劉桂池
2012年2月的一天,巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)。
一位老人步履緩慢,走進(jìn)鎮(zhèn)黨委組織委員陳科的辦公室。
“陳委員,我又有問題要反映……”
老人叫陳平華,是木洞一社區(qū)的黨員代表,經(jīng)常替群眾反映問題。
看著陳平華遠(yuǎn)去的背影,陳科感慨:“難得有這樣的黨代表。”
陳科的感慨源自兩方面——
其一,木洞鎮(zhèn)有120多名黨代表,但少有像陳平華這樣主動(dòng)發(fā)揮黨員模范作用的。
其二,黨代會(huì)五年開一次,一些黨代表覺得“投一次票,發(fā)一次言”,就算完成任務(wù)了。
為改變這種現(xiàn)狀,木洞鎮(zhèn)實(shí)施了黨代會(huì)年會(huì)制。
參與決策新渠道
2013年3月9日,木洞鎮(zhèn)召開第十三屆黨代表大會(huì)第二次會(huì)議。
陳科作為會(huì)議主持人,早早來到木洞中學(xué)。
“又借用你們的會(huì)議室了。”陳科跟校長(zhǎng)打招呼。
“黨代會(huì)不是去年才開過嗎?”校長(zhǎng)記得,以往隔五年才會(huì)開一次。
“現(xiàn)在每年開一次。”
早在三個(gè)月前,木洞鎮(zhèn)就開始準(zhǔn)備這次會(huì)議了。
為了激發(fā)黨代表參與鎮(zhèn)黨務(wù)和決策的積極性,鎮(zhèn)黨委對(duì)年會(huì)內(nèi)容作出規(guī)范——
一是聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告。
二是開展黨委班子成員述職測(cè)評(píng)。
三是實(shí)施黨代表提案制度。
“新實(shí)施的黨代表提案制度,要求黨代表到基層調(diào)研,每年至少提一條意見或建議。”時(shí)任木洞鎮(zhèn)黨委書記左鵬說。
為了備戰(zhàn)年會(huì),木洞鎮(zhèn)一社區(qū)開展了黨代表集中走訪活動(dòng)。
“大家有什么好的意見,盡管提。”社區(qū)黨委書記王成芳,帶著5名黨代表走訪居民。
“廢棄的焊管廠成了危房,孩子們經(jīng)常去里面玩,很危險(xiǎn)。”
“街道下水道淤泥堵塞,下大雨路上都是積水。”
…………
社情民意匯集到黨代表這里,黨代表以提案形式報(bào)送大會(huì)秘書處。
對(duì)提案辦理,鎮(zhèn)黨委也規(guī)范了程序——
交辦承辦:責(zé)任部門收到提案后,認(rèn)真核實(shí),逐件登記。
溝通交流:責(zé)任部門以電話、座談會(huì)等方式,加強(qiáng)與代表溝通。
書面答復(fù):提案答復(fù)函要當(dāng)面送達(dá)代表,若代表對(duì)答復(fù)不滿意,還要作出補(bǔ)充答復(fù)。
辦理期限:三個(gè)月內(nèi)辦理完畢,特殊情況經(jīng)批準(zhǔn),可寬限為六個(gè)月。
民主監(jiān)督新平臺(tái)
會(huì)議開始前十分鐘,簽到表已填滿。
“沒有一人缺席,黨代表都很重視年會(huì)。”陳科說。
9點(diǎn),左鵬作黨委工作報(bào)告,拉開會(huì)議序幕。
“干部工作做得好不好,群眾說了算。”
黨代會(huì)年會(huì)制,增加了民主監(jiān)督平臺(tái)——
一是會(huì)議期間開展詢問、質(zhì)詢,針對(duì)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)工作,黨代表提出詢問、質(zhì)詢。
二是閉會(huì)期間開展民主測(cè)評(píng),黨代表以無記名方式測(cè)評(píng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo),并將結(jié)果通報(bào)。
針對(duì)大會(huì)重要議題“打造濱江宜居新城”,黨代表紛紛提出詢問。
“‘洞出神木廣場(chǎng)照明問題為何遲遲未解決?”
