地方本科院校轉型發展過程中輔導員主體地位辨析

摘 要：近年，黨和國家高度重視創新人才培養模式，加快部署地方本科院校轉型發展工作。由于當前轉型發展關注焦點和工作重點尚在于宏觀政策層面，思想政治理論工作研究跟進較為遲滯，導致輔導員在轉型發展中的主體地位尚未被明確。從輔導員制度演進、服務對象、從屬群體、工作場域等分析，可以較為清晰地看出，輔導員在地方本科院校轉型發展中處于主體地位。基于此，輔導員必須以重要參與主體的角色，密切關注和主動融入地方本科院校轉型發展，以職業發展的前瞻性，努力提升自身職業能力。

關鍵詞：地方本科院校；轉型發展；輔導員；主體地位

近年，黨和國家高度重視創新人才培養模式，加快部署地方本科院校轉型發展工作。從推進模式看，地方本科院校轉型發展是一種自上而下的改革方式，其著眼點和突破點首先定位在教學領域，而對于學生管理領域、對輔導員職業的影響尚未被充分考量，輔導員作為轉型發展的主體地位尚未被明確。轉型發展是否關涉輔導員群體、導致輔導員主體地位未被明確的因素是什么、輔導員群體如何應對轉型發展帶來的機遇和挑戰等問題，亟須關切和探討。

一、地方本科院校轉型發展關涉輔導員群體

利益相關者管理理論認為，利益相關者是任何能夠影響組織目標的實現或受這種實現影響的團體或個人；組織目標的實現需要各利益相關者的投入和參與。依據該理論，從宏觀層面來講，政府、高校、社會等確定為高等教育改革利益相關者；從微觀層面來講，高等教育改革也必將關涉高校管理者、教師、輔導員、學生和家長等多元主體。將之置于地方本科院校轉型發展視域下考量，輔導員在轉型發展過程中的主體地位可以通過輔導員職業發展演進、服務對象、從屬群體、工作場域等方面進行分析確認。

1.從輔導員職業發展演進看

從歷史演進維度看，我國輔導員制度發展至今共經歷了五個發展時期，即輔導員制度的萌芽階段（1933-1952）、確立階段（1952-1961）、完善階段（1961-1966）、中斷時期（1966-1976）以及恢復和發展時期（1976年至今）?？|析輔導員制度的發展演進脈絡，可以較為清晰地看出，高校輔導員制度處于不斷發展變化之中，其工作領域不斷延展，角色內涵不斷豐富，從初建時僅僅局限于思想政治教育，已逐步向教育和管理雙重屬性拓展。而其發展演進的根源，是與當時經濟、政治、文化等發展和變革緊密相連的，有什么樣的經濟、政治、文化等需求，就有相應的輔導員職業內涵與之相適應。

當前地方本科院校轉型發展，主要是適應經濟社會發展和產業機構調整的需要，其基本實現路徑在于實現由傳統知識本位的學科教育向能力本位的專業教育轉型，由以傳統專業為主的封閉辦學向與現代行業企業的新興專業高度對接的開放式辦學轉型。這種外在經濟、政治、文化等因素的發展變化，必將通過高等教育管理體系嵌入輔導員工作場域，輔導員亦應積極回應經濟社會發展需求，提供更優質、更有成效的思想政治教育和日常管理服務。

2.從服務對象看

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，教育“核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展”。根據應用技術型人才培養的要求，學生在校期間實踐環節便有較多的機會更深入地接觸社會實際問題，由此，大學生畢業之后才可能出現的一些問題會前置到在校期間體現出來。學生實習實訓時間和機會的增多，不僅能提升學生的實踐能力，同時也意味著學生的思想觀念、道德意識和思維方式將接受更多的考驗，尤其是在市場經濟負面因素的影響下，不可避免地給學生身心健康增添了不穩定因素。

輔導員思想政治教育的目標、內容和方法等是隨著服務對象的需求變化而發展變化的?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規定》提出，輔導員應“定期開展相關工作調查和研究，分析工作對象和工作條件的變化，及時調整工作思路和方法”。當前，我國高等教育正處于新一輪變革時期，面對學生不斷增長的需求，輔導員亦需完善知識結構，提升能力素質：既要具備扎實的思想政治教育及相關學科的基礎理論知識和一定的教學和科研能力，又要具有與專業相關的社會經歷和實際經驗；既要有高校育人管理經驗，同時也要熟知企業育人管理的相關知識和方法。

