全員參與高校基建設計研究

何 勇

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223003）

全員參與高校基建設計研究

何 勇

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223003）

筆者從高校基建工作角度出發，闡述了設計階段全員參與的重要性并分析高校基建項目設計階段全員參與的途徑，認為全員參與是設計階段工作的重要組成。

高校；基建；設計；全員參與

1　高校基建項目設計階段全員參與的重要性

根據工程項目全生命周期理論，工程項目可大致分為決策階段、實施階段、運營階段與清理階段。在項目決策階段主要工作是編制項目建議書、編制可行性研究報告，項目實施階段又可分為設計準備階段、設計階段、建設準備階段、施工階段與收尾階段。據有關統計，決策階段和設計階段產生的工程費用較少，但對工程整體造價影響較高。根據筆者十多年的基建管理經歷看，高校基建項目設計階段對項目的施工與使用階段影響甚遠。做好設計階段的基建工作相對于整個工程項目而言可謂是事半功倍。國際標準化組織提出的八項質量管理原則之一是“全員參與”，全體員工是每個組織的根本，人是生產力中最活躍的因素。組織的成功不僅取決于正確的領導，還依賴于全體人員的積極參與。高校基建項目設計階段全員參與的重要性可歸納為以下兩點。

1.1基建管理需要全員參與

基建管理自項目需求開始至工程結束，周期漫長，其中最關鍵的管理階段是項目決策、設計、施工3個階段，這3個階段所耗費時間占項目全壽命期的2%～4%。而決策、設計階段的工作決定了項目日后的基本特征，如擬建的學生宿舍樓是什么樣的戶型、教學樓的教室可容納多少學生等。決策是高校領導根據學校整體發展需要所做出的戰略性的指導方針，設計則是基建管理部門根據戰略性的決策結合各使用部門、用戶所設定的戰術性的行動方案。沒有工程使用對象的參與，將導致無導向型的圖紙設計。基建管理部門不可能具有對所有項目使用功能的體驗與對未來發展需要的前瞻思路，設計人員也不可能具有對項目的具體設計功能做出最優化的思考與未來可拓展性的探索，這些都需要項目使用對象——在高校則是師生的全員參與。只有源自實踐又高于實踐的設計方案才是具有實用性又具可持續性的優秀設計。所以，基建管理需要全員參與。

1.2設計階段需要全員參與

高校基建工程類型繁多，既有最普遍的房屋建筑，又有市政、道路、橋梁、水利、裝飾、綠化工程。以最廣泛的房屋建筑工程而言，主要集中在教學樓、實驗用房、宿舍、食堂、圖書館、體育館等建筑。不同工程項目面臨的使用對象既相同又有所差異：不同教育背景、生活閱歷的教職工，不同成長地域、家庭背景的學生對同一工程項目的需求是不一樣的，如學生宿舍樓，家庭環境優越的學生要求基本具備全天候熱水供應、24小時空調、全自動洗衣機，而偏遠地區家庭拮據家庭的學生可接受20世紀80年代的筒子樓。這對高校基建設計提出求同存異的新思路。只有以用戶需求為導向的設計才能滿足當今高校基建項目使用對象“豐富”的需求。所以，設計階段需要全員參與。

2　高校基建項目設計階段全員參與途徑

在ISO提出的質量管理原則中，全員參與強調在實施全面質量管理過程中要上至管理者、下至基層員工的全體參與，只有他們的全面參與才能為組織帶來預期的收益。“質量”在設計階段意指能滿足用戶需求，使用戶感到滿意，并且沒有造成返工、故障、二次設計等現象。對此，筆者提出以下3點高校基建項目設計階段全員參與的途徑。

2.1合理劃分參與人員

全員參與是高校基建工程質量管理的重要途徑，但在具體實施過程中不能望文生義、硬搬生套的將所有人員都納入進全員參與的范疇。項目最大的特點是一次性，即便是學校有學生宿舍樓這樣重復性較高的項目，其實際使用中還可加以細分，且不同建設年代建設標準與需求不盡相同，這就要求基建管理者要做好全員參與人員的合理劃分，有針對性參與，才有可能對項目的設計提出最切實際、功效最大的意見，才能使得設計符合工程建設初衷。合理劃分參與人員無可循模式，不同高校的管理體制差異，導致協調性參與人員對非本職范圍內的工作抱有無所謂或不夠重視甚至有些厭煩的情緒。在參與人員的選取上不僅要結合基建管理制度進行選取，還要在原有責任制度基礎上增加非職務性人員選取。以學生宿舍為例，不僅要請學生處等有關部門提出使用需要，還可以對學生輔導員、樓管人員、學生這些實際使用人進行調查，獲知最真實的需求。別因為這項工作涉及面廣而規避，只有真正做到合理劃分參與人員，才能將設計工作效果做到最優。

