陸睿
多年來,學者們一直希望弄清一個問題:貧困的本質是什么?
有人說:“是收入低?!?/p>
有人說:“是掙錢能力弱。”
還有人說:“是地方經濟發展滯后。”
…………
而諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞·森的回答是:“貧困,不僅是收入低下,更應被視為自我發展權利的缺失?!?/p>
阿瑪蒂亞認為,自我發展權利缺失會導致一個代際傳遞的“貧困循環”,即發展權利被削弱→個人收入能力低下→貧困。
如何打破“貧困循環”?
市委書記孫政才指出了一條道路——加大科技、教育、衛生等公共事業的支持和幫扶力度。
不讓貧困地區孩子輸在起跑線上
——貧困代際傳遞的主因,是享受教育權利的不足甚至缺失。所以,要積極引導優勢教育資源“補血”偏遠貧困地區學校。
秀山高級中學2012級學生趙薇,是一個戴方框眼鏡、說話輕聲細語的女孩。
“幫我簽個名!”因和影視明星同名,常有同學開她玩笑。
而被北京大學錄取后,趙薇真的成了“明星”。
“高考前,我估計也就能考個650分左右,沒想到考了696分!”趙薇頗為自豪。
她成了秀山縣理科“狀元”。
消息一出,當地網絡論壇一下熱鬧起來——
“今年,秀山高中上北大、清華的就有5人!”
“聽說一半學生都上了重點本科線!”
…………
對這些評價,校長涂志勤心生感慨。
“秀山是國定貧困縣,教育資源十分薄弱。從1978年恢復高考到21世紀初,全縣上高考重本線的還不到百人,本地家長都爭著把孩子送到外地就讀。但自從2009年我們學校建立后,不僅本地孩子不愿到外地上學了,就連附近酉陽縣及貴州沿河、松桃等地學生也爭著來秀山上學?!蓖恐厩谡f。
一個國定貧困縣的高中,怎么會有如此吸引力?
“我們請來了有力外援?!蓖恐厩谡f。
2009年,在市教委推動下,重慶一中和秀山高中簽訂了“捆綁幫扶協議”。
“與其說是幫扶,倒不如說是一個‘教育共同體——面對教學中的困難和問題,雙方一起研究和解決。”重慶一中時任校長魯善坤如是說。
在“共同體”導向下,重慶一中和秀山高中開始“你來我往”。
譚順福是重慶一中教科室主任。2014年,他接到一項新任命——到秀山高中任掛職副校長。
“我的任務就是將一中的教學管理經驗和秀山高中實際相結合?!弊T福順說。
譚福順并不是第一位來秀山高中掛職的干部。
六年來,重慶一中持續委派優秀干部到秀山中學掛職副校長,通過進入對方領導團隊,不斷將成熟的教學管理經驗注入秀山高中。
同時,重慶一中也定期組織優秀教師支教團,輪番到秀山高中擔任科任教師,幫助秀山高中重組教學模式、提升教學水平。
此外,秀山高中也分期分批委派干部、教師到重慶一中頂崗學習、跟班培訓。
“你來我往”之間,秀山高中教學水平節節攀升——2014年高考,有5名考生被北大清華錄取,95名考生成績達到600分以上,本科上線率76.2%,重點本科上線率達25.8%,位列渝東北區縣之首。
不讓貧困群眾因病致貧
——我國貧困地區農民因病致貧比例高達37.8%。所以,要引導主城優勢醫療資源進入貧困區縣,打造互動互惠的醫療聯合體。
趙慶華是重慶醫科大學附屬第一醫院護理部主任。
作為重慶護理界“元老”,她在培養本院護理人員的同時,還要培訓另一撥“學生”。
2015年3月的一個周末,重醫附一院電教室。
趙慶華邁上講臺,將攝像頭對準自己。
此時,300公里外的酉陽縣,縣人民醫院的護士們已守候在顯示屏前。
“同學們好,我們開始上課。”趙慶華對著擴音器說道——一場地跨300公里的遠程培訓,就此展開。
幾乎每個周末,趙慶華都會組織此類培訓——近年來,她已經為偏遠區縣醫療單位培訓醫護人員約十萬人次。
在重醫大附一院,像趙慶華這樣的“教授級培訓師”還有四五十位。
而“趙慶華們”的培訓生涯,始于一場“托管幫扶”。
2010年4月,大足縣(現大足區)政府和重醫附一院簽訂協議,將縣人民醫院交由重醫大附一院全權托管。
如何“托管”?
