淺析高速公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀及對策

周寶 吉林省高速公路管理局吉林管理分局

淺析高速公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀及對策

周寶 吉林省高速公路管理局吉林管理分局

本文通過對我國高速公路的養(yǎng)護管理現(xiàn)狀進行分析，并對高速公路的復(fù)雜地勢、養(yǎng)護機制等進行了調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對相關(guān)問題，提出了一些可行的有效的高速公路養(yǎng)護管理建議

高速公路 養(yǎng)護 管理 對策

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民擁有的汽車等交通工具的數(shù)量大幅度增加，這樣也間接導(dǎo)致了對于公路的需求增加。但是，公路行車數(shù)量增加的同時也引起了公路的壓力增加。為了達(dá)到公路的預(yù)期使用壽命與年限，實現(xiàn)它應(yīng)有的價值功能，我們平時必須加強對于公路的養(yǎng)護管理工作。高速公路作為公路建設(shè)中成本較高、開發(fā)難度較大的一種，其養(yǎng)護管理工作更為重要。

一、我國高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

我國公路的修建發(fā)展居于世界第一位，公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日趨完善，使得對于公路尤為高速公路的養(yǎng)護管理顯得更加重要。但是就目前來說，我國高速公路由于資金的限制問題以及山路的開發(fā)難度，使得高速公路的建設(shè)發(fā)展尤為艱難。對于已經(jīng)開發(fā)的高速公路來說，由于高速缺乏專門的人員對于公路進行養(yǎng)護管理，造成高速公路“只建不養(yǎng)”的嚴(yán)重現(xiàn)象。

二、我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題

從我國的公路的建設(shè)養(yǎng)護來看，我國高速公路的養(yǎng)護管理不合理的問題尤為嚴(yán)重。這主要體現(xiàn)在：我國高速公路只注重建設(shè)而忽略養(yǎng)護管理工作，養(yǎng)護管理主體模糊，管理機制不明確造成責(zé)任不能合理落實，由于資金限制的問題造成的投入小、養(yǎng)護質(zhì)量差等問題，這直接也導(dǎo)致了高速公路的運輸功效以及縮短了其有效的服務(wù)年限。

（一）政府對于高速公路養(yǎng)護管理資金的投入小。首先我國高速公路養(yǎng)護管理的資金缺乏問題，這主要是由于，我國交通部門并沒有制定一套針對高速公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理工作的統(tǒng)一制度，沒有合理統(tǒng)一的經(jīng)費控制標(biāo)準(zhǔn)，使得高速公路在養(yǎng)護管理經(jīng)費中隨意支出，并沒有起到應(yīng)有的養(yǎng)護管理作用。以及養(yǎng)護管理的工作考核指標(biāo)僅僅依靠原有的落后指標(biāo)，并沒有考慮到現(xiàn)有的一些社會服務(wù)類的影響因素。其次是由于高速經(jīng)常發(fā)生一些泥石流、山體滑坡的自然現(xiàn)象，這些對于公路的破壞程度極為嚴(yán)重，而政府在這方面的養(yǎng)護管理資金投入嚴(yán)重缺乏，使得高速公路的壽命大大減少。

（二）高速公路在建設(shè)時的技術(shù)等級較差。由于受高速自然環(huán)境等惡劣條件的影響，高速公路開發(fā)建設(shè)的技術(shù)等級相對于城市等地區(qū)的普通公路較低，這也導(dǎo)致了高速公路普遍在應(yīng)對自然災(zāi)害時存在明顯的問題。同時，由于資金的限制，高速公路在建造過程中設(shè)施不齊全以及相關(guān)材料相比其他公路存在差異，造成路面狀況較差，或者是雖然從路面上看起高速公路結(jié)實可靠，但是實質(zhì)上卻存在重大的安全隱患。

（三）高速公路的養(yǎng)護管理存在一定的難度。根據(jù)目前的公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀來看，我國公路主管部門由于工程技術(shù)因素以及養(yǎng)護管理方面的限制，使得他們僅僅關(guān)注于公路主干線的建設(shè)以及養(yǎng)護管理，而沒有兼顧到其他支線以及偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為高速公路的養(yǎng)護管理。

