方面起著重要的作用，其財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施效果直接決定著各項(xiàng)園林工程、園林規(guī)劃等相關(guān)工作的質(zhì)量，而財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施效果如何則取決于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。目前，公共財(cái)政體制的不斷改革、信息化技術(shù)的不斷普及都對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提出了較高的要求。然而，由于事業(yè)單位穩(wěn)定的工作環(huán)境，較為單一的業(yè)務(wù)處理，使得一些財(cái)務(wù)管理人員降低了對(duì)自身綜合素質(zhì)的提升，沒有及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，無法滿足單位財(cái)務(wù)管理的需求。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在很多事業(yè)單位看來是最為簡(jiǎn)單的、日常的財(cái)務(wù)管理工作，正是在這一思想的影響下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效果往往差強(qiáng)人意，管理規(guī)范性較差。以發(fā)票的報(bào)銷為例，在一些園林項(xiàng)目工程的發(fā)票報(bào)銷中，使用非正規(guī)票據(jù)報(bào)銷、使用陰陽發(fā)票報(bào)銷、使用收據(jù)報(bào)銷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再以會(huì)計(jì)資料歸檔為例，記賬憑證簽章缺失、材料分類不規(guī)范、儲(chǔ)存方式不科學(xué)等狀況也大量存在，給其他管理工作帶來了很多不便。

（三）管理會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)化有待提高

2014年10月27日，財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位轉(zhuǎn)變思想，建立管理會(huì)計(jì)體系。由于管理會(huì)計(jì)尚處于建設(shè)初期，其工作系統(tǒng)化還有待提高。以園林的資金管理為例，除了日常的資金審批、工程資金審核等外，對(duì)資金的監(jiān)督使用則主要依靠管理會(huì)計(jì)的思想，采用諸如內(nèi)部控制制度、成本控制制度等。結(jié)合實(shí)務(wù)工作來看，這些制度的設(shè)計(jì)并不是環(huán)環(huán)相扣的。

（四）財(cái)務(wù)管理工作信息化平臺(tái)建設(shè)亟需完善

隨著政府對(duì)事業(yè)單位信息化建設(shè)重視程度的不斷提高，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)和使用效果均得到了很大的提高。但是諸如軟件操作權(quán)限、操作流程、安全維護(hù)的規(guī)范性操作仍需加強(qiáng)，財(cái)務(wù)信息的日常傳遞時(shí)效性較差。

三、多視角實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

（一）建立專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

首先，及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的知識(shí)，把握財(cái)務(wù)政策最新動(dòng)態(tài)，為財(cái)務(wù)人員提供良好的進(jìn)修環(huán)境。比如，通過內(nèi)部網(wǎng)站對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)政策予以更新、通過集體培訓(xùn)更新學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)等。其次，要是財(cái)務(wù)人員充分了解單位 內(nèi)部每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，而不是僅僅關(guān)注與自身工作 有關(guān)的部分。比如，根據(jù)園林事業(yè)單位的具體職能向財(cái) 務(wù)人員闡述單位所涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。最后，深 化崗位知識(shí)的學(xué)習(xí)，突出專業(yè)性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化

精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理要求每一項(xiàng)制度都是規(guī)范化管理與實(shí)施的。從縱向上來講，要注意每一個(gè)步驟的操作規(guī)范化。仍舊以發(fā)票報(bào)銷為例，從初步審核發(fā)票的真實(shí)性、完整性到經(jīng)辦人取得原始票據(jù)、再到相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字、再到領(lǐng)導(dǎo)簽字等都要做到規(guī)范化操作。從橫向上來講，要注意每一環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)。比如，在最初審核發(fā)票階段，要看發(fā)票內(nèi)容填寫是否完整，字跡是否清晰、是否加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章、填寫項(xiàng)目是否齊全等。

（三）提高管理會(huì)計(jì)的系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的管理會(huì)計(jì)可以科學(xué)安排并且統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，從大局保障財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化程度。實(shí)務(wù)中，事業(yè)單位要注意財(cái)務(wù)制度內(nèi)部的系統(tǒng)化、財(cái)務(wù)制度之間的系統(tǒng)化以及財(cái)務(wù)制度與其他管理制度的系統(tǒng)化。以園林資金使用的監(jiān)督為例，內(nèi)部控制活動(dòng)的設(shè)置，內(nèi)在的需要考慮到資金使用環(huán)境與控制活動(dòng)之間是否相協(xié)調(diào)，外在的考慮到控制活動(dòng)與資金管理制度是否相沖突以及與資金的具體使用過程是否相適應(yīng)等。

（四）完善財(cái)務(wù)管理工作信息化平臺(tái)的建設(shè)

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理效率需要靠完善的信息化平臺(tái)來提高，事業(yè)單位要采取措施規(guī)范系統(tǒng)的安全使用。比如，限制系統(tǒng)進(jìn)入權(quán)限、及時(shí)更換系統(tǒng)密碼、定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)等。同時(shí)，事業(yè)單位要建設(shè)日常財(cái)務(wù)信息溝通渠道，方便預(yù)算執(zhí)行、成本控制狀況、項(xiàng)目資金管理狀況等信息的傳遞。目前，很多單位開始采用內(nèi)網(wǎng)、局域網(wǎng)、溝通軟件等來彌補(bǔ)管理上的缺陷，這點(diǎn)是值得借鑒的。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是政策與時(shí)代的需求，是其高效運(yùn)營(yíng)的必然趨勢(shì)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握正確的方向，從專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化四個(gè)角度具體開展精細(xì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的變革，助推我國(guó)公共財(cái)政體制改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]周麗輝.事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的現(xiàn)狀及建議[J].財(cái)經(jīng)界,2015(09).

（作者單位：江西省萍鄉(xiāng)市園林局）