“中壩村出行問題如何解決?”
…………
黨代表提出的詢問,由大會(huì)秘書處受理。
閉會(huì)后,鎮(zhèn)黨委審議詢問,轉(zhuǎn)交相關(guān)部門限期作出答復(fù)。
會(huì)后一個(gè)月,鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展民主測(cè)評(píng)。
“針對(duì)鎮(zhèn)黨委班子及成員的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng),開展民主測(cè)評(píng)。”陳科說。
王成芳不禁想起黨代會(huì)年會(huì)制實(shí)施以前的經(jīng)歷。
年久失修的焊管廠成了社區(qū)危房,孩子們喜歡在里面捉迷藏。
“太危險(xiǎn)了。”她見一次趕一次。
但孩子們依然往里面跑。
“得把門封上才行。”王成芳去找分管單位區(qū)經(jīng)信委。
“賣給開發(fā)商了,不關(guān)我們的事。”區(qū)經(jīng)信委的人說。
王成芳再去找開發(fā)商。
“這塊地我們暫時(shí)不打算開發(fā)。”開發(fā)商也不理王成芳。
黨代表年會(huì)制實(shí)施后,情況變了。
“封鎖大門由我們來負(fù)責(zé)。”責(zé)任單位主動(dòng)打電話聯(lián)系王成芳。
“民主測(cè)評(píng)給鎮(zhèn)黨政班子和干部帶來壓力。要想評(píng)得好,就要平時(shí)干得好。”左鵬說。
同時(shí),黨代表自己也要接受監(jiān)督評(píng)議。
“我履職以來,社區(qū)安裝了300多盞路燈,所有主干道進(jìn)行了道路硬化……”
2014年1月的述職評(píng)議會(huì)上,王成芳向大家述職。
服務(wù)群眾新載體
2013年6月的一天,木洞鎮(zhèn)中壩村黨代表肖波早早來到黨代表工作室,這天是他駐室接訪的日子。
隨著黨代會(huì)年會(huì)制的推行,黨代表比以前更忙了。
不僅平時(shí)要下基層走訪,收集社情民意,每個(gè)月,黨代表還要在接訪日,接待群眾反映問題。
“化工廠的污水混入農(nóng)田灌溉用水了,影響蔬菜生長(zhǎng)。”
4位居民向肖波反映問題。
“有沒有找廠方協(xié)商?”
“找了,廠方不予解決。”
當(dāng)天下午,肖波會(huì)同另外3名黨代表去現(xiàn)場(chǎng)查看。
情況與居民反映的一致。
“我們會(huì)以提案的形式向鎮(zhèn)黨委反映。”肖波說。
“問題多久能得到解決?”居民問。
“鎮(zhèn)黨委會(huì)及時(shí)立案,限時(shí)辦結(jié)。”
黨代表年會(huì)制盡管是一年一次,但代表們平時(shí)也可以提交提案。
通過黨代表提案制、黨委重要事項(xiàng)黨代表票決和跟蹤落實(shí)機(jī)制,使黨代表服務(wù)群眾有了新載體。
“年會(huì)上,我們采用一定比例差額票決的方式產(chǎn)生重要事項(xiàng)。”陳科說。
重要候選項(xiàng)目制作成“菜單”,發(fā)給每位黨代表票決,當(dāng)場(chǎng)計(jì)票,產(chǎn)生最終的重要“民生實(shí)事”。
緊接著,鎮(zhèn)黨委將重要事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解。
每個(gè)事項(xiàng)都制訂工作計(jì)劃,落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員、實(shí)施步驟和完成時(shí)限。
每個(gè)項(xiàng)目都有一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有一套工作班子、有一個(gè)工作方案。
同時(shí),由若干黨代表全程聯(lián)系,讓黨代表發(fā)揮作用,擴(kuò)大黨代表的作用和影響力。
“黨代表年會(huì)制改變了以往‘開會(huì)代表在會(huì)后無所作為的情況。”木洞鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委書記李銳說。
黨代表真正成為了服務(wù)黨員群眾的“貼心人”。