工程預結算編制中若干問題探究

鄧舒寧

（廣西南寧市高新建筑安裝工程有限責任公司，廣西 南寧 530000）

工程預結算編制中若干問題探究

鄧舒寧

（廣西南寧市高新建筑安裝工程有限責任公司，廣西 南寧 530000）

摘 要：市場經濟體制的不斷改革和發展使得建筑工程預結算體制中的問題越來越顯著。本文主要就現階段工程預結算編制過程中存在的問題進行了簡單的闡述和分析，并根據實際情況提出了相應的解決方案，希望能夠有效的控制成本，從而提高工程預結算的編制和管理水平。

關鍵詞：工程預結算；造價；成本；管理

1 工程預結算編制過程中存在的問題和原因

1.1 滯后的工程預算定額

社會主義市場經濟的發展促使建筑材料的不斷更新和市場價格的變化，越來越多的新材料、新技術、新結構和新工藝不斷涌現，給工程預算定額帶來了前所未有的壓力。工程預結算在編制過程中需要定期進行定額換算，但現行國內的工程預結算的辦法大多采取的都是滯后的靜態模式，定額的單價一般都是沿用的最原始的材料、人工和機械臺班的價格作為統計基礎，卻缺乏一定的代表性，一定程度上為工程量的計算和取費帶來了誤差。隨著市場經濟的發展，這種落后的定額單價取定辦法將無法滿足市場發展需求。

1.2 對相關政策理解有誤

所謂工程定額，主要指的是在產品在生產過程中所消耗的人力物力和財力，能夠反映出該時段的社會生產水平。社會主義市場經濟的發展不僅需要標準尺度，還需要進行消耗量的界定和相關法律法規的計價。但由于工作人員對標準定額和相關政策的理解存在差異，使得定額中工程項目的內容未得到很好的認識。造成以上問題的原因主要有三個，首先是對定額內容的理解不夠透徹，造成無法正確的對工料進行深入分析；其次是自私的承包商在進行定額時會選擇性的將相似的子目盡量向價格高的那個靠攏，從而獲取更大的利潤；最后，在進行工程預算過程中存在重套子目的現象，提高了工程成本。

1.3 監管機制不夠完善

現階段我們所實行的工程造價管理模式僅僅只是實現了工程的局部管理，使得工程造價出現嚴重失控現象。在項目設立階段，資金估算并未落實且資金尚未到賬就急于施工的情況時有發生，更有甚者，項目組進行虛假的資金編制；部分項目組在未對市場價格進行調查就直接動工，導致市場價格出現波動形成投資缺口。還有部分甲乙雙方在不遵循工程項目相關規定的情況下自行定價，且價格不符合市場行情，雙方的議價存在著局限性和片面性，這種情況最好還是及時向當地定額管理部門反映，通過正確的渠道進行公開招標，從而有效的控制造價。

1.4 編制人員綜合素質的差異性

工程項目的預結算是一項技術性、專業性和知識性很強的工作，不僅需要耗費體力，還是一項腦力勞動。最核心和關鍵的就是對工程量進行準備的計算，以便于保證預結算的質量，同時還能較好的檢測出編制人員的綜合實力和素質水平。但從數字層面上分析，部分工程量存在計算上的失誤，而大多數則是為了一己私欲而加大項目款項，就該項問題的原因做出以下分析。

其一，編制人員單單只是熟悉圖紙，理解圖紙的意圖是遠遠不夠的，大多數編制人員存在思想和態度上的問題，不是敷衍了事，就是粗心大意，要么多算少算，要么重算漏算，大大加大了工作量；其二，現階段我國從事預結算的專業人士相對匱乏，既熟悉業務，又懂技術的全能型人才太少，無法滿足日益發展的市場需求，大多數工作人員均處于探索時期，無法深入透徹的學習期精髓；其三，預算人員未對施工項目做出深入調研，也未曾進行現場考察，在不了解項目場地的情況下依葫蘆畫瓢，造成編制的預結算脫離實際項目的需要；最后，各單位相關部門工作人員綜合素養低下，只顧自身利益，一切本著自身利益最大化，對工作量虛假編制，謀取高額利潤。

2 對預結算管理共走提出的建設性意見

2.1 提高編制人員的綜合素質

建筑工程預結算工作內容的復雜性要求工作人員具有較強的責任心和使命感。此外，預結算審核專家在對項目進行公平公正公開的審核后還需對預算編制人員進行項目設計和預算編制進行一定的指導，以便于提高編制人員的總體水平。預結算審核專家除了審核項目預算工作外還應對項目預算過程中存在的問題進行有效的分析，并給與意見和建議，和項目組的工作人員溝通交流，提出行之有效的解決方案，從而提高整體的預算編制水平。

2.2 合理估算工程項目的預算定額

工程預算的定額直接關系到生產力水平，社會條件和生產消耗。工程預算定額的合理性主要受到勞動力水平和上層建筑與生產關系的影響，生產力水平提高后建筑單位的產品消耗就會相應的降低，同時，生產關系適應生產力的發展同樣能夠最大限度的降低勞動的損耗。

2.3 利用計算機技術提高工作效率

科學技術的發展使得網絡逐步深入到各行各業。考慮到工程建筑涉及的范圍和內容的廣泛性和復雜性，單純的手工編織已經無法滿足預結算的工作任務和內容，為提高整個預結算工作的質量，計算機技術的引入已成為必然發展的趨勢。工程造價管理建設不僅能夠代理人工處理日常辦公業務，更能夠及時的為相關人員提供有效的信息，為后期決策人做正確的判斷給出相應的指導。

2.4 嚴格控制設計圖變更

目前很多單位拿到項目第一反應就是趕緊動工，并未對其進行詳細的分析，如此很容易導致后期工程施工變更，給工程預算管理帶來成本上的負擔，甚至影響到工程管理工作。為了盡可能降低工程造價，控制工程成本，有必要建立一套具有可行性的研究報告和設計圖紙，工程項目在審批過程中的各階段都要進行嚴格的審核，將工程造價的預算和實際發生額均控制在限額內，并運用科學合理的方法對各階段的實施情況進行實時監控。總之，企業應充分運用科學的管理方法對工程項目進行預算，提高工程預算的管理水平，從而增強企業的市場競爭力。

結語

在市場經濟飛速發展的當下，加強對工程預結算的管理制度不僅能夠降低工程造價，提高工程預算的準確度，更能夠有效控制工程成本。當然，這也要求相關部門需大力培養集技術和實踐性于一體的新型人才，為建筑工程的發展儲備后備軍。

參考文獻

[1]吳現立，馮占紅.工程造價控制與管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2011（01）.

[2]全國造價工程師職業資格考試培訓教材.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2012（35）.

[3]全國造價工程師職業資格考試培訓教材.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2011.

中圖分類號：TU723

文獻標識碼：A