污水處理工程建設管理存在問題及對策探討

周運中

摘 要：水資源短缺問題多年來一直困擾著我國的人民，限制著我國的經濟和社會發展。做好污水處理可以在很大程度上緩解這個問題。通過對城市污水處理系統建設的途徑和要點進行研究，來提高污水的收集和處理能力，是未來很長一段時間內城市污水治理工程工作者的重要工作內容。在我國許多地區，污水處理系統沒有建設或建設不完善。城鎮的污水處理系統應該向著更加產業化、區域化的方向發展，由專門的污水處理公司來對處理的整個過程進行管理。研究者就目前的污水處理形式做了闡述，分析了其中的問題和對應措施。

關鍵詞：污水處理 工程建設 管理

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0132-01

一般的城鎮污水處理系統包括了污水輸送管網、泵站和污水處理廠。污水處理系統對城市的建設和可持續發展起著非常重要的作用，是現代城市中不能缺少的一部分。而隨著我國城市化進程的深入，城市各行各業產生的污水數量激增，處理水污染問題在城市中和城市周圍都非常重要。該文僅以城鎮污水處理系統建設為切入點，討論了應該怎樣做好污水處理工程的建設管理工作。

1 城鎮污水處理系統的建設的現狀。

某地區在2006年開始開始進行集中的大規模的污水治理工程，以府投資方式建設模式建成配套的污水主干管網327.64公里。在該地區建立的污水處理系統，使得該地區的城市污水處理系統能力得到了極大的提升，該地區的水環境也得到了很大的改善。隨著污水處理系統進入運行、管理，由于污水管網系的維護管理或者設接駁不完善，污水處理系統管理體制的不完善，影響污水處理系統治理能力和效率的進一步提高。

2 城鎮污水處理系統存在的主要問題。

（1）管理體制的問題。目前，污水處理廠由各BOT中標運營商成立的項目公司負責運營，收費由各地分管的水務局依據處理的水量和處理單位水量的價格來進行監督管理。而對于污水管網的建設和管理，除新華系統由專責機構區污水處理管理所管理負責建設管理外，都是由各鎮的村鎮建設管理部門或中心鎮來進行管理的。這些機構中負責管理的人員一般都是兼職管理，不僅缺乏相關的管理知識和技能，更缺乏對污水處理系統管理的重視，以至于鎮一級的污水處理管網的建設和運行管理遲遲無法實現常態化、規范化和專業化，發展進度緩慢，實際的運行效果也無法令人滿意。總的來說就是污水處理率低。（2）污水處理工程建設資金投入存在缺口。某地區城鎮污水處理系統中污水處理廠的建設采用BOT的建設模式，收費時根據實際處理水量和保底水量來計算污水處理費用。污水處理系統建設的主要資金來源是政府的政策性投資和企業自籌的融資。相對于BOT污水處理需要的服務費、管網管理站點的日常管理費用和建設貸款來說，收取的污水處理服務費只能恰好滿足，其后剩下的部分要滿足進一步建設的需求很困難。（3）部分污水處理廠的負荷率低。對工業等行業中產生的污水進行處理時有一個基礎的濃度要求，而有些輸送進污水處理廠的污水濃度并不達標。主要原因有：①有些地區的污水處理管道先于工程建設完成，開始運行時實際工程中還沒有污水產生，管道污水可收；②與主干管、干管配套的支管沒有鋪設到位，建設完成的管道只是經過收水區，并沒有接入收水；③管道在進行鋪設施工時建設不到位或質量出現問題，以至于管道出現塌陷、滲漏等問題，使污水輸送的效率降低；（4）排水環境監測和監督能力不足。沒有一個專門進行污水排放、輸送監督的部門，市場上也缺少一個可以切實實行的污水輸送環境監測預警系統。另外，某些地區由于區域劃分范圍過大，管理行政區面積超過監管能力范圍，再加上經濟發展不平衡、小城鎮污水排放點分布散亂等問題，要進行污水排放管理的成本非常高，使得政府相關部門對排放問題的管理缺乏力度，偷排、超標等現象時有發生。甚至由于執法成本過高，導致應該負起監管責任的部門對違法現象視而不見。

3 城鎮污水處理系統建設運行管理的對策

為了更快的完成城鎮污水處理系統的建設，讓更多污水能夠得到更好的利用并減少浪費，需要提高整個工程的建設和管理水平。應該綜合考慮處理系統所處地域的用水途徑、自然環境等條件，分區域的對系統進行管理。將地區劃分成一個個需要獨立管理的區域，以產業化、企業化、社會化為發展方向，建立一個專門負責對區域無數處理問題進行建設和管理的企業，并由其負責統一處理該區域的投資和融資佳能的污水處理廠、管道網絡的整體運行管理，并按照現代企業制度的改革方向來不斷完善企業自身，更好的應對污水處理產業化過程中發生的各種問題。污水處理企業應該做到以下工作：（1）為城鎮污水處理建設籌措資金尋找更多渠道。一般的污水處理企業籌集資金的方法主要是政策性投資和融資自籌。污水處理企業可以引進更豐富的主體來參與投資。（2）完善城鎮污水處理系統的管理體制和運營機制，建立能夠切實完成污水處理系統的建設、管理、養護和運行監督工作的機構。在當前的污水處理系統中，污水處理廠和污水管網是分開管理的，這與污水排放本身的規律不符。污水的運輸和處理應該是一個整體的過程，收集、輸送、處理、再回收、排放這一系列的工作應該被統一的處理。將污水處理廠和輸送管網分開管理，不僅會增加管理成本，更會使污水處理的效率降低。由污水處理公司來統一處理該區域的污水處理系統建設、管理、維護工作才是完整發揮污水處理系統效用的方法。另外，由污水處理企業來負責分配相關的技術人員和管理人員并配置設備，能夠提高管理工作的完成效率，并將污水處理企業的經濟利益提高。由企業對人員進行統一的管理還可以讓工作中設備管理和維護的責任更加明確，讓人員可以更自覺的履行義務。在此基礎上完成污水處理工作事半功倍。（3）統籌、規劃各項污水工程的建設實施。污水處理系統的建設是城鎮規劃建設的重要部分。因此對污水物理系統進行設計時應該考慮城鎮規劃要求和土地使用規劃，并結合當地所有的環境容量和防治要求作為污水處理系統應該達到的標準來進行設計，做好規劃工作。同時，進行設計時還要考慮到城鎮內其他基礎設施的建設分布，讓區域內各種污水處理設備能共共同作用。另外，還要考慮該地區其他建設工程給污水處理帶來的要求，對污水收集管道的尺寸進行設置。（4）完善污水排放口的監測和管網系統的監測監控。加強對進入城鎮污水處理系統的重點監測對象應該放在工業排污上。工業污水的違法排放對環境造成的影響往往需要非常長的時間才能恢復。因此必須嚴格控制工業污水的手機，保證收集系統能夠長期正常、穩定的運行。建立完善污水進網水質在線監控等質量檢測網絡，切實加強對進網污水水質監控和管理，加大對超標排污、偷排偷放等違法行為的處罰力度，保證污水進管網的水質符合國家《污水排入城市下水道水質標準》和《污水綜合排放標準》。

4 結語

污水處理行業應該更加考進市場，通過建立現代化和產權制度來維護污水處理公司的權益，建造一個更加完善的市場運行機制讓市場能夠能加有秩序的運行，積極引進投資、創造新的管理模式，努力解決城鎮污水處理系統的建設和管理中存在的各種問題。

參考文獻

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