絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟跨區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新

西北師范大學(xué)旅游學(xué)院　任智勇

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟跨區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新

西北師范大學(xué)旅游學(xué)院任智勇

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，絲綢之路沿線的旅游開(kāi)發(fā)也受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2015年，絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟的成立有力推動(dòng)了絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域旅游協(xié)作，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域旅游業(yè)在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品推廣、品牌運(yùn)營(yíng)等各方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本文分析了絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟共同開(kāi)發(fā)絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)的背景、現(xiàn)狀、特征及跨區(qū)域旅游協(xié)作的必要性，對(duì)絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟跨區(qū)域旅游協(xié)作的機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了研究，并提出相關(guān)建議，以期建立健全的絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟跨區(qū)域旅游協(xié)作、協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提升整個(gè)區(qū)域在全國(guó)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟跨區(qū)域旅游協(xié)作

1　相關(guān)概念及內(nèi)涵

1.1絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟

絲綢之路旅游城市聯(lián)盟是于2015年由銀川向絲綢之路沿線城市發(fā)起成立的區(qū)域旅游城市聯(lián)盟，絲綢之路旅游城市聯(lián)盟依托絲綢之路沿線豐富的自然資源、積淀深厚的歷史文化資源和濃郁獨(dú)特的民族風(fēng)情，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展絲綢之路沿線旅游產(chǎn)業(yè)，目前已有西安市、蘭州市、烏海市、鄂爾多斯、石嘴山市、吳忠市等26個(gè)城市率先響應(yīng)。

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟計(jì)劃建立政府和民間互訪交流機(jī)制，加強(qiáng)合作交流，共研旅游發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展策略，共同打造區(qū)域精品旅游線路，整合媒體資源構(gòu)筑城市宣傳聯(lián)盟，共同推進(jìn)城市間旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建絲綢之路旅游品牌，開(kāi)拓絲綢之路旅游市場(chǎng)，促進(jìn)絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2跨區(qū)域旅游協(xié)作

跨區(qū)域旅游協(xié)作就是旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體基于利益共同點(diǎn)，整合區(qū)域旅游資源，在區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)旅游資源的相互協(xié)作及有效流動(dòng)，打造全域化的旅游目的地和集群化的旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)各方效益最大化。跨區(qū)域旅游協(xié)作是一個(gè)系統(tǒng)工程，其實(shí)施受到諸如旅游資源空間差異、區(qū)域關(guān)聯(lián)性、行政區(qū)劃、相關(guān)主體協(xié)作利益、旅游市場(chǎng)空間差異等多種內(nèi)、外部因素的影響。趙飛等人將區(qū)域旅游協(xié)作的組織模式劃分為五類：行政區(qū)域型、經(jīng)濟(jì)區(qū)域型、交通線路型、旅游圈型、主題型組織模式［2］。寇大偉認(rèn)為，目前我國(guó)跨區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制主要有以下四種類型：中央政府主導(dǎo)型的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、省內(nèi)政府引導(dǎo)—市場(chǎng)主導(dǎo)型的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、省級(jí)市場(chǎng)主導(dǎo)—地方參與性的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、省級(jí)地級(jí)市間政府主導(dǎo)型的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制［3］。

2　絲綢之路沿線跨區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展背景

2.1絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

自公元前2世紀(jì)始，絲綢之路已成為溝通與加強(qiáng)亞歐非大陸之間政治聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、社會(huì)交流、文化融合、宗教傳播的融合之路與發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)亞歐非之間社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)［4］。隨著中國(guó)入境旅游的蓬勃發(fā)展，絲綢之路旅游線路成為我國(guó)重點(diǎn)向海外推介的15條黃金線路之一，并且作為世界級(jí)旅游線路產(chǎn)品，受到世界旅游組織向國(guó)際旅游市場(chǎng)的著力推介。1988年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“絲綢之路研究計(jì)劃”，絲綢之路區(qū)域旅游合作項(xiàng)目由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署正式啟動(dòng)，開(kāi)啟了中國(guó)與世界共同推進(jìn)絲綢之路旅游發(fā)展合作的大門。1996年，新亞歐大陸橋國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)，“共建現(xiàn)代絲綢之路、擴(kuò)大亞歐經(jīng)濟(jì)文化交流”成為亞歐各國(guó)共識(shí)。由國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦和國(guó)家旅游局牽頭編制的《西部旅游投資規(guī)劃》初步確立了西北地區(qū)圍繞“絲綢之路”沿線為西北地區(qū)旅游資源和旅游線路開(kāi)發(fā)的主軸地位。2013年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出和2014年絲綢之路跨國(guó)申遺的成功有力推動(dòng)了歐亞各國(guó)和周邊地區(qū)的旅游合作及區(qū)域發(fā)展。由世界旅游組織（WTO）主辦的第六屆和第七屆絲綢之路旅游國(guó)際大會(huì)分別于2013年和2015年在甘肅敦煌和陜西西安召開(kāi)。隨著習(xí)近平主席“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出和絲綢之路的成功申遺，絲綢之路沿線的旅游產(chǎn)業(yè)更加蓬勃地發(fā)展了起來(lái)［5］。

