淺析事業單位內部控制的優化

張建星

摘要：社會的發展進步促使事業單位對其內部控制提出了越來越高的要求，而內部控制對于事業單位的管理和發展也有著重要的促進作用。因此文章對事業單位的內部控制進行了系統的分析和整理，就目前事業單位實施內部控制存在的主要問題進行了一個深入淺出的剖析，同時針對問題提出了從管理理念、人才和體系三個方面的優化對策，力求能夠全面推動事業單位內部控制的不斷加強。

關鍵詞：事業單位 內部控制 管理 對策

一、事業單位內部控制的重要性

事業單位內部控制可以提高其自身財務的安全性和工作效能，加強其自身財務信息的準確性。對于事業單位內部控制，需要科學化、信息化的管理才能夠與日常業務需求相適應，因此只有推行良好的內部控制才能夠更好促進事業單位的整體發展。事業單位通常作為基層的管理、服務職能部門，更需要有一個良好的內部控制體系來支撐，也更需要通過優化內部控制來實現管理和服務水平的提升。

二、事業單位內部控制主要問題分析

（一）管理理念的缺陷

目前事業單位內部控制管理在管理理念上有著一定的缺失，不能夠明晰內部控制的作用，一些事業單位的會計人員和管理人員仍然習慣于使用傳統的作業方法，這就令日益增多和變化的業務無法有一個良好的流程和體系進行管理，十分容易造成財務管理的混亂、失誤、脫節。這是認識理念跟不上社會發展進步造成的缺失，可能會嚴重障礙事業單位的整體發展。

（二）管理人才的缺乏

財務管理人員需要具備多方面的知識和技能才有可能建立良好的內部控制，財務管理人員不但需要精通會計專業知識，同時還要具備較強的審計、法律、計算機等相關專業知識，而目前事業單位中多數財務管理人員僅掌握部分會計知識，且對知識的變化更新十分落后，對其他相關知識甚少學習了解，缺乏主動創新求變的精神，造成了財務管理知識的滯后和單調，對于日趨復雜的財務管理工作難以準確的掌握和處理，致使事業單位的財務管理混亂，跟不上現代財務管理的需求。

（三）管理體系的缺失

事業單位內部控制控制需要一個嚴格、完善的控制體系來支撐，但目前很多事業單位的各種管理控制體系相對獨立，關聯性差，沒有一個能起到統領全局進行指導、協調和實施的控制系統來支撐，從而影響了各項工作目標的實現。由于管理體系零散，內部控制難以對業務全過程實施動態監控，難以對業務做到細致的分析和管控，難以及時發現并糾正執行中的偏差，也就難以發揮內部控制的制約、監督和糾正功能。控制體系的不完善，內部控制效能就更容易受到各種各樣的人為及其他因素影響，出現控制漏洞而造成損失的可能性就越高。

三、事業單位內部控制的優化

（一）管理理念的變更

管理理念是單位業務活動的指導思想，現代管理理念更側重于以人為本、以知識為本，因此事業單位也要要積極的改進和更新管理理念，建立科學化和效率化的管理體制。受我國管理體制的束縛影響，事業單位普遍存在著風險管理意識薄弱的缺點，而通過完善的內部控制手段對風險實行分類管理，實現管理水平的提升是單位管理的必然發展趨勢，因此事業單位要改進對內部控制的態度和認識，將內部控制融入各項業務流程，強化內部控制制度建設的重要性，通過嚴密、完整的內部控制制度體系，實現業務流程的閉環管理，運用現代化的先進管理理念，發揮內部控制服務基本活動的作用。

（二）合理的人才搭建

內部控制的實施對財務管理人員提出了更高的要求。針對事業單位的人員觀念、知識等缺陷，一方面要加強對現有人員進行職業道德、相關專業知識、管理理念的教育和培訓，強調內部控制的必要性和重要性，提升現有人員綜合分析、處理問題的能力，另一方面也要積極引進有技術和實踐經驗的高層次人才，改善人力資源結構，努力打造具有服務意識的專業化管理服務團隊，從而為內部控制的全面、高效實施創造必要的基礎條件。

（三）框架體系的完善

內部控制是一個協調經濟行為，控制經濟活動，并通過合理分工形成的具有控制職能的方法、措施、程序，是一個規范化、系統化的體系，其目標是確保單位經營活動的效率性和效果性。要建立和實施內部控制，首先要有統領全局的指導思想，堅持以單位業務實際為出發點，針對重點和薄弱的環節，統籌研究內部控制有效實施的總體策略；其次要改善內部控制環境，培育全體人員良好的道德觀、價值觀和風險控制意識，再次要設計有效的控制活動體系，包括正確的職責分工、工作流程、權限控制、驗證、績效評價、信息反饋、糾正偏差等多層次制度體系；最后還要不斷對體系運行評估調整，內部控制并非一勞永逸的事情，必須時刻關注系統運行情況，及時監控和溝通處理相關信息，引導管理水平向更好、更高的層次發展。

四、結束語

綜上所述，內部控制涉及事業單位的方方面面，其本質是為了完善經營管理，通過運用現代管理理論、方法和技術優化事業單位的經濟業務流程，實現提升經營活動的效率和效果、保護資產安全性和確保信息正確可靠的目標。只有根據自身實際情況，不斷優化完善內部控制體系并注重實施監控，才能使事業單位更具有生命力的競爭力，進而推動事業單位的不斷深化改革和前行。

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