3.從從屬群體看

輔導員從屬于教師群體。當前雖未明確輔導員在轉型發展中的地位和作用，卻以大篇幅論及師資隊伍建設問題，就是：教師隊伍是地方本科院校轉型發展的關鍵內容，關涉轉型發展的成??；輔導員作為教師隊伍的重要組成部分，承擔轉型發展過程中學生的思想政治教育、日常管理和轉型安全穩定工作。在學生管理領域，對于轉型發展，學生認知、認同程度如何；對于知識和技能的雙修，學生能否適應并從容應對；對于實踐過程帶來的各種變化，學生能否把控調適……諸如此類問題，其處理是否得當，在一定程度上影響到學校整體轉型發展工作的有序推進。

4.從工作場域看

地方本科院校的轉型發展，使高校面臨諸多機遇，同時也遭遇諸多挑戰。轉得好，高校走上發展的快車道，既可以保障學校及其相關利益者的權益，又可實現其服務經濟社會發展的價值和責任；轉得不好，學校的發展乃至生存都會面臨重大危機。

教育部發展規劃司副司長陳鋒說，把轉型發展放在整個高等教育改革的背景下，放在現代職業教育體系建設的背景下，對轉型發展的關注，不應當是誰轉誰不轉，而是它的體制改革和制度創新的意義，這不是一項工程或一個項目，這是中國高等教育一次重大的制度變革。地方本科院校的轉型發展，涉及院校數量大，牽涉面廣，社會關注度高，容不得失誤。無論是教育行政主管部門還是高校，都要承擔巨大的改革壓力和由此產生的安全責任。在這個過程中，輔導員作為高校教師和管理隊伍的重要組成部分，有責任、有義務在轉型發展中發揮應有的作用。

二、地方本科院校轉型發展尚未觸及輔導員的原因

1.地方本科院校轉型發展尚處于宏觀指導和頂層設計時期

頂層設計是推動地方本科院校轉型發展、引領地方本科院校改革和創新的靈魂，是關系地方本科院校轉型發展后辦成什么樣的大學，怎樣辦成這樣的大學的理性思考，它決定著學校的辦學思路、發展戰略以及師生員工的思想和行為方式。轉型發展兼具了普通高等教育和高等職業教育的特性，沒有現成的模式可資借鑒。從目前情況看，地方本科院校轉型發展尚處于宏觀指導和頂層設計時期。從政策文件方面看，國家陸續發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（教發[2014]6號）《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》等一系列文件；在會議方面，地方轉型發展最具代表性的、影響最為廣泛的會議當屬2014年4月以及2015年4月15日至16日在河南駐馬店召開的首屆和第二屆“產教融合發展戰略國際論壇”；從先行先試院校經驗推介看，關注的焦點和工作重點是如何將有限的資源和時間優先集中在解決轉型發展如何破題和加快推薦等核心問題上。以上具體內容均表明地方本科院校轉型發展還處于初始階段。為什么轉、轉向哪、怎么轉、還有哪些體制障礙、國際上有哪些可資借鑒的經驗等問題，是本階段關注的主要內容。隨著以上主要內容的逐步明晰，地方本科院校轉型發展必將走向縱深化、全面化，圍繞學生為中心的思想政治教育和日常管理等亦必將逐步納入轉型發展研究和探討的范疇。

2.地方本科院校轉型發展思想政治教育研究工作跟進遲滯

地方本科院校轉型發展對于輔導員職業的影響和要求，亟須專家學者尤其是思想政治教育理論工作者的密切關注和深入探討。從目前情況看，相關研究工作跟進遲滯，理論研究成果的缺乏也導致了轉型發展過程中輔導員未被充分重視。

以期刊論文、博碩論文、會議論文和報紙等為例，以中國知網CNKI數據庫作為統計情報源，檢索項設定為“篇名”，檢索詞選定為“輔導員”，檢索共計24053篇，其中，2011年至2015年（截至4月30日），年收錄論文數量分別為3039、3013、3108、3096、682；檢索項仍為“篇名”，將檢索詞改為“地方本科院校轉型發展”，檢索共計300余篇，發表年度主要集中于2014、2015年度。將檢索項改為“關鍵詞”，進一步以“地方本科院校轉型發展”和“輔導員”為檢索詞，檢索結果為0條。

從檢索結果分析，可以較為清晰地看出：近5年關于輔導員研究成果在數量方面呈現出均衡發展趨勢；地方本科院校轉型發展自2014以來，相關理論研究成果日益增多；以地方本科院校轉型發展為背景研究輔導員工作還沒有引起學界的重視，相關理論研究成果極為匱乏。

三、地方本科院校轉型發展輔導員應對策略

地方本科院校的轉型發展，應該是高校人才培養、科學研究、組織結構、社會服務與社會影響等方方面面的整體發展，不能只顧其一而罔顧其他。高校的轉型發展也不只是任何一方的事情，即主體不是唯一的，責任和利益也不是唯一的。具體到高校教育環境，作為肩負人才培養重任、開展思想政治教育和日常學生管理工作的輔導員群體，是轉型發展的重要參與主體。為更好地服務于學生、服務于轉型發展，輔導員必須做好以下幾點。