2.2跨區(qū)域協(xié)作成為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

旅游業(yè)作為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、開(kāi)放性、關(guān)聯(lián)性高等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略［6］。目前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的研究已被列為“十三五”規(guī)劃前期研究的25個(gè)重大課題之一。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）也提出了“要建立完善的跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式。”旅游業(yè)作為我國(guó)推進(jìn)戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容，應(yīng)將促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展作為今后發(fā)展旅游業(yè)的主要任務(wù)之一［7］。在我國(guó)當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，地方保護(hù)主義、以行政區(qū)劃代替旅游區(qū)域等現(xiàn)象大量存在，造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、分割旅游線路、旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)等違背客觀規(guī)律的問(wèn)題，因此，跨區(qū)域協(xié)作成為我國(guó)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

3　絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀及特征分析

3.1發(fā)展現(xiàn)狀

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟自2015年成立至今，已有26個(gè)成員城市積極響應(yīng)，聯(lián)盟積極構(gòu)建互訪交流機(jī)制，打造合作交流平臺(tái)，共研發(fā)展戰(zhàn)略，互通管理經(jīng)驗(yàn)，共同打造區(qū)域精品旅游線路，推廣絲綢之路旅游品牌。目前，旅游資源評(píng)估、旅游市場(chǎng)調(diào)查、旅游景氣指數(shù)預(yù)測(cè)等工作已在絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟成立之后逐漸步入正軌，隨著相關(guān)旅游測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的出爐，聯(lián)盟將可以定期發(fā)布絲綢之路沿線綜合及專項(xiàng)旅游指標(biāo)信息，建立健全絲綢之路國(guó)際旅游資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為絲綢之路沿線旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供信息支持。

2015年，以“創(chuàng)新合作模式促進(jìn)絲綢之路旅游發(fā)展”為主題的“2015歐亞經(jīng)濟(jì)論壇旅游合作分會(huì)”在西安召開(kāi)。會(huì)上，絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟通過(guò)了2016年度聯(lián)合營(yíng)銷工作計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟在促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展方面的的協(xié)作步伐。

3.2特征分析

3.2.1建設(shè)理念先進(jìn)

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟以在絲綢之路沿線旅游區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則與秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置并相互協(xié)調(diào)為初衷，以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共贏發(fā)展”為宗旨，旨在建立健全絲綢之路沿線旅游產(chǎn)業(yè)政府和民間互訪交流機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間積極開(kāi)展多層次、全方位旅游合作，以新的合作模式在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大框架下建設(shè)“絲綢之路旅游帶”，絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟在區(qū)域旅游協(xié)作的大趨勢(shì)下依托絲綢之路文化旅游資源，協(xié)調(diào)區(qū)域旅游資源，以先進(jìn)的建設(shè)理念搭建起絲綢之路區(qū)域旅游協(xié)作平臺(tái)。

3.2.2運(yùn)營(yíng)尚不成熟

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟成立于2015年，雖然建設(shè)理念先進(jìn)，但各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)工作還處于起步階段，政府間高層領(lǐng)導(dǎo)磋商機(jī)制尚不完善，未形成完善的區(qū)域旅游產(chǎn)品體系，各城市間的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，尚未形成暢通的聯(lián)盟旅游交通體系，旅游城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立，區(qū)域旅游服務(wù)保障體系有待完善，聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未完全成熟。

3.2.3發(fā)展?jié)摿薮?/p>

絲綢之路沿線擁有得天獨(dú)厚的自然資源、積淀深厚的歷史文化、濃郁獨(dú)特的民族風(fēng)情，絲綢之路干線和支線途經(jīng)28個(gè)國(guó)家，擁有200項(xiàng)世界遺產(chǎn)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌?chǎng)前景廣闊。絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟的成立進(jìn)一步推動(dòng)了沿線城市旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效統(tǒng)籌了絲綢之路沿線旅游資源，有利于絲綢之路沿線旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、挖掘絲路文脈、激發(fā)市場(chǎng)潛力，對(duì)絲綢之路沿線城市“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共贏發(fā)展”意義重大。

4　絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟加強(qiáng)了旅游協(xié)作的發(fā)展動(dòng)力

