優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)

鄒永紅

【摘 要】在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，在國家推行招投標(biāo)制度后，企業(yè)必須通過投標(biāo)承攬工程項(xiàng)目，因此一份具有競爭力的投標(biāo)文件是能否取得項(xiàng)目的關(guān)鍵，本文在投標(biāo)文件如何編制論述基礎(chǔ)上，著重從優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)入手，如何更好的確定工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；關(guān)系；意義；措施

Optimize the construction design， reasonably determine the project cost

Zou Yong-hong

（The Kuitun Oasis Project Cost Consulting Co.， Ltd Kuitun Xinjiang 833200）

【Abstract】In an increasingly competitive market environment， the construction enterprises in order to survive and develop in the country after the implementation of the bidding system， the enterprise must tender contract projects， and therefore a competitive tender documents is the key to the project's ability to obtain， this articlein the tender documents on how to prepare discusses the basis， focus on the optimization of construction design to start， how to better determine the project cost.

【Key words】Construction design；Project cost；Relationship；Significance；Measures

隨著建筑市場管理體制改革的不斷深化，招投標(biāo)制在建筑領(lǐng)域已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須編制一份具有競爭力的投標(biāo)書。

1. 投標(biāo)書的編制分兩個(gè)部分

（1）技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計(jì)。

（2）商務(wù)部分，主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)即工程造價(jià)。

只有施工方案先進(jìn)科學(xué)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)書，才具有競爭力。在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，為了中標(biāo)，承攬更多的施工任務(wù)，需不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施。以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導(dǎo)施工全過程，同時(shí)又要考慮到經(jīng)濟(jì)效果。它不斷在施工管理中發(fā)揮作用，而且在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮著作用。每一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，都是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。

工程造價(jià)即建筑安裝工程的價(jià)格，從工程承包的角度出發(fā)，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程價(jià)款。工程造價(jià)的確定，是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價(jià)，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運(yùn)用，以盡量少的勞動(dòng)消耗取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3. 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)相互確定的關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，但二者并非相互獨(dú)立的，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)是由施工組織設(shè)計(jì)確定，工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外，其實(shí)很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的造價(jià)是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價(jià)，確定的工程造價(jià)才更趨于合理。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識(shí)，如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選?，F(xiàn)就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價(jià)與部分工程單價(jià)的確定，來探討施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間相互確定的關(guān)系。

3.1 基礎(chǔ)單價(jià)。

3.1.1 材料預(yù)算單價(jià)。

材料費(fèi)一般占建安投資的60 %左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對(duì)保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇，必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則，由施工組織設(shè)計(jì)分析比較確定。當(dāng)材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃材料倉庫的布置，材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運(yùn)輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)，方便運(yùn)輸和使用為原則。

3.1.2 風(fēng)、水、電預(yù)算單價(jià)。

在充分理解招標(biāo)文件、仔細(xì)勘察現(xiàn)場后，施工技術(shù)人員對(duì)工程的施工總布置就有了一個(gè)整體的規(guī)劃，施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點(diǎn)至現(xiàn)場各施工點(diǎn)最后一級(jí)接線點(diǎn)之間的電路布置，確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。施工用水價(jià)格的基本部分是基礎(chǔ)水價(jià)，基礎(chǔ)水價(jià)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備，按臺(tái)班產(chǎn)量分析計(jì)算的單位水量的價(jià)格，此價(jià)格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān)，如揚(yáng)程、水質(zhì)是否需做沉淀處理等方案措施有關(guān)。施工用風(fēng)可用固定式空壓機(jī)或移動(dòng)式空壓機(jī)供給。根據(jù)預(yù)算單價(jià)的比較，前者單價(jià)低，后者單價(jià)高。但前者具有供風(fēng)量大、可靠性高、成本低、易適應(yīng)負(fù)荷變化的特點(diǎn)；后者具有機(jī)動(dòng)靈活、管路短、損耗小、臨建設(shè)施簡單的特點(diǎn)。此時(shí)報(bào)價(jià)人員可建議施工技術(shù)人員在保證風(fēng)壓和風(fēng)量的前提下可采用由多臺(tái)固定式空壓機(jī)組成的風(fēng)廠為主，適量的移動(dòng)式空壓機(jī)為輔的集中供風(fēng)方式。由此可以看出，在確定基礎(chǔ)單價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)人員與技術(shù)人員需密切配合、不斷溝通、及時(shí)交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化，又有利于降低工程造價(jià)。

3.1.3 砂石料單價(jià)。

水利水電工程砂石料單價(jià)的高低，對(duì)工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。

3.2 工程單價(jià)。

水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對(duì)于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人材機(jī)消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)。以土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，選定土方開挖方法及運(yùn)距，選用土方開挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價(jià)，在《水利水電建筑工程預(yù)算定額》（2002年版） 土方工程中，不同容量挖掘機(jī)配備不同噸位的自卸汽車運(yùn)輸，單價(jià)是不相同的，這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計(jì)算要看施工組織設(shè)計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理，再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況，以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。以國內(nèi)某一工程壩基土方開挖為例，分析比較不同的施工方法產(chǎn)生不同的單價(jià)，經(jīng)過比較可知相同容量的挖掘機(jī)配不同噸位的自卸汽車運(yùn)土，噸位大的自卸汽車土方單價(jià)高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)土，容量大的挖掘機(jī)土方單價(jià)低，這涉及到一個(gè)機(jī)械設(shè)備是否配套、機(jī)械效率高低的問題。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。

4. 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)合理確定工程造價(jià)的意義

4.1 保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)確定工程造價(jià)有很重要的作用。施工組織設(shè)計(jì)工作做得不夠深入，對(duì)工程造價(jià)的合理確定會(huì)帶來很大的弊端，同時(shí)也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進(jìn)行認(rèn)真的比較分析，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評(píng)定。

4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。有時(shí)也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

4.3 采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價(jià)。比如：碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝，即可加快施工進(jìn)度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)大力采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為降低成本提供主要手段。

5. 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工組織周密、優(yōu)化的施工方案、合理的工期計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備有效的配備、施工管理水平的提高都是使工程建設(shè)成本降低，行之有效的方法，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。綜上所述，具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的主要措施我認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)著手：

5.1 掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。

5.2 要認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對(duì)工程的每一部位都做到心中有數(shù)，在確定施工方案時(shí)，應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，盡量選用較經(jīng)濟(jì)的施工方案，以達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。

5.3 要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計(jì)不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，提高造價(jià)人員的素質(zhì)，使其既懂施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)。在國外，作為一名造價(jià)工程師，必須具備15 年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程做出報(bào)價(jià)和提出施工方案都由造價(jià)工程師獨(dú)立完成，他們做出報(bào)價(jià)的理論是實(shí)物量法，根據(jù)公司的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗(yàn)做出各項(xiàng)內(nèi)容所需費(fèi)用的報(bào)價(jià)。目前，我國造價(jià)人員還達(dá)不到這樣的素質(zhì)，相信通過不斷的努力和學(xué)習(xí)，我國造價(jià)人員的素質(zhì)會(huì)得到不斷的提高。最后，建議廣大從事工程造價(jià)的工作者，能深入到生產(chǎn)第一線中去，借鑒國外先進(jìn)的工程造價(jià)管理理念，為我國的造價(jià)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

[文章編號(hào)]1619-2737（2015）05-03-824