1.輔導員群體應保持職業敏感性，密切關注轉型發展態勢，研讀把握轉型發展政策

輔導員作為高校基層一線工作人員，必須具有敏銳的洞察能力和主動求變的創新精神，才能確保職業發展的穩定性和先進性?！陡叩葘W校輔導員職業能力標準（暫行）》對高校輔導員的要求，其中一項便是：能深入把握國內外學生事務工作前沿進展，能根據黨的教育方針和高等教育發展要求，結合學生的階段特征，按照學校育人工作的總體要求，有計劃、有目的地系統實施學生思想政治教育。

當前，就地方本科院校轉型發展而言，輔導員起碼要認識到以下問題：第一，地方本科院校轉型發展是大勢所趨，勢在必行。2014年，由178所高等學校共同發布的《駐馬店共識》即指出，應用技術型高校因時代而生，部分地方本科院校轉型發展勢在必行，與會代表愿意成為這一改革的積極探索者和實踐者。第二，地方本科院校轉型發展已付諸實踐，正處于試點示范階段。據不完全統計，目前有22個省份有了初步方案，確定了100多所試點學校，將近200所高校提出了加入應用技術大學（學院）聯盟的申請。第三，地方本科院校轉型發展是多重因素復合作用的結果。任何一項教育政策的產生，都是社會價值取向的調整、重組在教育上的反映。因此，教育政策的改革，我們不僅不能祛除政治、經濟、文化環境的潛在影響，反而需要對孕育政策的社會發展脈絡和譜系結構進行系統梳理。第四，地方本科院校轉型發展核心目標是提升人才培養質量、服務經濟社會發展，基于此，高校及其管理者均應以服務轉型發展為旨歸，強化教學和管理工作，提升人才培養質量。

2.輔導員群體應強化職業責任感和使命感，主動融入轉型發展大局

《駐馬店共識》指出，構建現代職業教育體系，推進地方本科院校轉型發展，建設中國特色應用技術大學（學院），注定是一個長期而艱巨的過程，必然會遇到許多問題、困難和挑戰，需要政府、高校、行業企業和社會各界形成共識，凝聚合力，以更大的勇氣、信心與決心，發出新時期地方高校改革之先聲，唱響產教融合主旋律，打好轉型發展攻堅戰。高校思想政治教育和日常管理工作作為大學生培養的重要組成部分，要與教學工作協同推進，兩條戰線要形成合力，才能產生巨大正能量。輔導員隊伍作為高校思想政治教育和日常管理工作的主體力量，其能力素質直接影響和作用于學生的健康成長和學校的健康發展。在高等教育轉型發展的新時期，輔導員要強化社會責任感和歷史使命感，主動融入轉型發展事業中，把轉型發展作為自身職業能力提升和職業發展的重要機遇和動力，不斷調整自身知識結構和能力結構，及時將新知識、新成果、新思想應用于管理實踐中。

3.輔導員群體應具備職業發展前瞻性，順勢而為，努力提升職業能力

輔導員職業能力不是知識和技能的靜態構成，而是職業活動的動態呈現，它需要輔導員在實踐活動中不斷加以提升?！陡叩葘W校輔導員職業能力標準（暫行）》要求輔導員“堅持終身學習，用于開拓創新，主動學習思想政治教育理論、方法及相關學科知識，積極開展理論研究和實踐探索，參與社會實踐和掛職鍛煉，不斷拓展工作視野，努力提高職業素養和職業能力”。

當前，地方本科院校轉型發展的主要方向是應用技術型、職業教育型，主要手段是強化對大學生的技能培訓和實踐教育。在此背景下，大學生的多變性、獨立性和差異性日益增強，其思維方式、價值觀念、行為習慣等均受到較大影響。作為肩負人才培養重任、開展思想政治教育和日常學生管理工作的輔導員隊伍，為更好地服務于學生、服務于轉型發展，輔導員必須結合時代的發展變化，以職業發展的前瞻性，順勢而為，順勢有為，不固守和拘泥于原有的知識和能力積累，從觀念意識、政治素養和道德修養、專業水平、業務能力等方面著力提升自身職業能力，積極應對轉型發展挑戰。

參考文獻：

[1]林曦.弗里曼利益相關者理論評述[J].商業研究，2010，（8）.

[2]劉剛.我國高校輔導員制度的歷史演進[J].思想政治教育研究，2009，（8）.

責編：曉 成