4.1市場(chǎng)需求的引導(dǎo)

在區(qū)域系統(tǒng)中包含著發(fā)展程度各異的子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)都存在著發(fā)展上的不平衡。旅游市場(chǎng)需求的擴(kuò)大是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素，旅游市場(chǎng)剛性需求的外延有利于縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的差距，通過(guò)區(qū)域旅游合作的開(kāi)展有利于進(jìn)一步擴(kuò)充區(qū)域整體旅游市場(chǎng)空間，達(dá)到推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小各區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的目的。

齊興田認(rèn)為，區(qū)域旅游合作所引起的市場(chǎng)需求擴(kuò)大主要源于以下兩方面：一是合作區(qū)域整體旅游形象的提升將增強(qiáng)區(qū)域旅游吸引強(qiáng)度；二是區(qū)域旅游合作能夠清除區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間的交流障礙，使各地區(qū)互為客源市場(chǎng)，有效分工，形成區(qū)域旅游整體市場(chǎng)［8］。

4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支持

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支持，建設(shè)智慧旅游城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅行社，搭建集智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、電子商務(wù)于一體的智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，有利于有效整合區(qū)域旅游資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)系統(tǒng)的構(gòu)建，有利于逐步完善應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心和綜合分析中心，提供綜合的數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟之間的信息互聯(lián)、互通、互享，為絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作提供技術(shù)支持。

4.3“旅游+”的創(chuàng)意引領(lǐng)

習(xí)近平書(shū)記指出：“旅游是綜合型產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＪ莻鞑ノ拿鳌⒔涣魑幕⒃鲞M(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。”“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力及催化集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供旅游平臺(tái)，插上旅游翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展了旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

絲綢之路沿線各區(qū)域的現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)總體較為弱小，培育絲綢之路國(guó)際特色驛站、絲綢之路文博業(yè)、絲綢之路研學(xué)游、絲綢之路演藝等“旅游+”新業(yè)態(tài)有利于整合區(qū)域旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域發(fā)展提供新思路，發(fā)揮旅游業(yè)“搭建平臺(tái)，促進(jìn)共享，提升價(jià)值”的功能，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟旅游協(xié)作的深度和廣度。

4.4絲綢之路文化資源優(yōu)勢(shì)急需轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2015年6月19日，絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議在西安召開(kāi)，在會(huì)上，各國(guó)旅游部長(zhǎng)一致認(rèn)為“絲綢之路是沿線各國(guó)共有的寶貴財(cái)富，亦是絲路沿線旅游業(yè)發(fā)展的重要資源，中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)始者，將在絲綢之路旅游發(fā)展中將發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用”［9］。絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟的發(fā)展依托于絲綢之路文化旅游資源，資源稟賦的相似性為區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了條件，有利于區(qū)域旅游協(xié)作的進(jìn)行。

王凱指出，我國(guó)許多旅游資源豐富、旅游產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)由于行政區(qū)域的剛性約束，在旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在著諸多矛盾，應(yīng)根據(jù)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)特征和區(qū)域合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅游空間整合，優(yōu)化區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系和空間調(diào)控體系，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作［10］。絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟中許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為薄弱，絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作有利于沿線城市將絲綢之路文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，縮小區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距［11］。

5　絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新路徑

5.1建立健全政府間高層領(lǐng)導(dǎo)磋商機(jī)制

以絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟為基礎(chǔ)，加強(qiáng)周邊城市在信息、人才、資本、資源、管理、營(yíng)銷等多個(gè)方面的政府間旅游合作。成立區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，打造常態(tài)化政府間交流平臺(tái)，制定定期旅游協(xié)調(diào)會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域旅游發(fā)展合作問(wèn)題，打破行政壁壘，共同制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作，打造無(wú)障礙旅游區(qū)。

5.2打造區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

通過(guò)PPP等新型融資模式，開(kāi)展政企合作，鼓勵(lì)小企業(yè)通過(guò)兼并、重組、融合等方式擴(kuò)張，組建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，依托并整合絲綢之路文化旅游資源，開(kāi)發(fā)絲綢之路沿線旅游產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)務(wù)范圍，整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持其上市融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和相關(guān)旅游項(xiàng)目加大融資支持。

5.3共同推進(jìn)區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托以高速、國(guó)道、省道為骨干，縣鄉(xiāng)道路為支線的交通路網(wǎng)體系，加強(qiáng)周邊主要旅游城市及精品景區(qū)的互聯(lián)互通，完善沿線基礎(chǔ)保障設(shè)施，加快各城市間的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建暢通的聯(lián)盟旅游交通體系。加快推進(jìn)甘肅省20個(gè)大景區(qū)等絲綢之路沿線重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升精品景區(qū)間的互聯(lián)互通水平。重點(diǎn)提升絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟各成員城市在適應(yīng)旅游者在旅行游覽過(guò)程中多種需要的各項(xiàng)物質(zhì)設(shè)施的水平。

