改制企業(yè)職工維權(quán)工作之我見

鄭碧芳

改革開放以前，國家對國有企業(yè)實行計劃統(tǒng)一下達，資金統(tǒng)貸統(tǒng)還，物資統(tǒng)一調(diào)配，產(chǎn)品統(tǒng)收統(tǒng)銷，就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，盈虧由國家負責(zé)，國有企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)。黨的十一屆三中全會提出，要讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。按照黨的十一屆三中全會提出的改革方向，先后在國有企業(yè)推進了擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、利潤遞增包干和承包經(jīng)營責(zé)任制的試點，調(diào)整了國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，進一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，增強了企業(yè)活力，為企業(yè)進入市場奠定了初步基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六大報告提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。黨的十七大報告進一步提出，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。黨的十八大報告則指出，“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。

隨著改革的深入，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，大多數(shù)國有企業(yè)進行了公司制改革，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范，國有資本有序退出加快，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生深刻變化。國有企業(yè)改革給國有企業(yè)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。20世紀90年代末，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，國企仍大面積陷入困境。但今天，我國發(fā)展形成了一批具有較強競爭力的國有大公司、大集團，放開搞活了一批國有中小企業(yè)，國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力進一步增強，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟效益明顯，為國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了重要貢獻。我國工人階級在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極支持改革，參與改革，為推進經(jīng)濟體制改革作出了重大貢獻，發(fā)揮了主力軍作用。

國企改革的歷程與實踐告訴我們，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。

然而，在經(jīng)濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。而且，當前我們正處于改革的攻堅階段，福建省政府要求我們企業(yè)加快步伐，推進改革。在新的形勢面前，作為工會干部，如何維護職工的合法權(quán)益和特殊利益，讓職工在推進改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中充分發(fā)揮作用，是擺在我們面前不得不思考的一個重要課題。

面對新一輪國企改革的到來，企業(yè)面臨出讓企業(yè)全部資產(chǎn)，或進行合資經(jīng)營，或股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓。作為企業(yè)，在推進國企改革的指導(dǎo)思想上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不失時機地推進改革，堅持以人為本構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)，將使國有改革的各項工作更加協(xié)調(diào)全面，讓職工共享改革成果。我們企業(yè)正積極響應(yīng)省政府號召，擁護改革、支持改革，并投身到改革中去，同時把維護穩(wěn)定擺到重要議事日程，強化“保一方平安”政治責(zé)任意識，防止突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生。作為職工，也深知改革是發(fā)展的趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，只能順應(yīng)形勢，參與改革，但職工最關(guān)心的是切身利益是否有保障，如買斷工齡的經(jīng)濟補償金能否到位，是否繼續(xù)留用，相關(guān)的福利待遇是否跟上等等。作為工會組織，著力點在于職工勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益的維護，也就是我們所說的“維權(quán)”，促進國有企業(yè)改革目標的實現(xiàn)和職工隊伍的穩(wěn)定。那么，深化國有企業(yè)改革，工會將如何做好職工維權(quán)工作呢？

一、重視自身建設(shè)，做到

主動維權(quán)

1.提高認識，重塑形象。面對企業(yè)改制，工會干部首先要轉(zhuǎn)變觀念，要具有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心。在新的企業(yè)重組中，針對眾多的維權(quán)問題和艱巨的維權(quán)任務(wù)，工會干部要大處著眼，小處著手，從一點一滴做起，不斷滲透不斷參與；要勤于學(xué)習(xí)，熟悉法律、政策、經(jīng)濟、工會業(yè)務(wù)等知識，在維權(quán)困難重重時，能運用恰當?shù)墓ぷ魇侄魏头椒ㄑ驖u進開展工作；要把工作當事業(yè)干，把職工群眾的事情當自己的事干，多深入基層保持與職工群眾的密切關(guān)系，千方百計為職工群眾辦實事，辦好事，這樣才能搞好維權(quán)工作。

2.積極參與，抓住重點。企業(yè)改制后，工會應(yīng)把工會重點轉(zhuǎn)移到組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)、保證監(jiān)督上來，即不斷調(diào)整自身力量，全力推進工會各項工作的落實。遇到利益沖突、決策有誤、政策落實難時，工會應(yīng)積極主動與企業(yè)黨政一起調(diào)查研究，一起協(xié)商論證，一起督促檢查，根除弊端，彌補不足，共同推進，求得問題的解決。在新形勢下，工會要走出企業(yè)，積極向外聯(lián)合，通過工會內(nèi)部和外部力量的有機融合，同心協(xié)力把維權(quán)工作做好。

3.不走形式，力求實效。在工作中要注意克服和糾正“說了等于做了，布置了等于完成了”的傾向，多從職工群眾身邊的小事、煩事、難事做起；不嫌小，不嫌煩，不嫌難。

二、健全工作機制，做到依法維權(quán)

1.積極搞好源頭參與，把著力點放在落實職代會職權(quán)上。我們企業(yè)正處于改制前期，涉及職工切身利益的重大改革方案都通過職代會審議，充分聽取職工意見。在改制中，對政策銜接與落實中發(fā)現(xiàn)的問題，要即時提請政府及有關(guān)方面予以完善。同時，注意推進整體維護，把重點放在依法堅持和發(fā)展職代會制度、建立完善平等協(xié)商及集體合同制度上，逐步形成推進這兩項制度的監(jiān)督制約和保障機制。另外，要突出具體維護，及時向企業(yè)黨政反映不同職工群體關(guān)心的熱點、難點問題，推動問題妥善解決；對不落實政策、違規(guī)操作的做法，要與行政積極協(xié)商，依法維權(quán)。

2.規(guī)范操作，加強監(jiān)管。目前，企業(yè)的改革政策、改制方案、職工分流安置、經(jīng)濟補償都與職工見面，維護了職工審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。改制后，要特別關(guān)注企業(yè)改革走勢，注意企業(yè)改制方案的完善和執(zhí)行政策出現(xiàn)的偏差；多關(guān)注弱勢群體，解決實際困難。在整個改制中，工會要做到“協(xié)調(diào)”“主持”“監(jiān)督”，把維權(quán)工作落在實處。

三、結(jié)合企業(yè)實際，立足發(fā)展創(chuàng)新，做到科學(xué)維權(quán)

維護職工與企業(yè)利益的統(tǒng)一，一直是工會工作首選目標，也是能否做到科學(xué)維權(quán)的集中體現(xiàn)。改制后的企業(yè)，工會要重視維權(quán)的社會性，協(xié)調(diào)各方營造維權(quán)環(huán)境；注重維權(quán)的互動性，資源共享，聯(lián)權(quán)聯(lián)動，形成工會與行政維權(quán)互動的平臺，實現(xiàn)雙方資源互補。面對新的企業(yè)運行機制，工會組織要重新構(gòu)建，以新的形象展示在職工面前。

維權(quán)問題是當前國有改制企業(yè)出現(xiàn)最多的問題，也是改制企業(yè)職工迫切需要解決的問題。積極維護好改制企業(yè)職工權(quán)益，是維護企業(yè)穩(wěn)定、建設(shè)和諧企業(yè)的關(guān)鍵所在。這就要求我們要努力搞好改制企業(yè)工會工作，加強工會組織建設(shè)，協(xié)助政府和企業(yè)妥善處理與職工利益相關(guān)的問題，主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。

（作者單位：福建省水利投資開發(fā)集團有限公司）