（四）我國缺乏有效地公路養(yǎng)護制度。高速公路與普通公路相比，有一定的特殊性，在養(yǎng)護管理方面主要依據(jù)事業(yè)管理的類型，其經(jīng)費主要依靠上級政府部門劃撥支付，這直接會導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護管理制度缺乏創(chuàng)新以及靈活性，并且會制約高速公路養(yǎng)護管理的效率以及質(zhì)量。

（五）我國高速公路養(yǎng)護管理配套機械數(shù)目不夠。我國高速公路養(yǎng)護管理工作現(xiàn)在仍然主要采取傳統(tǒng)的組織形式進行，全面的先進的機械化養(yǎng)護管理機械并沒有全面展開，但是，利用油罐車等專業(yè)養(yǎng)護管理修補機械進行修復(fù)公路的辦法并不常見，以及在公路養(yǎng)護管理方面，我國公路保護單位對于公路的養(yǎng)護管理機械的配套設(shè)施并不足。

三、改進高速公路養(yǎng)護管理的具體措施

高速公路作為公路建設(shè)中成本較高、開發(fā)難度較大的一種，其養(yǎng)護管理工作更為重要。但是，由于公路的養(yǎng)護機制的不完善以及建設(shè)資金的籌備等問題導(dǎo)致了我國高速公路的養(yǎng)護管理工作不能合理有效進行等

（一）我們要梳理好養(yǎng)護管理工作關(guān)系，建立好逐級管理體制。國家公路歸國家政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)政府輔助管理，而地方的高速公路統(tǒng)一交由地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，地方部門以及當(dāng)?shù)鼐用癖O(jiān)督養(yǎng)護，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，高速鄉(xiāng)村之間的相互配合的養(yǎng)護管理體系，保障高速公路養(yǎng)護管理工作合理的運行。

明確養(yǎng)護管理工作者的主體地位，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，養(yǎng)護管理工作者作為與公路接觸最多的人員。加強他們對于高速公路的重要性以及難度的認(rèn)識，明確他們的主人翁身份，提升他們對高速公路養(yǎng)護管理的服務(wù)理念認(rèn)識。

（二）拓展自己籌集渠道。高速公路要做到長期有效的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護管理資金是一個重要的問題。但是目前由于我國地方政府對于高速公路的投資力度較少，以及高速公路的養(yǎng)護資金過大，這嚴(yán)重影響到了高速公路長期有效的管理。。

（三）完善高速公路養(yǎng)護管理機制。無規(guī)矩不成方圓，所以要對高速公路進行長期有效的養(yǎng)護管理，我們必須建立一套科學(xué)合理的管理機制。我國公路管理部門必須結(jié)合高速公路養(yǎng)護管理的實際情況，以及有效管理的方法，明確相關(guān)責(zé)任，建立有關(guān)科學(xué)合理的養(yǎng)護管理機制，并且也要明確后期工作的考核方法。這樣就會使得高速公路養(yǎng)護管理工作有章可循，并將具體方法與規(guī)定落到實處。

四、結(jié)語

總而言之，高速公路的特點以及重要性決定了它在后續(xù)養(yǎng)護管理工作的特殊性。如何做好高速公路的養(yǎng)護管理，是我國公路管路部門急需解決的問題。高速公路的養(yǎng)護管理，需要高速人民、當(dāng)?shù)卣约肮饭芾聿块T，甚至公路使用者的相互配合，我國公路管理部門應(yīng)該針對高速公路養(yǎng)護管理中的問題，及時制定科學(xué)合理的養(yǎng)護管理機制并積極從多方籌集資金，明確養(yǎng)護工人的主體地位，組建一支合理的管理隊伍，保障高速公路長期有效運行下去。

［1］楊靜.淺析高速公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀及對策［J］.西南公路，2010，01:69-71.

［2］李鑫，蘇玉，劉亞坤. 淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀和對策［J］.公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2007，S1:10-12.