2.2合理劃分參與程度

設計階段全員參與并不意味著每位參與者必須全程參與、深入參與，合理界定參與程度是基建管理者面臨的新挑戰。設計階段參與人員主要是設計人員、高校基建管理者、用戶、領導，這其中最有創造性的是設計人員，最有控制力的是高校基建管理者，人數最不確定但最關鍵的是用戶，最有決定權的是領導。每位參與者都對項目有不同程度的影響力，只有真正將用戶需求及未來可持續發展體現在設計意圖中的設計才是最優設計，任何來自某一方面的過多干涉都會導致設計的先天不足。在項目風險管理中有一個原則是將風險交由最具把控該風險的人管理，同樣，設計階段的全員參與情況下，對每一位參與者都要提出一個基本的要求，那就是你要完成什么何時完成。比如，用戶要提出使用要求并對此確認，既是合理要求，又是必須要求但不一定是最完備的要求；設計人員要在用戶要求的基礎上做好符合國家設計標準要求的設計工作，并在出現矛盾時在基建管理者的協調下對設計方案進行修改；基建管理者要做好協調控制工作，既不能讓設計人獨自埋頭苦干又不能讓用戶脫離實際，度的把握是關鍵；領導的最終決策取決于全員參與人員的共同努力工作成果，任何一方的懈怠都會導致決策的偏離甚至失敗。在此，可以制定質量管理手冊之類的指南方針，未必所有參與人員都要去學習，但基建管理者必須能夠熟練的界定各參與人員的參與度。

2.3建立實質驅動制度

目前高校基建管理基本還是遵循在行政機構主導下的管理模式，體制問題導致高校基建管理不能完全依照項目管理的模式進行，但建立起實質驅動制度可以有效促進設計階段的全員參與。實質驅動制度可從以下三個方面著力。

2.3.1利益驅動

盧梭的著作《論人類不平等的起源和基礎》中有一個故事，講的是獵鹿博弈，告訴我們的是合則雙贏的道理。在行政管理制度下的基建管理僅憑單方面的資源無法做好設計工作，但在各自管理范圍內又沒有義務與需求去參與，大多數是部門間的協調與共同領導的任務安排。在利益驅動下則可以極大的提高工作效率。比如在學生宿舍樓的設計過程中，可以進行全校范圍的意見征詢，對最有建設性的意見給予一定的物質獎勵。這在各高校中有獎征文中屢試不爽。

2.3.2制度驅動

高校行政體制下，用制度進行工作安排是最常用的手段，最常見的是大規模基建中采用的階段性指揮部形式，紀委、財務、審計、基建等各部門人員綜合辦公，凡事當即解決，不走繁冗程序。在設計階段也可借鑒這種模式，未必是最好的方式但卻可以將有關部門人員召集到一起開誠布公的將所有的問題擺在面前，這也有利于設計人員最大程度的了解工程背景與真實的各方需求。制度建設不僅是上述方式，還可以建立起渠道式設計流程，將用戶需求以制度的方式明文規定相應的權利與義務，讓各參與者最大程度的使用權利，最大可能杜絕日后的矛盾，在使用權利的同時承擔應盡的義務。

2.3.3情感驅動

高校基建需要全員參與，只有懷抱著對學校的熱愛參與其中才能達到最好的效果。設計階段的參與者既有較為穩定的教師也有數年一屆的學生，在校園文化濃郁的高校，無論是老師還是學生都會將學校當成自己的第二個家，每當校慶或其他返校之時，都會對當年曾在其中學習、生活的建筑懷有濃厚的懷舊之情。所以高校基建不僅僅是實體項目的建設，在校園文化的熏陶下參與者受情感驅動能夠最大程度發揮其創造力。

3　結　語

高校基建牽涉面廣、影響深遠，如何做好前期工作尤其是設計工作是對高校基建管理者能力的考驗。做好設計工作不能單靠設計人員，要將項目涉及人員均納入到工作體系中，只有做到真正的全員參與才能設計出符合需求的成果，才能為基建工作奠定堅實的基石。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.155

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A

1673-0194（2015）06-0240-02

2015-02-19