工程施工安全管理研究

尚爾海 宋慶斌

【摘 要】從安全管理體制中的組織措施和技術措施兩方面探討了如何提高施工企業的安全生產工作效率，并將全面質量管理的PDCA循環模式應用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業生產率。

【關鍵詞】建筑安全管理；施工企業；項目；決策階段

Construction safety management

Shang Er-hai1，Song Qing-bin2

（1.The Fushun side Real Estate Development Co.， Ltd Fushun Liaoning 113000；

2. The Hengda long base （Shenyang） Real Estate Co.， Ltd. Shenyang Liaoning 110031）

【Abstract】Explore how to improve the work efficiency of the construction safety and production， and total quality management PDCA cycle model used in construction safety management， in order to reduce construction safety accident rate and improve the construction industry from both the organizational and technical measures in the safety management systemproductivity.

【Key words】Construction Safety Management；Construction enterprises；Projects；Decision-making stage

1. 安全生產的重要性

（1）安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。施工項目安全管理目標是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的缺陷，確保不造成人身傷亡和財產損失。

（2）解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發。

2. 提高施工企業的安全生產工作效率

2.1 組織措施。

（1）進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

（2）禁止掛靠施工。a應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。b政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。、開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

（3）加強對現場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進）前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗。建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，合格實行安全優先、一票否決制度。建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，對安全措施的執行情況進行{if督檢查，并做好記錄。政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》加大違反安全生產法律法規的企業和發生重人安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業負責人。

2.2 技術措施。

（1）工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。做好安全組織措施和技術措施，并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。現場適路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

（2）電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養。檢修電氣時必須停電作業，電源箱上要掛“有人操作，嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經有關部門批準。

（3）進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板，符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工，圍墻、大門應莊重關觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置，堆放整齊。

3. 安全管理的PDCA循環

國際標準化組織把全面質量管理的PDCA循環引用為ISO 9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO 14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式，面且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。

3.1 安全決策階段。

該階段包括企業制定某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產系統的安全現狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃。選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指不、要求以及企業當飛時的安全生產狀況等，然后分析生產系統安全現狀，根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。

3.2 計劃實施階段。

依據細化后的安全措施計劃，企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過中企業安全管理計劃的總

目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。

3.3 效果檢查階段。

當安全目標達到或計劃進行了一段時間后，各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。鞏固期過后，企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。

4. 結語

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有：違反操作規程，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護把質量管理的PDCA循環上作方式運用于建筑企業的安全管理，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，從面達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。因此安全生產必須與安全管理實際相結合方能發揮應有的效應，才能真正達到生產和管理水平提高雙贏的目的。

[文章編號]1619-2737（2015）05-28-366

[作者簡介] 尚爾海（1979.4-），男，籍貫：遼寧海城，職稱：中級，工作單位：撫順方大房地產開發有限公司。

宋慶斌（1979.10-），男，籍貫：遼寧莊河，職稱：中級，工作單位：恒大長基（沈陽）置業有限公司。