保障養(yǎng)老基金安全 惠利離退休百姓

湯彤彤

為進(jìn)一步完善企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)工作，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，寧德市積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放模式的轉(zhuǎn)變，通過兩年努力，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行按月點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳送養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇數(shù)據(jù)，80.97%的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銀化直發(fā)，退休人員工資卡享受境內(nèi)ATM跨行（帶銀聯(lián)標(biāo)識(shí)）取款免手續(xù)費(fèi)、免收個(gè)人賬戶管理費(fèi)等多項(xiàng)減免費(fèi)用優(yōu)惠。

三大問題制約傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放模式

寧德市現(xiàn)有參保企業(yè)離退休人員5萬多人，月發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇9600多萬元。隨著享受待遇人員的日益增多，以及銀行網(wǎng)點(diǎn)的不斷豐富，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放模式問題凸顯：一是待遇發(fā)放方式耗時(shí)耗力且不安全。社保經(jīng)辦人員一般通過介質(zhì)拷貝方式將發(fā)放數(shù)據(jù)送往各個(gè)銀行（如工行、農(nóng)信聯(lián)社、郵政、興業(yè)、中銀等），為確保發(fā)放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行間需對(duì)雙方數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，若存在發(fā)放對(duì)象賬號(hào)變更、掛失等異常情況，社保經(jīng)辦人員須往返各銀行直至校驗(yàn)一致。此外，以介質(zhì)存儲(chǔ)發(fā)放數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)丟失、被篡改等風(fēng)險(xiǎn)。二是離退休人員跨行取款需要支付手續(xù)費(fèi)。各個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布不均，離退休人員就近跨行取款需要支付手續(xù)費(fèi)，給離退休人員造成一定的負(fù)擔(dān)。三是異地安置的離退休人員異地存款手續(xù)費(fèi)用需養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)。寧德市約有此類人員3000多名，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月發(fā)放養(yǎng)老金每筆手續(xù)費(fèi)5.5元，基金每月需承擔(dān)手續(xù)費(fèi)1.65萬元。

基于上述問題，為確保安全快捷發(fā)放基本養(yǎng)老金，方便企業(yè)離退休人員領(lǐng)取待遇，且避免不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2013年3月，寧德市社保中心與興業(yè)銀行寧德分行協(xié)商，達(dá)成兩個(gè)意向：一是以養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸取代手工拷盤發(fā)放模式，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇安全發(fā)放；二是面向企業(yè)離退休人員推出專屬定制理財(cái)卡——菁資卡，此卡享受境內(nèi)ATM跨行（帶銀聯(lián)標(biāo)識(shí)）取款免手續(xù)費(fèi)、免收個(gè)人賬戶管理費(fèi)等多項(xiàng)減免費(fèi)用優(yōu)惠，切實(shí)惠利企業(yè)離退休人員；三是在現(xiàn)有的興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)離退休人員服務(wù)專柜和等候區(qū)；四是在無興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的縣（市），安裝金融自助通。此構(gòu)思得到福建省社保局、寧德市人社局的充分肯定和支持，福建省社保局同意試點(diǎn)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸，寧德市人社局于2013年5月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)工作的通知》，要求對(duì)全市企業(yè)職工核心平臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)子系統(tǒng)退休發(fā)放模塊進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放數(shù)據(jù)從介質(zhì)拷貝到專線傳輸銀行的轉(zhuǎn)變，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)離退休人員使用菁資卡作為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。

五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)“網(wǎng)銀化直發(fā)”工作開展

在福建省社保局和寧德市人社局的大力支持下，寧德市社保中心進(jìn)一步加強(qiáng)與興業(yè)銀行寧德分行的溝通聯(lián)系，一方面協(xié)同興業(yè)銀行寧德分行抓緊對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸系統(tǒng)的開發(fā)及調(diào)試（三個(gè)模塊、七張表格），另一方面要求全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面向企業(yè)經(jīng)辦人員及離退休人員做好菁資卡各項(xiàng)惠民功能的深入宣傳，獲得離退休人員的認(rèn)可和支持，為使用菁資卡作為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的推廣奠定基礎(chǔ)。2013年4月，寧德市社保中心率先為市本級(jí)管理的企業(yè)離退休人員申辦菁資卡。2013年8月，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸系統(tǒng)完成調(diào)試。2013年9月10日上午，市本級(jí)742筆養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇數(shù)據(jù)通過專線順利傳送至興業(yè)銀行蕉城支行，并于1.5小時(shí)內(nèi)安全發(fā)放到退休人員賬戶。到2013年11月，全市10個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與對(duì)接興業(yè)銀行全面暢通養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸路徑，并通過本人辦卡和委托辦卡兩種方式，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)離退休人員啟用菁資卡。其中有興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的市本級(jí)、蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣6個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)率先按月開展已啟用菁資卡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)專線傳輸，并建立雙方數(shù)據(jù)校驗(yàn)和反饋機(jī)制。2014年5月，隨著屏南縣、壽寧縣、柘榮縣、周寧縣4個(gè)無興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)縣的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)陸續(xù)啟動(dòng)企業(yè)離退休人員菁資卡申領(lǐng)及待遇發(fā)放工作，全市10個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇網(wǎng)銀化直發(fā)機(jī)制，有效保障基金安全，并切實(shí)把惠利讓全市企業(yè)離退休人員共享。截至2015年2月底，寧德市已辦理菁資卡43 601張，當(dāng)月43 304名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇通過網(wǎng)絡(luò)專線傳輸發(fā)放，發(fā)放金額達(dá)7 759萬元，菁資卡累計(jì)發(fā)放人次達(dá)542 463人次，發(fā)放總金額93 199.59萬元。