5.4共同打造絲綢之路精品旅游線路

絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟各成員城市依托絲綢之路沿線旅游資源，串聯(lián)區(qū)域精品景區(qū)，構(gòu)建暢通的聯(lián)盟旅游交通體系，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、道路聯(lián)通、市場(chǎng)需求等原則，聯(lián)合打造絲綢之路精品旅游線路。使海內(nèi)外游客充分了解絲綢之路的燦爛歷史，賦予古絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。

5.5共建絲綢之路旅游品牌

突出絲綢之路文化特色，以核心景區(qū)為支撐、輻射周邊景區(qū)（點(diǎn)），整合區(qū)域內(nèi)各種旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)要素、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造敦煌綜合景區(qū)、崆峒山綜合景區(qū)、麥積山綜合景區(qū)、嘉酒綜合景區(qū)、七彩丹霞綜合景區(qū)、黃河風(fēng)情線綜合景區(qū)、武金綜合景區(qū)、甘南香巴拉綜合景區(qū)、隴南“兩江一水”綜合景區(qū)等一批品牌旅游景區(qū)，重點(diǎn)宣傳打造“絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)”等品牌節(jié)慶活動(dòng)，形成一批精品旅游線路，全面打造絲綢之路國(guó)際城市旅游品牌形象，共同開(kāi)發(fā)絲綢之路旅游品牌。

5.6共同開(kāi)發(fā)絲綢之路旅游市場(chǎng)

細(xì)分境內(nèi)、境外市場(chǎng)，狠抓重點(diǎn)市場(chǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷。立足絲綢之路國(guó)內(nèi)沿線地區(qū)客源市場(chǎng)，大力開(kāi)拓北京、上海、內(nèi)蒙古、西南地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈客源市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)港、澳、臺(tái)及國(guó)內(nèi)其他省份主要大中城市旅游市場(chǎng)；大力拓展絲綢之路沿線國(guó)家及日韓、東南亞等境外旅游市場(chǎng)，努力培育歐美等高端客源市場(chǎng)；積極培育城市旅游、文化旅游、商務(wù)休閑、會(huì)展旅游、自駕游、家庭旅游等新興市場(chǎng)。強(qiáng)化重點(diǎn)客源地市場(chǎng)營(yíng)銷，在重點(diǎn)城市設(shè)置營(yíng)銷辦公室，安排專人開(kāi)展旅游推介活動(dòng)。

充分運(yùn)用新媒體營(yíng)銷手段，打造絲綢之路智慧旅游平臺(tái)，由線下?tīng)I(yíng)銷向線上線下并舉轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、電商平臺(tái)的宣傳營(yíng)銷，推進(jìn)景區(qū)和各旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)線Wifi全覆蓋，開(kāi)通景區(qū)、線路、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等線上服務(wù)功能，打造電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上交易，充分利用知名搜索引擎、知名專業(yè)旅游網(wǎng)站、微信平臺(tái)和手機(jī)客戶端，加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站、知名專業(yè)網(wǎng)站、大型旅游論壇、手機(jī)移動(dòng)終端媒體合作擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，充分利用微博、淘寶、微信等自媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

5.7打造區(qū)域旅游綜合服務(wù)保障體系

構(gòu)建層次分明、功能完善的旅游綜合服務(wù)保障體系，以一級(jí)旅游服務(wù)中心為核心點(diǎn)，二級(jí)旅游服務(wù)中心為支撐點(diǎn)，三級(jí)旅游服務(wù)中心為配套點(diǎn)。旅游服務(wù)中心能夠全面、多元的提供集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的“菜單式”服務(wù)，游客中心服務(wù)站點(diǎn)要求位置合理，體量合適，滿足絲綢之路旅游城市聯(lián)盟旅游交通體系建設(shè)的需要，突出絲綢之路文化特色，要求配套設(shè)施信息化程度高，快速便捷，配套設(shè)置相應(yīng)的停車場(chǎng)、咨詢中心、旅游商品銷售點(diǎn)等。

依據(jù)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，以“完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全標(biāo)準(zhǔn)制度、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用”為思路，以游客滿意度為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化手段的關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用，按照全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架，結(jié)合絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)中的積極作用，推進(jìn)絲綢之路區(qū)域旅游綜合服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

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F590

A

2096-0298（2015）12（c）-106-04

任智勇（1992-），男，河北省張家口人，碩士研究生，主要從事旅游規(guī)劃與策劃方面的研究。