提高我國現代公共文化服務體系供給能力的研究

崔吉磊，范若冰

（1.甘肅行政學院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學院 教務處，蘭州

提高我國現代公共文化服務體系供給能力的研究

崔吉磊1，范若冰2

（1.甘肅行政學院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學院 教務處，蘭州

730010）

黨的十八屆三中全會提出了構建現代公共文化服務體系的要求，這是國家根據經濟社會發展實際對文化發展作出的重要部署。提高現代公共文化服務體系供給能力是構建現代公共文化服務體系的重要舉措，包括宏觀制度供給能力、統籌均衡供給能力、技術工具供給能力、符合需求供給能力、多元共治供給能力和資源整合供給能力。

現代公共文化；服務體系；供給能力

加強公共文化服務體系建設意義重大，現代公共文化服務體系建設將伴隨整個現代化進程，要正確處理好文化設施建設和內容建設的關系、政府和市場的關系、傳統傳播方式和新媒體的關系，高度重視基層文化建設，政府部門要進一步改進對公共文化服務的管理。

1　提高構建現代公共文化服務體系供給能力是時代的要求

公共文化服務作為公共服務的基本內容，提供基本的公共文化服務是政府的重要職責，如何提高政府公共文化服務供給能力、采取何種方式提供公共文化服務、公共文化服務供給的效果如何都會對我國構建現代公共文化服務體系進程產生重要的影響。

現代公共文化服務體系區別于傳統公共文化服務的關鍵在于它所具有時代性、創新性和開放性特征，它是以塑造體現時代精神和中國特色社會主義核心價值觀為主要任務，以保障人民群眾基本文化需求為基本目標，以政府文化管理職能轉變和文化管理體制改革為基礎，以政府公共財政為保障，以充分發揮社會力量為方式，根據經濟社會發展對公共文化服務內容、標準進行動態調整的新型公共服務體系。

2　構建現代公共文化服務體系需要提高現代公共文化服務體系的供給能力

2.1提高構建現代公共文化服務體系的宏觀制度供給能力

制度供給是構建現代公共文化服務體系良性發展的重要保障，提高構建現代公共文化服務體系宏觀制度供給能力要加強政府在構建現代公共文化服務體系中法律制度的應用，通過制定和執行相關的法律制度來調整文化關系，營造良好的文化發展環境，保護和促進文化事業的發展。在宏觀制度供給能力應當注意：第一，制度供給應與當地經濟社會發展的整體過程同步，與改革開放的過程相適應的；第二，制度供給要盡快的擴大文化法律法規的適應面，在執法權、行政管理權和處罰權方面的權力界限上要更加清晰、合理，在操作上要更加細化，以利于文化工作的規范運作。

2.2提高構建現代公共文化服務體系的統籌均衡供給能力

構建現代公共文化服務體系的時代特征要求根據經濟社會發展的全局出發，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推進公共文化服務體系建設事業。統籌發展城鄉文化、區域間文化，精品文化與大眾文化，協調發展公益性文化與經營性文化、全面繁榮社會主義文化。經濟發展和文化發展相協調。堅持全面、協調、可持續的發展觀，充分認識文化在兩個率先和構建和諧社會中的重要作用，把文化建設納入經濟社會發展的總體布局，同步規劃、同步建設、同步管理，促進經濟文化協調發展，實現社會全面進步。

2.3提高構建現代公共文化服務體系的技術工具供給能力

隨著文化載體多樣化和數字信息技術的發展，網絡、手機、微信等新型文化傳播方式逐漸被社會公眾所接受并廣泛融入個人生活，居民的信息需求逐漸加大。可以預想，未來傳統文化產業的業態隨著新興科技的發展將會發生更大的變化。因此，提高構建現代公共文化服務體系的技術供給能力要改變傳統傳播方式，要在創新文化制度條件的過程中，尋找更多公共文化服務的技術和工具，密切關注文化新興載體所帶來的社會影響和文化發展機遇，充分運用大數據等新時代的科技成果向公共文化服務供給方式多樣化轉換。

2.4提高構建現代公共文化服務體系的符合需求供給能力

公共文化服務體系建設中存在公共文化服務供給與公共文化服務需求的結構性失衡，導致公共文化服務供給相對不足。構建現代公共文化服務體系要提高符合需求的供給能力，建立“文化需求導向機制”，通過建立文化需求的前導機制和后續的反饋機制，實現“需求一致”，更精準地滿足社會公眾的文化需求。

2.5提高構建現代公共文化服務體系多元共治供給能力

提高現代公共文化服務體系多元共治供給能力，要求政府必須正確處理公共文化服務社會化與市場化的關系，讓市場機制、市場手段發揮公共文化資源配置的作用，為各方參與公共文化服務體系建設提供完善的平臺，實現政府、社會、市場之間良性的互動，使更多的社會力量投入到公共文化服務領域中。

2.6提高現代公共文化服務體系資源整合供給能力

構建現代公共文化服務體系提高資源整合供給能力，要加強跨部門之間協作，建立動態協調機制，將分散于各個部門和各個層次的公共文化資源進行整合，統籌利用，例如，可將基層文化宣傳、教育培訓、體育建設、信息建設、圖書出版、網絡電視等公共文化資源以及鄉鎮文化站、文化信息共享工程、農民健身工程等項目進行統籌布局，實現共建共享。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.145

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1673-0194（2015）06-0224-01

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