五個(gè)舉措完善養(yǎng)老待遇發(fā)放機(jī)制

在穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇網(wǎng)銀化直發(fā)工作中，寧德市社保中心積極協(xié)調(diào)興業(yè)銀行為企業(yè)離退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效取款服務(wù)。一是提供專柜專人接待服務(wù)。寧德轄區(qū)內(nèi)所有興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，面向70周歲以上及行動(dòng)不便持菁資卡的企業(yè)離退休人員設(shè)立專柜專人接待服務(wù)，緩解網(wǎng)點(diǎn)“排長隊(duì)取款難”的問題。二是提供取款指引服務(wù)。興業(yè)銀行工作人員集中時(shí)間為無興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)且無法操作自助機(jī)具的離退休人員提供取款機(jī)取款指引服務(wù)，免除他們“取款難”的后顧之憂。三是提供免費(fèi)轉(zhuǎn)賬服務(wù)。興業(yè)銀行指派業(yè)務(wù)人員為有需求的高齡離退休人員開通免費(fèi)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬功能，每月將發(fā)放到箐資卡的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇通過網(wǎng)銀自動(dòng)轉(zhuǎn)賬到退休人員指定銀行賬戶，解決部分高齡離退休人員無法適應(yīng)自助機(jī)具取款的問題。四是提供自助終端服務(wù)。興業(yè)銀行在無網(wǎng)點(diǎn)的縣安裝自助終端設(shè)備，方便離退休人員使用終端設(shè)備更改密碼、打印存取記錄明細(xì)，解決離退休人員需要直觀體現(xiàn)收支明細(xì)的需求。五是提供協(xié)理員指導(dǎo)服務(wù)。興業(yè)銀行為每個(gè)社區(qū)配備金融協(xié)理員，了解離退休人員需求，做好養(yǎng)老菁資卡使用指導(dǎo)，并傳授金融理財(cái)知識(shí)，提高離退休人員金融防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

“網(wǎng)銀化直發(fā)”工作意義重大

一是安全高效開展發(fā)放工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專線傳輸，相較以往至少耗時(shí)2天的手工拷盤發(fā)放模式，大幅縮短待遇發(fā)放時(shí)間。同時(shí)建立了與委托發(fā)放銀行的數(shù)據(jù)交換專用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，通過專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加密傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放數(shù)據(jù)不落地，發(fā)放數(shù)據(jù)由系統(tǒng)直接完成導(dǎo)出、交換、導(dǎo)入動(dòng)作，保證數(shù)據(jù)交換安全，規(guī)避了介質(zhì)拷貝發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不安全因素，有效防范發(fā)放數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障基金安全完整。二是健全數(shù)據(jù)校驗(yàn)反饋機(jī)制。建立健全與委托發(fā)放銀行信息專網(wǎng)反饋機(jī)制，通過核心平臺(tái)社保客戶端，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)查詢享受待遇人員賬戶異常信息以及銀行發(fā)放進(jìn)度情況，及時(shí)核實(shí)處理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放過程中存在的問題，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)、準(zhǔn)確劃入離退休人員個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。三是便捷惠利離退休人員。企業(yè)離退休人員啟用菁資卡，享受境內(nèi)ATM跨行（帶銀聯(lián)標(biāo)識(shí)）取款免手續(xù)費(fèi)、免收個(gè)人賬戶管理費(fèi)等多項(xiàng)減免費(fèi)用優(yōu)惠，以目前銀行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算，寧德市5萬多名企業(yè)離退休人員全部啟用菁資卡，每年將至少節(jié)省360萬元手續(xù)費(fèi)用，切實(shí)減輕離退休人員的負(fù)擔(dān)，且實(shí)現(xiàn)了取款免手續(xù)費(fèi)“全國漫游”。此外，菁資卡的優(yōu)惠政策將自助機(jī)具都增設(shè)為取款點(diǎn)，突破了原有開戶行取款網(wǎng)點(diǎn)單一的局限性。仍以寧德市為例，目前金融部門分布在全市的自助機(jī)具總計(jì)793臺(tái)（其中ATM取款機(jī)424臺(tái)、存取款機(jī)369臺(tái)），能夠有效滿足離退休人員的就近取款需求，切實(shí)為離退休人員提供方便。