“創新綜合性三甲醫院和偏遠地區醫療單位的分工協作機制,實現資源共享、人員互動、制度創新。”重醫大附一院院長任國勝說。
為此,重醫大附一院推出四大幫扶制度——
重組管理體系。委派管理團隊進駐,結合托管醫院實際,引進院本部的醫療、教學、科研、人事及績效等管理機制。
科室建設。雙方醫院臨床和醫技科室實行無縫銜接,同時對托管院重點科室實行“一對一”幫扶。。
流程再造。組織院本部專家對托管醫院進行評估,指導流程改進。
醫療渠道共享。通過遠程醫療、雙向轉診機制,保持數據共享、交換,提高托管醫院診斷、檢查、治療的效率和質量。
“托管”之下,大足縣人民醫院進步神速,達到“三乙”綜合醫院水平。
今天,同樣的故事正在重演。
2013年3月的一天,酉陽縣政府會議廳,任國勝拿筆的手有些顫抖。
在他四周,來自國家衛生部(現衛計委)、市衛生局 (現市衛計委)及酉陽縣四大班子的領導干部一字排開。
在他面前,一紙“托管”協議放在簽字臺上。
根據協議,重醫大附一院將全面“托管”縣人民醫院的管理經營。
至此,重醫大附一院完成了“1+3+5”的醫療戰略布局。
何謂“1+3+5”?
“即重醫大附一院本部和3家直屬分院,對酉陽縣人民醫院等5家‘托管醫院進行對口幫扶?!比螄鴦僬f。
不讓貧困地區群眾“無技傍身”
——60%以上的貧困群眾因無力自主擇業創業,導致“貧者越貧”。所以,要通過“田間學?!薄稗r民夜?!钡绕脚_,讓貧困群眾擁有一技之長。
2014年7月8日,巫溪縣古路鎮青龍村。
天剛亮,陳步學就來到院子里,向遠處張望。
這些天,陳步學心里正愁——因為養雞場地處高山,他正想搬家。
可是,新雞場如何選址?
忽然,公路上車影一閃——一輛黑色轎車由遠及近。
“曹專家來了!”陳步學興奮起來。
“曹專家”真名曹國文,是重慶市畜牧科學院第六黨支部書記、市級科技特派員。
拉著曹國文的手,陳步學將雞場困難傾倒而出。
曹國文支了三招——
“一要靠近水源。”
“二要遠離主干道?!?/p>
“三要和農舍保持距離,避免環境污染?!?/p>
告別陳步學,曹國文又鉆進汽車,向下一戶幫扶對象趕去。
幾乎每個月,市畜牧科學院都會派出像曹國文一樣的“技術導師”深入田間地頭。作為全市畜牧養殖行業龍頭科研單位,市畜牧科學院針對貧困區縣產業特點和發展意向,打造了覆蓋全市的畜牧技術對口輸出網點,直接面向養殖業者推廣實用技術。
在同為國定貧困縣的開縣,另一個幫扶團隊也正在挑戰“技能荒”。
2014年整個夏天,開縣滿月鄉頂星村,村黨支部書記王行善心里一直美滋滋的。
“農家樂生意紅火,土雞、蜂蜜等土特產也賣了不少錢。”王行善說。
而以前,村民收入卻很單一。
“以前,村民不是到外面打工‘賣苦力,就是用原始方法種地,辛苦不說,收入也低。”王行善說。
如此“華麗轉身”,如何催生?
1997年,市委組織部扶貧集團對開縣展開定點扶貧。
其間,市委組織部扶貧集團發現一個問題:不少鄉親雖有發家致富愿望,卻要么遲遲不敢行動,要么鎩羽而歸。
為啥?缺少就業創業技能。
針對這個問題,在為當地引項目、搞基建的同時,市委組織部扶貧集團展開了一系列“技能扶貧”——針對群眾就業創業意向,提供農業實用技術、務工技能、創業技能等十來項免費技術培訓。
“通過技術培訓,村民長了見識,也有了經營頭腦?!蓖跣猩菩α?。